各盟市交通運輸局，廳直有關單位，廳機關有關處室：
為加強和規(guī)范自治區(qū)國省干線公路養(yǎng)護工程管理工作，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國省干線公路養(yǎng)護工程管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳
2023年8月16日
內(nèi)蒙古自治區(qū)國省干線公路養(yǎng)護工程管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為加強和規(guī)范自治區(qū)國省干線公路養(yǎng)護工程管理工作，提高養(yǎng)護工程質(zhì)量與效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《收費公路管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路條例》《養(yǎng)護工程管理辦法》等法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全區(qū)非收費國省干線公路養(yǎng)護工程管理工作，其他公路養(yǎng)護工程管理可參照執(zhí)行。
第三條本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護工程是指一段時間內(nèi)集中實施并按照項目進行管理的公路養(yǎng)護作業(yè)，不包括日常養(yǎng)護和公路改擴建。
第四條養(yǎng)護工程應當遵循決策科學、管理規(guī)范、技術先進、優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的原則。
第五條養(yǎng)護工程管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責。
內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳(以下簡稱自治區(qū)交通運輸廳)主管全區(qū)國省干線公路養(yǎng)護工程管理工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸事業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱自治區(qū)發(fā)展中心）根據(jù)自治區(qū)交通運輸廳安排承擔全區(qū)公路養(yǎng)護工程管理的技術支撐和輔助工作。盟市交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)國省干線公路養(yǎng)護工程管理工作。
第六條參與養(yǎng)護工程作業(yè)的單位應根據(jù)自治區(qū)交通運輸廳、盟市交通運輸主管部門提出的養(yǎng)護管理目標，按照標準規(guī)范、有關規(guī)定及本辦法要求組織實施養(yǎng)護工程，并接受其指導和監(jiān)督。
第七條各級交通運輸主管部門、公路經(jīng)營管理者應當籌措必要的資金用于養(yǎng)護工程，確保公路保持良好技術狀況。
非收費國省干線公路養(yǎng)護工程資金以財政保障為主，主要通過各級財政資金解決；收費國省干線公路養(yǎng)護工程資金主要從車輛通行費中解決。
第八條養(yǎng)護工程資金使用范圍包括公路技術狀況檢測與評定、養(yǎng)護決策咨詢、養(yǎng)護設計、養(yǎng)護施工、工程管理及質(zhì)量控制、工程驗收、項目后評估、監(jiān)理咨詢等。
任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用養(yǎng)護工程資金。
第二章 養(yǎng)護工程分類
第九條養(yǎng)護工程按照養(yǎng)護目的和養(yǎng)護對象，分為預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護、專項養(yǎng)護、應急養(yǎng)護(參見附錄)。
第十條預防養(yǎng)護是指公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過快衰減、延長使用壽命而預先采取的主動防護工程。
第十一條修復養(yǎng)護是指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務功能，為恢復技術狀況而進行的功能性、結構性修復或定期更換，包括大修、中修、小修。
