《云南交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施方案》解讀之三
2015-06-11
《云南交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》明確，建設(shè)“綜合交通智慧交通綠色交通平安交通”是全省交通運(yùn)輸行業(yè)的共同愿景。這一共同愿景是交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系的主題，解決的是價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)的問(wèn)題。交通運(yùn)輸發(fā)展的共同愿景體現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和服務(wù)型行業(yè)的特征，體現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)基于自身使命對(duì)未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展愿望與發(fā)展前景的美好憧憬，以及對(duì)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展效果的理想追求，涵蓋了衡量交通運(yùn)輸發(fā)展效益的關(guān)鍵指標(biāo)，體現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展與自然環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。
共同愿景：綜合交通智慧交通綠色交通平安交通
共同愿景是交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系的主題，解決的是價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)的問(wèn)題。交通運(yùn)輸發(fā)展的共同愿景體現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和服務(wù)型行業(yè)的特征，體現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)基于自身使命對(duì)未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展愿望與發(fā)展前景的美好憧憬，以及對(duì)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展效果的理想追求，涵蓋了衡量交通運(yùn)輸發(fā)展效益的關(guān)鍵指標(biāo)，體現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展與自然環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。
綜合交通。綜合交通運(yùn)輸體系主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：各種交通運(yùn)輸方式都要充分發(fā)展；各種交通運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)要充分體現(xiàn)；各種交通運(yùn)輸方式要實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，即“無(wú)縫”對(duì)接；要讓用戶和社會(huì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。其中最關(guān)鍵的就是要實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式的有機(jī)對(duì)接，從硬件方面來(lái)說(shuō)，就是各種形式的運(yùn)輸方要形成一體。要用系統(tǒng)論的理論來(lái)指導(dǎo)綜合交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。“整體大于部分之和”是現(xiàn)代系統(tǒng)論的一條基本原則，原理就是系統(tǒng)整體的功能，既可以表現(xiàn)為整體大于部分之和，也可以等于部分之和，還可以小于部分之和，這種綜合效應(yīng)決定于部分之間相互作用的性質(zhì)。所以，要用系統(tǒng)論來(lái)研究指導(dǎo)我們的工作，使各部分以合理的結(jié)構(gòu)和功能形成整體，這樣整體的功能和效益就會(huì)大于各個(gè)部分功能之和。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，必須以大部制為基礎(chǔ)，必須以系統(tǒng)論來(lái)統(tǒng)籌。
智慧交通。智慧交通是以智慧的理念，辯證的思維，使用現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，全面提升交通管理和服務(wù)水平。智慧交通，要運(yùn)用智慧的觀點(diǎn)來(lái)解決交通問(wèn)題，秉承以人為本、服務(wù)大眾的理念，使用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)等高新技術(shù)有效地集成運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸管理體系。要圍繞“對(duì)內(nèi)管理、對(duì)外服務(wù)、應(yīng)急決策”三大目標(biāo)，形成面向管理者、決策者和社會(huì)公眾的總體框架。要以智慧交通引領(lǐng)我省交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、交通公眾服務(wù)信息化、交通運(yùn)輸服務(wù)人本化。
綠色交通。要正確處理好交通運(yùn)輸發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為能源消耗大戶和節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，交通運(yùn)輸行業(yè)要把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，努力建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型行業(yè)。要把綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程。要大力提高交通運(yùn)輸技術(shù)裝備節(jié)能環(huán)保水平，大力提高土地等資源利用效率，大力推行綠色低碳出行，讓綠色交通走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
