云南省收費公路車輛通行費監(jiān)督稽查辦法
2015-11-25
第一章總則
第一條為了加強收費公路車輛通行費工作的監(jiān)督稽查，維護收費秩序，根據《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的收費公路車輛通行費監(jiān)督稽查，是指省交通運輸行政主管部門授權的公路路政管理機構，依據相關法律法規(guī)，對擾亂收費秩序，拒交、逃交、少交車輛通行費等行為進行監(jiān)督稽查，以及公路經營管理者執(zhí)行車輛通行費政策的活動。
第三條省交通運輸行政主管部門主管全省收費公路車輛通行費監(jiān)督稽查工作，省公路路政管理機構和省聯網收費管理機構負責全省收費公路車輛通行費監(jiān)督稽查具體工作。
第四條省交通運輸行政主管部門對車輛通行費監(jiān)督稽查工作給予保障，所需經費納入預算管理。
第五條在本省行政區(qū)域內收費公路車輛通行費監(jiān)督稽查管理活動，適用本辦法。
第二章監(jiān)督稽查職責
第六條省公路路政管理機構應當設置車輛通行費監(jiān)督稽查部門，配置人員和設備，為做好車輛通行費監(jiān)督稽查工作提供保障。
第七條車輛通行費監(jiān)督稽查具體工作職責如下：
（一）維護和監(jiān)督收費公路車輛通行費收費法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行；
（二）協(xié)助公安機關、公路經營管理者做好擾亂正常收費秩序行為的應急處突工作；
（三）進行聯合監(jiān)督稽查,依法查處拒交、逃交、少交車輛通行費等行為；
（四）受理、調查處理車輛通行費投訴舉報；
（五）組織車輛通行費監(jiān)督稽查人員業(yè)務培訓；
（六）完成上級交辦的其他工作。
第八條公路路政管理機構在日常路政巡查中，應當加強對收費站和收費公路沿線設施的巡查，發(fā)現有以逃交、少交車輛通行費為目的影響收費秩序，以及故意損壞公路設施和收費站設施的行為，應當及時制止和查處，并及時告知公路經營管理者。
第九條在國家法定節(jié)假日期間、重大自然災害或其他有影響收費秩序情況發(fā)生時，公路路政管理機構應當根據職責及時派人維護收費站和收費廣場秩序。
出現擾亂收費秩序等緊急情況，收費單位需要路政管理機構參與處置時，公路路政管理機構應當就近調動執(zhí)法人員積極參與處置。
第十條公路路政管理機構應當配合收費公路經營管理者制定影響收費站收費秩序等突發(fā)事件的應急預案，并參與聯合演練，發(fā)生突發(fā)事件時，及時啟動應急預案，參與處置。
第三章監(jiān)督稽查制度
第十一條車輛通行費監(jiān)督稽查人員應當持有交通運輸部或省級人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
第十二條車輛通行費監(jiān)督稽查分為日?；?、專項稽查和聯合稽查。
日?；槭枪仿氛芾頇C構為維護收費秩序在轄區(qū)路段開展的常規(guī)性通行費監(jiān)督稽查工作，應當與日常的路政巡查同步進行。
專項稽查是公路路政管理機構針對拒交、逃交、少交通行費的行為，組織專門人員開展車輛通行費專項監(jiān)督稽查活動。
聯合稽查是公路路政管理機構針對偷逃車輛通行費的行為，組織公安、省聯網收費管理機構和收費公路經營管理單位等聯合開展車輛通行費監(jiān)督稽查活動。
第十三條公路路政管理機構應當運用路政巡查設備、公路經營管理者、省聯網收費管理機構的監(jiān)控設施等資源對容易發(fā)生偷逃車輛通行費的區(qū)域開展控制性、預防性的監(jiān)督稽查工作，同時推廣使用車輛通行費監(jiān)督稽查工作信息處理系統(tǒng)。
公路經營管理者和省聯網收費管理機構應當及時向路政管理機構提供相關資料和查詢服務。
第十四條公路經營管理者、省聯網收費管理機構、公路路政管理機構按照各自職責做好車輛通行費日?；楣ぷ?。
發(fā)現有偷逃車輛通行費行為時，公路路政管理機構應當組織相關單位開展專項稽查，稽查結果報省交通運輸行政主管部門。
發(fā)現有重大偷逃車輛通行費行為時，由公路路政管理機構商相關單位制定方案，報省交通運輸行政主管部門同意后組織實施。
第十五條省公路路政管理機構應當向社會公示車輛通行費監(jiān)督舉報電話，專人受理，對投訴舉報及時反饋，并為舉報者保密。涉及的有關單位或者個人必須配合調查處理。
第十六條省交通運輸行政主管部門應當建立車輛通行費監(jiān)督稽查共建聯建工作機制和超限運輸車輛黑名單通報制度。
第十七條車輛通行費監(jiān)督稽查工作應當運用信息科技手段，提高偵測能力。