第十二條專項養(yǎng)護是指為恢復、保持或提升公路服務功能而集中實施的完善增設、加固改造、拆除重建、災后恢復等工程。
第十三條應急養(yǎng)護是指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復公路安全通行能力而實施的應急性搶通、保通、搶修。
第十四條組織實施各類養(yǎng)護工程所涉及的技術服務與工程施工等相關作業(yè)，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)定，通過公開招標投標、政府采購和其他合法合規(guī)方式選擇具備相應技術能力和資格條件的單位承擔。未達到公開招標投標規(guī)模的一般養(yǎng)護工程，可按照相關規(guī)定實施。
第十五條應急養(yǎng)護，可以根據(jù)應急處置工作需要，直接委托具備相應能力的專業(yè)隊伍實施。
第十六條養(yǎng)護工程應當按照項目庫管理、前期工作、計劃編制、工程設計、工程施工、工程驗收等程序組織實施。應急養(yǎng)護除外。
第三章 項目庫及前期工作
第十七條自治區(qū)交通運輸廳負責全區(qū)國省干線公路養(yǎng)護工程項目庫的建設；自治區(qū)發(fā)展中心承擔項目庫管理的事務性、輔助性、技術性工作。
第十八條按照公路技術狀況評定、養(yǎng)護需求分析、養(yǎng)護技術方案確定等工作流程進行科學決策，結合安全運行狀況，建立養(yǎng)護工程項目庫。
第十九條公路技術狀況評定應按照標準規(guī)范規(guī)定的檢測指標和頻率開展，包括公路路基、路面、橋梁、隧道、附屬設施等檢測和評定，公路路面應運用自動化快速檢測技術開展檢測工作。
第二十條養(yǎng)護需求分析應當根據(jù)檢測和評定數(shù)據(jù)，按照相關標準規(guī)范、國家或自治區(qū)養(yǎng)護規(guī)劃及發(fā)展需求，科學設定養(yǎng)護目標，合理確定入庫養(yǎng)護工程項目，依據(jù)交通流量、服役年限、養(yǎng)護歷史等因素進行排序。
第二十一條養(yǎng)護技術方案應在開展專項調(diào)查的基礎上，根據(jù)公路技術狀況、病害情況、發(fā)展趨勢等因素，同時綜合考慮技術、經(jīng)濟、安全、環(huán)保等確定。
第二十二條項目庫按照5年期編制，實施動態(tài)調(diào)整，每年6月更新，原則上不得隨意更改。
第四章 計劃編制
第二十三條養(yǎng)護工程實行先設計審批后下達計劃的工作流程。根據(jù)年度養(yǎng)護資金規(guī)模、養(yǎng)護目標要求、項目前期工作情況，合理編制養(yǎng)護工程年度計劃。
第二十四條養(yǎng)護工程計劃編制優(yōu)先安排以下項目：
(一) 服役年限及交通流量綜合指標較高的；
(二) 嚴重影響公眾安全通行的；
(三) 具有重大政治、軍事、經(jīng)濟意義的；
(四) 技術狀況差，明顯影響公路整體服務水平的；
(五) 預防養(yǎng)護項目。
第二十五條養(yǎng)護工程計劃應當統(tǒng)籌安排，避免集中養(yǎng)護作業(yè)造成交通擁堵。盟市間養(yǎng)護作業(yè)應當做好溝通銜接。
第二十六條養(yǎng)護工程計劃應當及時下達，與養(yǎng)護施工的最佳時間相匹配，保障工程實施效益。
第二十七條各有關單位應當嚴格執(zhí)行養(yǎng)護工程計劃，確需調(diào)整的，按相關程序報批。
第五章 工程設計
第二十八條養(yǎng)護工程一般采用一階段施工圖設計，規(guī)模較大、技術特別復雜的，可以采用初步設計和施工圖設計兩階段設計。
應急養(yǎng)護和技術簡單的養(yǎng)護工程可以按照技術方案組織實施。
第二十九條養(yǎng)護工程設計應當遵循以下要求：
(一) 因地制宜、就地取材、循環(huán)利用、綠色環(huán)保；
(二) 針對不同病害的分布特點進行分段、分類設計；
(三) 做好交通保障方案設計，降低養(yǎng)護工程施工對交通的影響，保障運行安全；
(四) 做好養(yǎng)護安全作業(yè)方案設計，保障養(yǎng)護作業(yè)安全；
(五) 做好配套附屬設施的設計。
第三十條養(yǎng)護工程設計應當以專項檢測或評估為依據(jù)，做好舊路調(diào)查，加強結構物承載力和舊路性能評價，強化對顯性、隱性病害的診斷分析。
第三十一條養(yǎng)護工程設計文件應當符合法律、法規(guī)和強制性標準的要求。
第三十二條養(yǎng)護工程設計文件應當對施工工藝和驗收標準進行詳細說明。