平安交通。重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)安全。堅(jiān)決守住生產(chǎn)安全這條紅線，以更大的決心、更嚴(yán)厲有效的措施，真正實(shí)現(xiàn)“平安交通”。深入研究和把握交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)性、規(guī)律性特點(diǎn)，完善有針對(duì)性的治本措施；健全安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系；著力構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系；抓緊研究突破一批影響交通運(yùn)輸安全的重大關(guān)鍵技術(shù)；鞏固交通運(yùn)輸安全責(zé)任體系。突出抓好質(zhì)量安全。把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律法規(guī)上，把行業(yè)管理規(guī)范到法律法規(guī)上，把監(jiān)督問(wèn)責(zé)落實(shí)到法律法規(guī)上，加快推行現(xiàn)代工程管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化，始終保持全省公路水路工程建設(shè)質(zhì)量安全處于可控狀態(tài)。精心打造政治安全。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，用“責(zé)任歸位”促進(jìn)“責(zé)任到位”，健全完善制度機(jī)制，形成反腐倡廉重要工作由廳黨組統(tǒng)一部署、黨組成員分工負(fù)責(zé)、職能處室組織實(shí)施、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室監(jiān)督協(xié)調(diào)的工作格局，著力凈化交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的干部職工隊(duì)伍。
“四個(gè)交通”相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，共同構(gòu)成了推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)體系。其中，綜合交通是核心，智慧交通是關(guān)鍵，綠色交通是引領(lǐng)，平安交通是基矗通過(guò)“四個(gè)交通”的協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用更加突出，公眾出行將更加安全便捷、更加舒適滿意。
綜合交通是核心
“四個(gè)交通”是交通運(yùn)輸部綜合分析形勢(shì)任務(wù)，立足于交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，更好地實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，服務(wù)好“兩個(gè)百年目標(biāo)”，由部黨組研究提出的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，即全面深化改革，集中力量加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的發(fā)展，簡(jiǎn)稱“四個(gè)交通”?？傊C合交通是核心，智慧交通是關(guān)鍵，綠色交通是引領(lǐng)，平安交通是基礎(chǔ)，“四個(gè)交通”相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，共同構(gòu)成了推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)體系。
在2014年2月13日召開(kāi)的全省交通運(yùn)輸工作會(huì)上，省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)劉一平指出，綜合交通運(yùn)輸體系主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：各種交通運(yùn)輸方式都要充分發(fā)展；各種交通運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)要充分體現(xiàn)；各種交通運(yùn)輸方式要實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，即“無(wú)縫”對(duì)接；要讓用戶和社會(huì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。其中最關(guān)鍵的就是要實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式的有機(jī)對(duì)接，從硬件方面來(lái)說(shuō)，就是各種形式的運(yùn)輸方式要形成一體。要用系統(tǒng)論的理論來(lái)指導(dǎo)綜合交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。“整體大于部分之和”是現(xiàn)代系統(tǒng)論的一條基本原則，原理就是系統(tǒng)整體的功能，既可以表現(xiàn)為整體大于部分之和，也可以等于部分之和，還可以小于部分之和，這種綜合效應(yīng)決定于部分之間相互作用的性質(zhì)。所以，要用系統(tǒng)論來(lái)研究指導(dǎo)我們的工作，使各部分以合理的結(jié)構(gòu)和功能形成整體，這樣整體的功能和效益就會(huì)大于各個(gè)部分功能之和。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，必須以大部制為基礎(chǔ)，必須以系統(tǒng)論來(lái)統(tǒng)籌。
2013年以來(lái)，省委、省政府決定實(shí)施綜合交通建設(shè)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要求2013年至2015年完成1500億元投資、建成1500公里高速公路。“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”打響以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省交通運(yùn)輸廳改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)公路水路建設(shè)。截至2014年10月，全省公路水路建設(shè)共完成投資1147億元。其中，2013年完成投資627億元（超額完成省政府確定的430億元投資任務(wù)），2014年完成投資710億元。
智慧交通是關(guān)鍵
查路況、查票況、查路線、查停車(chē)嘗查服務(wù)區(qū)、查空載出租車(chē)……凡是跟出行相關(guān)的信息，這上面幾乎都有！2013年12月23日，七彩云南·交通運(yùn)輸智慧出行系統(tǒng)正式上線。這是我省交通運(yùn)輸行業(yè)向社會(huì)提供的更專(zhuān)業(yè)、更權(quán)威、更貼心的出行資訊和信息服務(wù)。省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)劉一平要求將這一系統(tǒng)打造成方便百姓使用的出行好幫手，通過(guò)用心服務(wù)向社會(huì)展示云南交通運(yùn)輸行業(yè)良好形象。
七彩云南·交通運(yùn)輸智慧出行系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、WEB網(wǎng)站端和智能手機(jī)端“一云兩端”為依托，為公眾提供城市出行、城際出行、城市服務(wù)、綜合出行信息等服務(wù)。
這是交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)合新形勢(shì)、新技術(shù)為社會(huì)公眾辦的一件大好事，也是交通運(yùn)輸行業(yè)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體舉措。
智慧交通是以智慧的理念、辯證的思維，使用現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，全面提升交通管理和服務(wù)水平。智慧交通，要運(yùn)用智慧的觀點(diǎn)來(lái)解決交通問(wèn)題，秉承以人為本、服務(wù)大眾的理念，使用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)等高新技術(shù)有效地集成運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸管理體系。要圍繞“對(duì)內(nèi)管理、對(duì)外服務(wù)、應(yīng)急決策”三大目標(biāo)，形成面向管理者、決策者和社會(huì)公眾的總體框架。要以智慧交通引領(lǐng)我省交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、交通公眾服務(wù)信息化、交通運(yùn)輸服務(wù)人本化。
