EPC投標風險分析

　　對EPC 總承包投標風險的識別、分析和歸納，有利于總承包商盡早采取有效的風險管理措施，降低或防范風險所帶來的損失。對于總承包商而言，EPC 項目在投標階段主要有以下風險。

　　來自外部環(huán)境的風險

　　在EPC 模式下，傳統(tǒng)承包模式中的原由業(yè)主承擔的外界風險、經(jīng)濟風險一般都要求總承包商來承擔，主要包括如下內(nèi)容。

　　經(jīng)濟風險：EPC 總承包模式一般建設周期較長，可能存在通貨膨脹、物價上漲而引起各項費用的增加，投標中總承包商與業(yè)主簽訂一般是總價合同，如果總承包商與業(yè)主所簽訂是合同中沒有調(diào)價條款，必然會給總承包商帶來風險，成本虧損可能是災難性。

　　政治風險：工程所在國發(fā)生局部的戰(zhàn)爭或內(nèi)亂，造成國內(nèi)動亂、政權(quán)更替等，建設項目可能被迫終止或毀約，總承包商為保護其生命財產(chǎn)而被迫轉(zhuǎn)移他處，從而被迫支付許多額外開支，遭受巨大損失。

　　自然和社會環(huán)境風險：自然及環(huán)境風險主要包括不明的水文氣象條件、復雜的工程地質(zhì)條件、惡劣的氣候等潛在的風險因素，總承包商在編制投標文件必須充分考慮這些因素。

　　來自業(yè)主的風險

　　墊資承包及融資風險：EPC 通常與融資有著密切關系，由于偏重于融資安排的緣故，有些招標文件中，業(yè)主明確要求 EPC 總承包商帶資承包，這要求項目成本一定要有確定性，不能敞口；并且還要有前瞻性，以保證融資金額的相對固定和安全，否則融資人的風險就會很大。

　　合同條款風險：業(yè)主倚仗僧多粥少這一于其有利的形勢，常常強加各種不平等條款，為轉(zhuǎn)移風險而單方面提出過于苛刻、責權(quán)利不平衡的合同條款。

　　來自 EPC總承包商自身的風險

　　報價失誤風險：在由傳統(tǒng)承包模式轉(zhuǎn)換到總承包模式的過程中，承包商如果在自身條件不成熟的前提下，盲目地投標報價，將引發(fā)投標報價失誤風險。

　　總承包項目投標時總承包商往往只能通過招標文件和現(xiàn)場短暫的實地踏勘獲取工程信息，無法充分了解項目所在地的政治和法律環(huán)境、自然環(huán)境等情況，這樣一來，總承包人往往無法對 EPC 項目進行準確報價。

　　總承包商的報價估算沒有考慮匯率、利率變動的可能性，這種風險對于國際 EPC 工程和需要融資的項目尤其重要，如在投標價格中不予體現(xiàn)，面臨的風險會是災難性的。

　　分包商的選擇風險：在EPC 招標項目中，有經(jīng)驗的業(yè)主會要求作為總包商的投標方提供分包商的名單和相應的業(yè)績材料，一旦選定，中標后就很難更改，這樣的結(jié)果通常也容易降低總包商對分包商就設備和服務進行討價還價的能力。同時分包商的技術水平、管理水平以及分包商的違約可能影響到與其他分包工程的銜接，可能引起整個工程進度的拖延及其他分包商的索賠。

　　來自 EPC總承包模式制度安排的風險

　　量的風險：在EPC總承包中一般都要求采用總價合同，因此總承包商往往承擔了量的風險，一旦報價工程量與實際工程量有一定的偏差，而總承包商與業(yè)主簽訂的合同總價不變，則其投標報價風險全由總承包商承擔。

　　合同不確定風險：EPC總承包一般采用總價合同，包含了所有工作內(nèi)容，但是由于業(yè)主在招標時僅提供概念設計，設計深度較淺，招標時項目仍然有較多不確定因素，亦即投標者的投標書會有很大的不確定性。

　　協(xié)調(diào)風險：由于設計單位一般不具備較高級別的施工資質(zhì)，而施工企業(yè)基本不具備設計資質(zhì)，因此在我國 EPC 總承包項目往往由設計、施工單位組成的聯(lián)合體投標中標。這樣就存在設計、施工單位形成聯(lián)合體后進行內(nèi)部利益協(xié)調(diào)的問題。如果設計單位與施工單位間利益協(xié)調(diào)機制不明確或不具有吸引力，而使得設計方放棄與施工方的利益分配，只關注固定的合同收入，重新回到傳統(tǒng)模式下設計單位的角色中去。