鼓勵養(yǎng)護工程采用新技術、新材料、新工藝、新設備。對涉及工程質(zhì)量和安全的新技術、新材料、新工藝、新設備，尚無相關標準可參照的，應當經(jīng)過試驗論證審查并確定相應的驗收參數(shù)后方可規(guī)?；褂谩?/p>
第三十三條設計單位應當保證養(yǎng)護工程設計文件質(zhì)量，做好設計交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設計問題，并對設計質(zhì)量負責。
第三十四條養(yǎng)護工程設計文件應當通過審查或?qū)徟蠓娇墒褂茫褂脟液妥灾螀^(qū)公路養(yǎng)護資金的項目由自治區(qū)交通運輸廳審批，使用其他資金的項目由盟市交通運輸主管部門或公路經(jīng)營管理者審批。
第三十五條養(yǎng)護工程應當按照審查通過的設計文件進行施工，對施工中發(fā)現(xiàn)的設計變更問題，建設單位應當書面提出設計變更申請，未經(jīng)批復不得擅自變更。
第三十六條設計變更分為一般設計變更和重大設計變更，一般設計變更經(jīng)盟市交通運輸主管部門或公路經(jīng)營管理者批復后實施，重大設計變更須經(jīng)自治區(qū)交通運輸廳同意后實施。
符合下列情況之一的為重大設計變更：
(一) 連續(xù)長度200米以上的處置路段位置發(fā)生調(diào)整的；
(二) 特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；
(三) 路面結構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；
(四) 大中橋、隧道、立交的處置數(shù)量或處置方案發(fā)生變化的；
(五) 管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量或規(guī)模發(fā)生變化的；
(六) 其他公路養(yǎng)護工程項目中同一工程內(nèi)容費用超過100萬元的；
(七) 變更后總預算超過施工圖設計批準預算的。
一般設計變更是指除重大設計變更以外的其他設計變更。
第六章 工程施工
第三十七條從事公路養(yǎng)護工程的養(yǎng)護作業(yè)單位應取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)，參與養(yǎng)護工程市場競爭。
第三十八條養(yǎng)護工程施工前，公路養(yǎng)護機構或公路經(jīng)營管理者應當根據(jù)設計文件和相關要求，組織對交通保障、養(yǎng)護安全作業(yè)方案進行審查，并按規(guī)定報有關部門批準。在施工過程中應對交通保障、養(yǎng)護安全作業(yè)進行監(jiān)督檢查。
養(yǎng)護工程交通組織方案由施工單位負責編制，由建設單位審核后報工程所在地盟市交通運輸主管部門及公安交管部門同意。
第三十九條養(yǎng)護工程施工應當嚴格執(zhí)行有關技術規(guī)范和操作規(guī)程，保證安全。
除應急養(yǎng)護外，養(yǎng)護工程施工應當選擇交通流量較小的時段，并按照有關規(guī)定向社會公告。
鼓勵提前將養(yǎng)護施工信息告知相關公路電子導航服務企業(yè)，為社會公眾出行做好服務。
第四十條養(yǎng)護工程應當加強成本控制和管理。項目完工后，按照有關規(guī)定及時進行財務決算和工程審計。
第七章 質(zhì)量安全管理
第四十一條各級交通運輸主管部門應加強公路養(yǎng)護工程質(zhì)量管理，建立、健全公路養(yǎng)護工程質(zhì)量管理制度，通過抽查、檢查、自查等方式保證養(yǎng)護工程質(zhì)量。自治區(qū)公路質(zhì)量監(jiān)督部門承擔公路養(yǎng)護工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第四十二條施工單位應嚴格按照批復的設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并建立健全施工質(zhì)量保證體系，全面加強施工工程質(zhì)量管理。
第四十三條各級交通運輸主管部門、公路養(yǎng)護機構及公路經(jīng)營管理者應加強安全生產(chǎn)管理，加強公路養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和隱患整改的監(jiān)督檢查。
第四十四條各參建單位應成立安全生產(chǎn)組織領導機構，配備專職安全管理人員，實行主要領導負責制；編制符合項目特點的施工方案、應急管理方案、繞行方案和交通管制措施等，建立完善的安全生產(chǎn)管理體系。
第八章 工程驗收
