第一章總 則
第一條為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，提升農(nóng)村公路路況和路網(wǎng)服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》《公路養(yǎng)護工程管理辦法》《江西省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通運輸廳認(rèn)定并納入統(tǒng)計年報的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。
第三條本辦法所規(guī)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程是指在一段時間內(nèi)集中實施并按照項目進行管理的農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)，包括預(yù)防養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護，不包括日常養(yǎng)護和公路改擴建。
第四條本辦法規(guī)定適用于使用了省級及以上補助資金的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，地方自籌資金安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程參照執(zhí)行。
第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進、優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的原則。
第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。
省交通運輸廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護工程行業(yè)管理工作。省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護工程指導(dǎo)監(jiān)督和考評等事務(wù)性工作。
設(shè)區(qū)市交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實施情況，負(fù)責(zé)下達(dá)養(yǎng)護工程計劃并做好備案報送工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程質(zhì)量監(jiān)管工作。
縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)養(yǎng)護工程計劃，負(fù)責(zé)設(shè)計文件審批、工程實施、質(zhì)量安全管理和工程驗收等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)提請縣級人民政府按照國務(wù)院、省有關(guān)規(guī)定籌集本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金并納入年度部門預(yù)算。
第二章資金管理
第七條省級養(yǎng)護工程補助資金專項用于路面修復(fù)養(yǎng)護工程和路況自動化檢測評定，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對農(nóng)村公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得用于日常性養(yǎng)護、機構(gòu)和管理人員支出以及省級已列入專項工程補助的其他項目,不得從中提取設(shè)計、咨詢、審查、管理、監(jiān)督及質(zhì)量保證金等費用。
第八條省級養(yǎng)護工程補助資金采取“基礎(chǔ)補助+績效資金”方式下達(dá)。具體按照《江西省交通運輸廳 江西省財政廳關(guān)于印發(fā)<江西省普通公路省級補助資金管理暫行辦法>的通知》（贛交規(guī)劃字〔2022〕22號）執(zhí)行。
第九條各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金管理制度，建立資金使用臺賬，負(fù)責(zé)資金使用情況、績效管理等日常監(jiān)管工作，并按規(guī)定進行項目財務(wù)決算和竣工審計。
農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金應(yīng)當(dāng)實行獨立核算，專款專用，禁止截留、擠占或者挪用，使用情況接受各級交通、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。
第三章計劃管理
第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃應(yīng)結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)、資金規(guī)模、公路技術(shù)狀況、社會需求等因素，按照輕重緩急的原則進行統(tǒng)籌安排。列入省級農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目應(yīng)同時滿足以下條件:
（一）須納入上年度全省農(nóng)村公路統(tǒng)計年報范圍；
（二）上年度農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況評價結(jié)果為中等路及以下；
?。ㄈM改造路段五年內(nèi)未安排過省級及以上農(nóng)村公路補助資金計劃；
?。ㄋ模M改造路段不得為城管路段、在建及已納入省級農(nóng)村公路建設(shè)項目庫內(nèi)的待建路段，不得用于安排升級（拓寬）改造項目。
第十一條各設(shè)區(qū)市交通運輸局根據(jù)省交通運輸廳下達(dá)的資金規(guī)模組織縣級交通運輸主管部門開展計劃編制工作。計劃下達(dá)后及時報省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心備案，備案項目作為省級農(nóng)村公路養(yǎng)護工程核查依據(jù)。
第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實行報告制度。各設(shè)區(qū)市交通運輸局應(yīng)于每月25日之前將本設(shè)區(qū)市養(yǎng)護工程建設(shè)進度、資金到位以及其他有關(guān)情況通過省級農(nóng)村公路信息化管理系統(tǒng)報省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心。養(yǎng)護工程項目原則上當(dāng)年建設(shè)完工。
第四章工程管理
