云南省公路資產(chǎn)管理實施辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強和規(guī)范公路資產(chǎn)管理，確保公路資產(chǎn)安全完整，促進公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公路法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》、《公路資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，結合我省實際制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于云南省各級各類行政事業(yè)單位對承擔管理維護職責的公路資產(chǎn)的管理活動。

　　本辦法對經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)管理有規(guī)定的，適用于經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)管理。

　　第三條本辦法所稱公路資產(chǎn)包括公路用地、公路（含公路橋涵、公路隧道、公路渡口等）及構筑物、構成公路正常使用不可缺少組成部分的交通工程及沿線設施（含交通安全設施、管理設施、服務設施、綠化環(huán)保設施）等資產(chǎn)。

　　公路資產(chǎn)是國家公共基礎設施的重要組成部分，其形成包括建設（含新建、改建、擴建，下同）、受讓、移交等。

　　獨立于公路資產(chǎn)，不構成公路資產(chǎn)使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛以及不提供公共服務的公路設施，不屬于公路資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)管理。

　　第四條公路資產(chǎn)按技術等級分為：高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。按其在公路路網(wǎng)中的地位分為：國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。按是否收費分為：收費公路、非收費公路。

　　第二章職能職責

　　第五條財政部門、交通運輸主管部門、負責管理維護公路資產(chǎn)的行政事業(yè)單位（以下簡稱“管護單位”）按職責分工承擔公路資產(chǎn)管理工作。

　　第六條各級財政部門負責制定公路資產(chǎn)管理綜合性制度和管理情況報告制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　　第七條各級交通運輸主管部門負責制定公路資產(chǎn)行業(yè)管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；組織轄區(qū)管護單位開展公路資產(chǎn)管理工作；審核、匯總上報公路資產(chǎn)情況；按照規(guī)定權限審核或審批公路資產(chǎn)處置和公路附屬設施經(jīng)營等管理事項；建立健全公路資產(chǎn)績效管理指標體系，組織開展公路資產(chǎn)績效管理工作；指導下級交通運輸主管部門公路資產(chǎn)管理工作，并接受財政部門的指導和監(jiān)督。

　　第八條管護單位根據(jù)財政部門、交通運輸主管部門的規(guī)定，制定本單位公路資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；上報本單位公路資產(chǎn)管理情況；負責本單位管護公路資產(chǎn)的清查登記、入賬核算、養(yǎng)護運營、處置報批、收入收繳等工作；辦理本單位管護公路資產(chǎn)處置和公路附屬設施經(jīng)營等管理事項報批手續(xù)；負責本單位公路資產(chǎn)績效管理具體工作；接受交通運輸主管部門及財政部門的指導和監(jiān)督。

　　第三章公路資產(chǎn)基礎管理

　　第九條公路資產(chǎn)按照“誰承擔管理維護職責、由誰記賬”的原則入賬。管護單位要加快存量公路資產(chǎn)入賬工作，對新增公路資產(chǎn)及時入賬。

　　第十條管護單位應當遵循“賬實相符、賬賬相符、賬卡相符”原則，定期對公路資產(chǎn)進行盤點和對賬。

　　第十一條各級財政部門、交通運輸主管部門、管護單位可根據(jù)工作需要開展公路資產(chǎn)清查工作，清查工作按照相關公路資產(chǎn)清查規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條公路資產(chǎn)處置和公路附屬設施出租、出借、對外投資形成的收入，屬于政府所有的部分，應當依法扣除相關稅費后，及時、足額上繳國庫。

　　第十三條公路資產(chǎn)評估工作應當委托具有資質(zhì)的中介機構進行。進行資產(chǎn)評估的單位，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

　　第四章公路資產(chǎn)養(yǎng)護管理

　　第十四條管護單位應當根據(jù)國家相關規(guī)定，按照規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路資產(chǎn)進行日常檢查與實施養(yǎng)護，及時修復損壞部分，確保公路資產(chǎn)處于良好技術狀態(tài)。

　　第十五條管護單位應當根據(jù)規(guī)定標準對公路資產(chǎn)進行檢測和評定，科學設定養(yǎng)護目標，篩選需要實施的養(yǎng)護工程項目并進行專項調(diào)查，選擇合理養(yǎng)護技術方案，開展預算申請并制定養(yǎng)護計劃。

　　第十六條管護單位應嚴格按照“預防為主、防治結合”的原則，加強預防性養(yǎng)護，通過改善日常養(yǎng)護的管理工作，實現(xiàn)推遲和減少大中修工程的需求，延長公路使用壽命，降低全生命周期的養(yǎng)護成本。