第四十五條技術復雜程度高或投資總額3000萬元以上的養(yǎng)護工程按交工驗收和竣工驗收兩階段執(zhí)行，其他養(yǎng)護工程按一階段驗收執(zhí)行。
第四十六條適用于一階段驗收的養(yǎng)護工程項目由盟市交通運輸主管部門或公路經(jīng)營管理者負責組織驗收；適用于兩階段驗收的養(yǎng)護工程項目，交工驗收由項目法人負責，竣工驗收由設計審批單位負責組織開展。驗收完成后，30天內(nèi)將驗收報告向自治區(qū)交通運輸廳報備。
第四十七條養(yǎng)護工程管理實行質(zhì)量缺陷責任期制度。適用于一階段驗收的養(yǎng)護工程項目一般在工程完工交付使用后6個月之內(nèi)完成驗收；適用于兩階段驗收的養(yǎng)護工程項目，在工程完工后應當及時組織交工驗收，一般在養(yǎng)護工程質(zhì)量缺陷責任期滿后12個月之內(nèi)完成竣工驗收。
養(yǎng)護工程質(zhì)量缺陷責任期一般為6個月，最長不超過12個月。
養(yǎng)護工程驗收及質(zhì)量缺陷責任期具體時限應當在養(yǎng)護合同中約定，并符合有關要求。
第四十八條養(yǎng)護工程完工后未通過驗收的，由施工單位承擔養(yǎng)護責任，超出驗收時限無正當理由未驗收的除外。驗收不合格的，由施工單位負責返修。
在質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)，發(fā)生施工質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
第四十九條公路養(yǎng)護工程驗收依據(jù)主要包括：
(一) 養(yǎng)護工程計劃文件；
(二) 養(yǎng)護工程合同；
(三) 設計文件及圖紙；
(四) 變更設計文件及圖紙；
(五) 行政主管部門的有關批復文件；
(六) 養(yǎng)護工程有關標準、規(guī)范及規(guī)定。
第五十條養(yǎng)護工程驗收應當具備下列條件：
(一) 完成設計文件和合同約定的各項內(nèi)容；
(二) 完成全部技術檔案和施工管理資料整理歸檔；
(三) 施工單位按相關標準、規(guī)范和規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格；
(四) 工程質(zhì)量缺陷問題已整改完畢；
(五) 參與養(yǎng)護工程的相關單位完成工作總結報告；
(六) 開展了監(jiān)理咨詢的，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定為合格；
(七) 按規(guī)定需進行專業(yè)檢測的，檢測機構對工程質(zhì)量鑒定完畢并出具檢測報告；
(八) 完成財務決算；
(九) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第五十一條公路養(yǎng)護工程按相關程序完成驗收后，建設單位應將全部項目檔案移交至公路養(yǎng)護機構或公路經(jīng)營管理者。
第九章 監(jiān)督檢查
第五十二條自治區(qū)交通運輸廳依據(jù)有關規(guī)定對全區(qū)養(yǎng)護工程進行檢查。盟市交通運輸主管部門及公路養(yǎng)護機構應采取定期檢查或抽查等方式開展養(yǎng)護工程監(jiān)督檢查，每項目每年不少于2次。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當接受相關管理部門和機構的監(jiān)督檢查。
第五十三條養(yǎng)護工程監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：
(一) 養(yǎng)護工程相關法規(guī)、制度和標準、規(guī)范的執(zhí)行情況；
(二) 養(yǎng)護工程前期、計劃、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)工作規(guī)范化情況；
(三) 養(yǎng)護工程質(zhì)量和安全；
(四) 養(yǎng)護工程資金使用情況；
(五) 其他要求的相關事項。
第五十四條自治區(qū)交通運輸廳根據(jù)有關規(guī)定完善自治區(qū)公路養(yǎng)護市場信用管理體系，發(fā)布從業(yè)單位獎懲記錄和信用評價結果。
第十章 附則
第五十五條本辦法由自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。
第五十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為2年。