2014年以來(lái)，省交通運(yùn)輸廳全力抓好“一張網(wǎng)、一個(gè)中心、一張圖、一個(gè)門(mén)戶、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)號(hào)、一批系統(tǒng)、一個(gè)體系”的八個(gè)“一”工程建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)，進(jìn)一步整合資源、協(xié)同共享、抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念、扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮信息化在行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引領(lǐng)作用，以服務(wù)社會(huì)的理念建設(shè)好智慧交通。
綠色交通是引領(lǐng)
目前，昆明街頭傳統(tǒng)公交車(chē)與新能源公交車(chē)共同使用，一位經(jīng)常乘坐公交車(chē)的市民說(shuō)：“新能源汽車(chē)噪音小，乘坐舒適，而且車(chē)屁股后的滾滾濃煙不見(jiàn)了，尾氣污染明顯減少，在公交站臺(tái)等車(chē)也感覺(jué)舒服了許多，再也不用車(chē)一來(lái)就趕緊捂鼻子。”對(duì)公交公司而言，新能源汽車(chē)較傳統(tǒng)汽車(chē)能耗也明顯降低,可有效降低經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
傳統(tǒng)隧道照明燈較為昏暗，且耗能高，車(chē)輛進(jìn)入隧道后駕駛員視線較差，容易發(fā)生事故，而應(yīng)用隧道照明綜合節(jié)能技術(shù)的隧道，使用LED燈，亮度高、能耗低、使用壽命長(zhǎng)，進(jìn)入隧道后駕駛員感受舒適、視線好，楚大高速大風(fēng)壩隧道與九鼎山隧道為鄰近隧道，一個(gè)為L(zhǎng)ED燈光照明，一個(gè)為傳統(tǒng)照明燈，行進(jìn)兩個(gè)隧道，感受差異非常明顯。2013年通車(chē)的武昆高速、西北繞城高速、大麗高速隧道照明均采用LED燈光照明。
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈，是國(guó)家節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，事關(guān)建設(shè)美麗云南。
要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為能源消耗大戶和節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，交通運(yùn)輸行業(yè)要把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，完善措施、狠抓落實(shí)，努力建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型行業(yè)。要把綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求貫穿到，貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程。要大力提高交通運(yùn)輸技術(shù)裝備節(jié)能環(huán)保水平，大力提高土地等資源利用效率，大力推行綠色低碳出行，讓綠色交通走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
平安交通是基礎(chǔ)
加快發(fā)展平安交通，是以人為本的本質(zhì)要求，是服務(wù)民生的最大前提，也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
要堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線，以更大的決心、更嚴(yán)厲有效的措施，真正實(shí)現(xiàn)“平安交通”。深入研究和把握交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)性、規(guī)律性特點(diǎn)，完善有針對(duì)性的治本措施；健全安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系；著力構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系；抓緊研究突破一批影響交通運(yùn)輸安全的重大關(guān)鍵技術(shù)；鞏固交通運(yùn)輸安全責(zé)任體系。突出抓好質(zhì)量安全。把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律法規(guī)上，把行業(yè)管理規(guī)范到法律法規(guī)上，把監(jiān)督問(wèn)責(zé)落實(shí)到法律法規(guī)上，加快推行現(xiàn)代工程管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化，始終保持全省公路水路工程建設(shè)質(zhì)量安全處于可控狀態(tài)。精心打造政治安全。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，用“責(zé)任歸位”促進(jìn)“責(zé)任到位”，健全完善制度機(jī)制，形成反腐倡廉重要工作由廳黨組統(tǒng)一部署、黨組成員分工負(fù)責(zé)、職能處室組織實(shí)施、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室監(jiān)督協(xié)調(diào)的工作格局，著力凈化交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的干部職工隊(duì)伍。
在著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，省交通運(yùn)輸廳要求在確保質(zhì)量的同時(shí)要確保安全。在工程質(zhì)量和施工安全上不能有絲毫的麻痹，既要嚴(yán)格、科學(xué)、合理的安排好進(jìn)度，同時(shí)要確保工程質(zhì)量，突出重點(diǎn)抓好公路橋梁隧道安全整治工作。省公路局以建設(shè)“平安交通”為統(tǒng)領(lǐng)，確保全省公路交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)管養(yǎng)道路通行安全管理、在建項(xiàng)目施工安全管理、建設(shè)養(yǎng)護(hù)料場(chǎng)安全管理、機(jī)械車(chē)輛、特種設(shè)備安全管理。結(jié)合全省長(zhǎng)途客運(yùn)的特點(diǎn)，省運(yùn)管系統(tǒng)擇優(yōu)選擇符合條件的客運(yùn)企業(yè)、線路、駕駛員和車(chē)輛進(jìn)行接駁運(yùn)輸試點(diǎn)。至目前，全省已開(kāi)通長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)線路2條；采取“四不兩直”的檢查方法，在全省道路運(yùn)輸行業(yè)范圍開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