　　第十七條非收費公路資產(chǎn)養(yǎng)護工程資金以財政保障為主，收費公路養(yǎng)護工程資金主要從車輛通行費中解決。

　　第五章公路資產(chǎn)信息化管理

　　第十八條各級財政部門、交通運輸主管部門、管護單位應不斷創(chuàng)新手段，加強信息技術在公路資產(chǎn)管理工作中的應用，并確保信息安全。

　　第十九條公路資產(chǎn)信息化管理遵循“統(tǒng)一標準、動態(tài)維護、安全共享”的原則，依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為基礎，結合公路基礎數(shù)據(jù)庫和地理信息地圖對公路資產(chǎn)進行動態(tài)信息化管理。

　　第二十條各級交通運輸主管部門、管護單位對于形成的公路資產(chǎn)應當及時在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填寫公路資產(chǎn)信息卡，并按照“應填盡填”原則完善卡片內(nèi)容。公路資產(chǎn)信息卡包括資產(chǎn)分類、公路行政等級、線路名稱、樁號、里程數(shù)等內(nèi)容。

　　第二十一條管護單位負責填寫其管理維護的公路資產(chǎn)信息卡。各級交通運輸主管部門或其授權的單位負責填寫經(jīng)營性公路資產(chǎn)信息卡。錄入信息時應當選擇相應的計價方式，且不得隨意變更。

　　第二十二條公路資產(chǎn)因國家政策原因、改擴建、劃轉、報廢報損、價值變化等發(fā)生信息變更的，交通運輸主管部門或其授權的單位、管護單位應當按相關規(guī)定及時變更公路資產(chǎn)信息卡片，保證公路資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

　　第二十三條各級財政部門、交通運輸主管部門應充分利用公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，滿足公路資產(chǎn)管理、預算管理和國有資產(chǎn)報告需要，將存量公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為運維經(jīng)費安排、新建項目決策的依據(jù)。

　　第六章公路資產(chǎn)報告

　　第二十四條公路資產(chǎn)管理情況應納入單位財務報告、國有資產(chǎn)年度報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報，交通運輸主管部門、管護單位應按照隸屬關系和規(guī)定的程序逐級報送。

　　第二十五條法律對公路權屬作出規(guī)定前，公路資產(chǎn)管理情況暫全部納入國有資產(chǎn)報告，并對權屬問題作出說明；法律對公路權屬作出規(guī)定后，屬于國有資產(chǎn)的公路資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)報告。

　　第二十六條各級財政部門、交通運輸主管部門、管護單位應當根據(jù)同級人大常委會對國有資產(chǎn)報告的審議意見，組織整改落實工作，并按照隸屬關系和規(guī)定的程序報送整改情況。

　　第七章公路資產(chǎn)績效管理

　　第二十七條各級交通運輸主管部門和管護單位要建立健全公路資產(chǎn)績效管理體系，圍繞交通運輸主管部門和管護單位職責、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務活動，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續(xù)發(fā)展能力和服務對象滿意度等方面，衡量部門和單位公路資產(chǎn)管理效果。

　　第二十八條各級交通運輸主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃組織開展公路資產(chǎn)年度績效目標編制、審核和評價等工作。管護部門結合年度工作任務，細化明確本單位年度公路資產(chǎn)管理目標。

　　第二十九條各級財政部門、交通運輸主管部門應將績效評價結果作為預算安排、資源分配、完善政策和改進管理的重要參考；管護單位應按要求將評價結果作為本單位公路資產(chǎn)管理工作改進和制度完善的重要依據(jù)。

　　第八章監(jiān)督檢查

　　第三十條各級財政部門、交通運輸主管部門可以根據(jù)工作需要，開展公路資產(chǎn)管理專項監(jiān)督檢查，確保信息更新及時，依法維護公路資產(chǎn)的安全、完整。

　　第三十一條各地各部門要加強公路資產(chǎn)監(jiān)管，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導作用，促進財會監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力。

　　第三十二條各級財政部門、交通運輸主管部門、管護單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章附則

　　第三十三條省級交通運輸主管部門應當根據(jù)工作實際、結合公路管理法律法規(guī)制定公路資產(chǎn)處置和公路附屬設施出租、出借、對外投資管理制度，并牽頭制定公路資產(chǎn)管理情況報告編報制度，報送省級財政部門備案。

　　第三十四條各州（市）交通運輸主管部門可會同財政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)公路資產(chǎn)管理實際情況，制定具體實施辦法，報省交通運輸主管部門備案。

　　第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。