第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程一般采用一階段施工圖設(shè)計。技術(shù)特別復(fù)雜的，可以采用技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計。
第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)以專項檢測或評估為依據(jù)，加強結(jié)構(gòu)物承載力和舊路性能評價，強化對顯性、隱性病害的診斷分析。修復(fù)養(yǎng)護工程路段技術(shù)指標(biāo)不低于原標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵通過養(yǎng)護工程的實施提升局部技術(shù)指標(biāo)。路面修復(fù)養(yǎng)護要選擇經(jīng)濟耐久適用的路面結(jié)構(gòu)，確保達(dá)到設(shè)計使用壽命。原則上不增加橋梁恒載，不降低公路凈空高度。
第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程設(shè)計由縣級交通運輸主管部門組織審查和批復(fù)。不得擅自變更工程設(shè)計，確需變更設(shè)計的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計批復(fù)單位批準(zhǔn)同意，批復(fù)文件應(yīng)與相應(yīng)年度計劃信息保持一致。
第十六條從事農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)。
第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通運輸部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》要求，加強施工現(xiàn)場管理，必要時安排專人疏導(dǎo)交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護管理工作。
第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目在開工前向縣級交通運輸主管部門申請質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)針對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程特點，核查工程質(zhì)量，通報核查結(jié)果。
第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)加強工程質(zhì)量安全管理和成本控制。規(guī)模較大和技術(shù)復(fù)雜的養(yǎng)護工程可根據(jù)需要開展監(jiān)理咨詢服務(wù)。
第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程驗收工作由縣級交通運輸主管部門組織實施，竣（交）工驗收可以合并進行，可以多個項目合并驗收。
第五章監(jiān)督檢查
第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：
（一）養(yǎng)護工程相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況；
?。ǘB(yǎng)護工程計劃執(zhí)行情況；
（三）養(yǎng)護工程質(zhì)量和安全；
（四）養(yǎng)護工程資金使用情況；
（五）其他要求的相關(guān)事項。
第二十二條省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織開展養(yǎng)護工程項目核查工作，核查結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)。
第二十三條市、縣交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取定期檢查或抽查等方式，加強養(yǎng)護工程監(jiān)督檢查并督促及時整改，對整改不到位的實行約談等措施。
第二十四條有下列情形之一的，省交通運輸廳責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，核減或停止下達(dá)下年度農(nóng)村公路養(yǎng)護工程補助資金，并在全省范圍內(nèi)通報。
?。ㄒ唬┪赐瓿赡甓绒r(nóng)村公路養(yǎng)護工程目標(biāo)任務(wù)；
?。ǘ┨峁┨摷偾闆r，騙取補助資金的；
（三）擅自減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）擅自改變資金使用用途或調(diào)整改造項目的；
?。ㄎ澹┪窗匆蠹皶r足額配套地方自籌資金或截留、擠占、挪用資金的；
?。╉椖坑媱澫逻_(dá)超過一年仍未組織實施的，造成資金沉淀的；
（七）發(fā)生工程建設(shè)質(zhì)量或安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的；
?。ò耍┩锨饭こ炭罨蜣r(nóng)民工工資的；
（九）工程質(zhì)量不合格的；
?。ㄊ┎话词∠嚓P(guān)規(guī)定及時報送工程進展情況的；
?。ㄊ唬┢渌`反國家法律、法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定的行為。
第六章績效考核
第二十五條省交通運輸廳會同省財政廳對各市縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況開展績效考核，績效考核因素包含效益產(chǎn)出指標(biāo)、時效指標(biāo)、資金投入指標(biāo)、社會效益指標(biāo)等。
第二十六條省交通運輸廳以通報的形式下發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護績效考核結(jié)果，作為養(yǎng)護工程績效資金分配的依據(jù)。
第二十七條績效資金由基數(shù)部分和獎勵資金部分組成?？冃зY金分配方案另行制定。
第七章附 則
第二十八條市、縣兩級交通運輸主管部門應(yīng)參照本辦法制定本地區(qū)實施辦法。
第二十九條縣級及以上人民政府根據(jù)本地實際情況確定負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的部門，行使本辦法規(guī)定的交通運輸主管部門農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的職責(zé)。
第三十條本辦法自2023年9月1日起施行，由省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。
