為進一步規(guī)范我省公路工程設計變更活動，合理控制工程造價，保證工程質量安全，省廳組織對《山西省交通運輸廳公路工程設計變更管理辦法》開展修訂，現(xiàn)對修訂后的《山西省交通運輸廳公路工程設計變更管理辦法》解讀如下：

　　一、修訂背景

　　進入高質量發(fā)展新階段，面對公路建設項目投資模式、管理體制變化等形勢，本省現(xiàn)行公路工程設計變更管理制度在履行審批程序、厘清監(jiān)管邊界等方面暴露出不少新問題，亟需在制度層面進一步優(yōu)化完善。

　　二、修訂主要內容

　　修訂辦法共分六章，三十九條。主要內容有：

　?。ㄒ唬├迩遄兏O(jiān)管職能。統(tǒng)籌考慮公路工程勘察設計和設計變更管理實際，對應調整監(jiān)督和審批事權劃分。明確省廳直接負責高速公路和普通國省干線公路的設計變更監(jiān)督管理。結合機構改革情況，將原管理制度重大、較大設計變更審批權限由“以省廳投資為主、采用BT方式建設和省建PPP項目由省廳審批，市建PPP項目由報市政府審批，BOT、TOT方式投資建設項目由投資人負責審批”統(tǒng)一調整為由原施工圖設計審批部門負責審批，國高網(wǎng)項目的重大設計變更由省廳審查后報交通部審批。厘清監(jiān)管審批職能，統(tǒng)籌解決目前PPP項目設計變更監(jiān)管權責不清、事中事后監(jiān)管不到位的突出問題。

　　（二）嚴格變更程序管理。優(yōu)化變更分類劃分，統(tǒng)籌部令和本省實際，合理調整變更分類，將原制度中依據(jù)變更費用劃分的變更種類與部令統(tǒng)一。簡化審批程序，不再單獨設置變更申請環(huán)節(jié)，將變更申請材料納入設計變更文件，與變更設計文件一并予以審查，提高審批效率。加強程序管理，要求投資人和建設單位對項目所有的重大、較大設計變更予以審核確認，并由投資人上報審批部門履行審批程序，進一步壓實投資人對項目建設管理的主體責任。

　?。ㄈ娀轮惺潞蟊O(jiān)管力度。加強變更文件審查，要求設計咨詢單位對重大、較大設計變更方案開展咨詢審查，未經(jīng)咨詢單位審查的不得上報審批，變更報批文件中應當有建設單位對設計變更責任劃分認定和處理意見、PPP項目實施機構審核意見、社會資本投資人對增加資金來源的說明和籌措承諾等，確保變更依據(jù)充分、方案合理可行。加強變更費用管理，明確變更費用總額控制原則，變更總額控制在施工圖預備費以內。明確工程總承包模式下設計變更費用“零增加”。加強負變更管理，要求各級交通運輸主管部門嚴肅查處忽視質量安全盲目減投資、降成本的負變更行為。加強信息化監(jiān)管能力，要求建設單位建立設計變更電子臺賬，設計變更信息及時上傳省廳相關項目建設管理平臺，實現(xiàn)設計變更活動的遠程監(jiān)管。