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國(guó)外高速公路特許經(jīng)營(yíng)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)借鑒

高速公路實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)一致是行業(yè)熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題。首先，剖析了國(guó)外典型國(guó)家高速公路特許經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐和特點(diǎn)；其次，從規(guī)范的管理范式、有效的融資渠道、健全的法律保障和完善的配套制度等方面，闡述了國(guó)外實(shí)踐對(duì)我國(guó)探索完善高速公路特許經(jīng)營(yíng)的啟示。研究成果可為我國(guó)制定高速公路特許經(jīng)營(yíng)管理制度、規(guī)范高速公路特許經(jīng)營(yíng)管理實(shí)務(wù)提供決策支持。

國(guó)外交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，國(guó)際上有不少成功案例，如英國(guó)1991年開(kāi)通的第一條以PFI模式修建的收費(fèi)公路—伊麗莎白二世達(dá)特福德橋，合同約定20年的運(yùn)營(yíng)期，得益于開(kāi)通后通行量穩(wěn)定增加，實(shí)際僅10年半就收回了投資成本。與此同時(shí)，因需求變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大等原因，也出現(xiàn)了不少失敗案例?；诖嗽?，近年來(lái)以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目中出現(xiàn)了諸多改革創(chuàng)新。

PPP模式在美國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用

　　作者簡(jiǎn)介：翁燕珍交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院博士、助理研究員　　私人部門在美國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域扮演的角色和起到的作用隨著國(guó)家政策的變化而變化。從20世紀(jì)末開(kāi)始，由于聯(lián)邦交通專項(xiàng)資金赤字嚴(yán)重，美國(guó)于

英國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用PPP模式的做法及經(jīng)驗(yàn)

PPP項(xiàng)目在英國(guó)公路網(wǎng)體系中所占比例不大，但卻發(fā)揮著重要的作用。公路管理局是英國(guó)運(yùn)輸部的一個(gè)組成部門，負(fù)責(zé)管理英國(guó)4300多英里的高速公路和主要干線公路，并對(duì)PPP項(xiàng)目履行重要職責(zé)。表1為自1996年以來(lái)英國(guó)公路管理局運(yùn)用PPP模式完成累計(jì)投資情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996至2012年英國(guó)高速公路和主要干線公路PPP項(xiàng)目累計(jì)投資約38億英鎊。

PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與防范——國(guó)內(nèi)外失敗案例總結(jié)

為了更好地規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，元立方金服研究員搜集國(guó)內(nèi)外的一些出現(xiàn)問(wèn)題甚至失敗的PPP模式典型案例，對(duì)這些典型案例進(jìn)行整理，從中總結(jié)分析探究項(xiàng)目問(wèn)題的原因所在，并針對(duì)這些因素提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

PPP的全球現(xiàn)狀與國(guó)別經(jīng)驗(yàn)

PPP的雛形在歷史上早已有之。早在18、19世紀(jì)的英國(guó)，就有大商人聯(lián)合設(shè)立類似信托的公司，向私人借錢維修公路，并設(shè)卡收費(fèi)，作為還款來(lái)源?，F(xiàn)代意義上的PPP則出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代初的英國(guó)、加拿大等國(guó)家.本部分將首先介紹PPP的全球發(fā)展概況，其次介紹英國(guó)與加拿大的PPP發(fā)展歷程。

海外PPP是如何運(yùn)作的？

PPP 的契約模式具有多種形式。PPP 的模式主要有SC(服務(wù)協(xié)議)、OMC(承包協(xié)議)、CBO(租賃協(xié)議)、BTO(建設(shè)-轉(zhuǎn)移-運(yùn)營(yíng))、TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)、BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)移)、WA(打包協(xié)議)、BBO(購(gòu)買-建設(shè)-運(yùn)營(yíng))、BOOT(建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng))和SPV(公私合營(yíng))等等

我國(guó)首例“PPP路橋項(xiàng)目”結(jié)局慘淡問(wèn)題解析

福建泉州刺桐大橋是我國(guó)首個(gè)PPP項(xiàng)目，開(kāi)始于1996年，合約期30年。這是中國(guó)國(guó)內(nèi)最早采用BOT方式建設(shè)的收費(fèi)路橋項(xiàng)目，可由于早年的合同不完備，加之法律不健全，經(jīng)過(guò)近20年的扯皮，仍是處境艱難……

國(guó)外PPP發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)中國(guó)的借鑒

根據(jù)PWF的數(shù)據(jù)，1985-2011年，全球基礎(chǔ)設(shè)施PPP名義價(jià)值為7751億美元，其中，歐洲處于領(lǐng)先地位，大約占全球PPP名義價(jià)值的45.6%，接下來(lái)是亞洲和澳大利亞，所占份額為24.2%，墨西哥、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)三者合計(jì)占11.4%。美國(guó)和加拿大所占的份額分別是8.8%、5.8％，非洲和中東地區(qū)PPP名義價(jià)值為315億美元，占全球份額的4.1%。

國(guó)外PPP模式之借鑒研究

鑒于我國(guó)在PPP模式的實(shí)踐中存在諸多不足，本文分析并借鑒處于領(lǐng)先地位的英國(guó)和加拿大PPP先進(jìn)發(fā)展模式的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)對(duì)目前我國(guó)典型PPP 模式案例分析，從合同糾紛、成本費(fèi)用和私有制懷疑這三個(gè)方面提出推廣 PPP 模式發(fā)展的對(duì)策建議，即加快健全法制建設(shè)和機(jī)制建設(shè)、拓寬融資渠道、改善PPP模式運(yùn)行環(huán)境等，從而達(dá)到加速我國(guó)PPP模式發(fā)展的目的，提高PPP模式的應(yīng)用價(jià)值。

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