第十八條公路經營管理者應當為專項打擊偷逃通行費工作提供支持和保障，對打擊偷逃通行費工作成效突出的單位和個人可以給予獎勵。
第四章監(jiān)督稽查內容及程序
第十九條對公路使用者下列行為進行監(jiān)督稽查：
（一）拒絕交納車輛通行費，強行通過收費站口的；
（二）故意堵塞收費道口，擾亂收費秩序的；
（三）假冒軍車、警車和鮮活農產品車的；
（四）采用沖秤、跳秤、撬秤、墊秤、繞秤、復秤或采用其他非法裝置等方式，故意減少計費運載質量的；
（五）使用與車型不相符的證、卡的；
（六）倒卡、換卡，換貨，更換牌照的；
（七）破壞公路設施，從非法路口出入收費公路的；
（八）采用繞行等方式故意減少收費里程的；
（九）偽造或變造非現金支付卡和擅自修改車載電子不停車收費設備信息，將電子標簽拆卸更換到其他車輛的；
（十）以其他方式拒交、逃交、少交車輛通行費的。
第二十條對收費站監(jiān)督稽查的內容：
（一）站容站貌整潔有序，按規(guī)定開通車道；
（二）收費公路的收費站名稱、收費單位、收費人員、收費標準、收費期限、監(jiān)督舉報電話等信息向社會公示；
（三）落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對“綠色通道車輛”查驗行為嚴格規(guī)范；
（四）擅自提高、降低或免收車輛通行費；
（五）收費人員遵守收費紀律，規(guī)范服務；
（六）有無內外勾結，偷逃車輛通行費的行為。
第二十一條投訴舉報案件可現場處置的，監(jiān)督稽查人員應當立即處理并將處置意見及時反饋舉報人。投訴舉報案件不能現場處置的，路政管理機構應當自收到投訴舉報之日起15個工作日內調查完畢，并將調查情況報有關部門和反饋舉報人。如因特殊情況無法調查完畢的，應當告知投訴舉報人。
第二十二條車輛通行費監(jiān)督稽查人員執(zhí)行公務時，應當由兩人以上共同進行，并主動出示執(zhí)法證件，不符合上述規(guī)定的，被檢查的單位和個人有權拒絕檢查。
被檢查的單位和個人應當配合監(jiān)督稽查，并提供相關資料，不得無故推諉或拒絕。
第二十三條車輛通行費監(jiān)督稽查人員對車輛通行費監(jiān)督稽查時，應當填寫《稽查情況登記表》。同時經被檢查人簽字或簽章認可。
第二十四條車輛通行費監(jiān)督稽查過程中收集的證據資料應當妥善保管和登記，可以當場確定監(jiān)督稽查結果的，應及時通報當事人或涉及單位。無法當場確定監(jiān)督稽查結果的，稽查人員應當將收集的證據及有關情況書面上報上級機構，由上級機構組織專項調查。
通行費監(jiān)督稽查人員對收費站管理存在的問題應當提出整改意見，限期整改，拒不整改的，及時上報省交通運輸行政主管部門處理。
第二十五條車輛通行費監(jiān)督稽查人員應當遵守下列工作紀律：
（一）遵守國家法律、法規(guī)、政策和各項規(guī)章制度，做到秉公執(zhí)法、按章辦事；
（二）實事求是，堅持原則，公正廉潔，不搞特權，不徇私舞弊；
（三）嚴禁利用職權向被監(jiān)督稽查單位和個人吃、拿、卡、要；
（四）嚴格遵守監(jiān)督稽查工作各項保密規(guī)定和回避制度；
（五）不得對本辦法規(guī)定以外的事項進行檢查或干預。
第二十六條省公路路政管理機構應當按季度整理匯總車輛通行費監(jiān)督稽查工作情況，上報省交通運輸行政主管部門，同時抄送收費公路經營管理者、省聯網收費管理機構。
第五章責任追究
第二十七條公路使用者以拒交、逃交、少交車輛通行費為目的破壞公路設施或收費設施的，路政管理機構按照《中華人民共和國公路法》第七十六條、《公路安全保護條例》第六十條相關規(guī)定予以處罰。
第二十八條對拒交、逃交、少交車輛通行費的，路政管理機構責成公路使用者向收費站足額補交車輛通行費，并按相關法規(guī)進行處罰。對數額巨大或造成嚴重后果的，移交司法機關追究法律責任。
第二十九條公路使用者以暴力、威脅、辱罵等方式阻礙、拒絕收費公路管理人員依法執(zhí)行公務的，由車輛通行費監(jiān)督稽查人員先行制止，并交由公安機關依法處置。
第三十條車輛通行費監(jiān)督稽查人員違反工作紀律和本辦法規(guī)定的，給予處分，構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。
車輛通行費監(jiān)督稽查人員對發(fā)現或舉報的偷逃通行費現象有不作為情況的，根據情節(jié)給予處分。
第三十一條對內外勾結拒交、逃交、少交車輛通行費的管理、收費人員，一經查實，交由公路經營管理單位進行處理。構成犯罪的，移交司法機關處理。
第六章附則
第三十二條本辦法自2015年3月15日起施行。
