遼寧省普通公路工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法
2015-02-24
第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全省普通公路工程（以下簡稱“公路工程”）設(shè)計(jì)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，更好地為工程建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條工程設(shè)計(jì)必須貫徹“安全、舒適、美觀、和諧、經(jīng)濟(jì)、耐久”的設(shè)計(jì)理念，遵循因地制宜、就地取材的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際積極采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，節(jié)約用地、重視環(huán)保，注重與其他周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合效益。第三條公路工程設(shè)計(jì)文件編制及審批依據(jù)是：現(xiàn)行部頒《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、《遼寧拾十二五”公路技術(shù)政策》及其他相關(guān)規(guī)定。公路工程概預(yù)算文件編制及審批依據(jù)是：部頒《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》及省補(bǔ)貼投資政策、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。第四條本辦法適用于我省國道、省道、縣道公路新建、改建、改造、中修工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)管理工作。路網(wǎng)改造工程參照?qǐng)?zhí)行。第二章市場(chǎng)管理第五條為更好培育公路工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，我省公路工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第六條省交通廳公路管理局（以下簡稱“省局”）負(fù)責(zé)開展我省公路工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理工作，凡參與我省公路工程勘察設(shè)計(jì)的從業(yè)單位必須按規(guī)定辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)（遼寧省普通公路勘察設(shè)計(jì)從業(yè)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入審核表見附件一）。每兩年復(fù)審一次。第七條不具備條件的單位不得進(jìn)入我省工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，以聯(lián)營、合作形式承接公路工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)須經(jīng)省局批準(zhǔn)。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。第八條進(jìn)入我省公路工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)單位需同時(shí)滿足以下準(zhǔn)入條件：（一）必須持有國家建設(shè)部統(tǒng)一頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證；（二）熟悉我省公路建設(shè)發(fā)展情況，工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)比較豐富；（三）專職固定工程勘察設(shè)計(jì)人員的構(gòu)成滿足級(jí)別條件；（四）單位內(nèi)部管理體制健全，經(jīng)營作風(fēng)正派，社會(huì)信譽(yù)良好，未發(fā)生重大設(shè)計(jì)事故；（五）工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)績較好，及時(shí)提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)；（六）年度業(yè)績考核不得為D級(jí)。第九條公路勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的公路工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。嚴(yán)禁越級(jí)承攬工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。遼寧省普通公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分見下表。（一）甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)我省境內(nèi)的所有公路工程設(shè)計(jì)任務(wù)；（二）乙級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)我省境內(nèi)中、小型公路工程項(xiàng)目及其改造（含10公里以下一級(jí)公路）、中修工程設(shè)計(jì)任務(wù)；（三）丙級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)本行政區(qū)范圍內(nèi)小型公路工程項(xiàng)目及其改造、中修工程設(shè)計(jì)任務(wù)。
遼寧省普通公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表項(xiàng)目計(jì)量單位大型中型小型公路公路等級(jí)一級(jí)10km一級(jí)公路大修二級(jí)三級(jí)四級(jí)立交型式全苜蓿葉型、雙喇叭型、樞紐型等獨(dú)立的互通式立體交叉橋特大橋梁預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)總長大型1000米，水深大于15米，單孔跨徑為250米以上的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜結(jié)構(gòu)主跨250米以上的鋼筋混凝土拱橋、400米以上的斜拉橋、800米以上的懸索橋等獨(dú)立大橋特大隧道長度大于1000米的獨(dú)立隧道及區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的500-1000米的獨(dú)立隧道交通工程公路等級(jí)一級(jí)公路的交通安全設(shè)施及管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)設(shè)施二級(jí)公路的交通安全設(shè)施及管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)設(shè)施三、四級(jí)公路的交通安全設(shè)施、道班房第三章合同管理第十條新建、改建工程項(xiàng)目按照《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2001年第6號(hào)）相關(guān)要求，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)。改造、中修及搶險(xiǎn)救災(zāi)等其他工程設(shè)計(jì)任務(wù)可由省廳、省局或市公路管理處（以下簡稱“市處”）直接委托設(shè)計(jì)單位，并與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)委托書（詳見附件二）。委托書中應(yīng)明確設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)完成時(shí)間。第十一條委托單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)簽訂公路工程勘察設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)任務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)費(fèi)用等。設(shè)計(jì)單位須根據(jù)合同要求按時(shí)提交設(shè)計(jì)文本。第四章質(zhì)量管理第十二條一般工程采用一階段施工圖設(shè)計(jì)，以下工程項(xiàng)目采用兩階段設(shè)計(jì)：（一）必須履行基本建設(shè)程序的新、改建工程項(xiàng)目；（二）申請(qǐng)交通部部補(bǔ)車購稅的干線改造、沿海經(jīng)濟(jì)帶工程項(xiàng)目；（三）技術(shù)復(fù)雜需進(jìn)行專家論證的工程項(xiàng)目。第十三條工程設(shè)計(jì)外業(yè)勘察實(shí)行驗(yàn)收制度。（一）設(shè)計(jì)單位外業(yè)勘察結(jié)束后，委托單位應(yīng)對(duì)其勘察資料的齊全性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和檢查驗(yàn)收，并對(duì)擬定的設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)深度進(jìn)行外業(yè)復(fù)核，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的責(zé)令其補(bǔ)充修正；（二）外業(yè)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；（三）外業(yè)驗(yàn)收應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（詳見附件三），作為編制設(shè)計(jì)文件的一項(xiàng)內(nèi)容。第十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立完整的質(zhì)量保證體系，實(shí)行設(shè)計(jì)文件編制、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，對(duì)提交的工程設(shè)計(jì)完整性、準(zhǔn)確性及設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十五條初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》（交公路發(fā)[2007]358號(hào)）規(guī)定的內(nèi)容與要求進(jìn)行編制，確保設(shè)計(jì)文件內(nèi)容齊全完整。改造、中修工程可參照改（擴(kuò)）建工程項(xiàng)目內(nèi)容編制。第十六條設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照省局年度設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加大設(shè)計(jì)深度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際科學(xué)優(yōu)化各項(xiàng)設(shè)計(jì)，避免和減少設(shè)計(jì)變更。大橋及隧道工程必須進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)。第十七條大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)宜實(shí)行專家會(huì)審、論證、工程咨詢制度，可委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)復(fù)核。第十八條設(shè)計(jì)單位要做好施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和技術(shù)交底等后續(xù)服務(wù)工作。項(xiàng)目實(shí)施期間，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目指派設(shè)計(jì)代表，一般項(xiàng)目以縣區(qū)為單位設(shè)立兼職設(shè)計(jì)代表，及時(shí)解決實(shí)際施工中因設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)的各類問題，為施工單位做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。第五章設(shè)計(jì)組織與審批第十九條按照省局年初確定的計(jì)劃草案，市處應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位按照省局確定的改造方案，及時(shí)完成計(jì)劃草案中的全部項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，為制定下一年度工程計(jì)劃提供設(shè)計(jì)保障。第二十條按照規(guī)劃實(shí)施年度及相關(guān)要求，市處應(yīng)在工程實(shí)施前一年的六月三十日前向省局上報(bào)擬實(shí)施的報(bào)部工程（干線改造及沿海經(jīng)濟(jì)帶工程）初步設(shè)計(jì)文件，九月三十日前上報(bào)所有工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件。第二十一條設(shè)計(jì)文件重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：（一）是否符合設(shè)計(jì)委托書要求；（二）是否符合部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及遼寧省公路技術(shù)政策有關(guān)規(guī)定；（三）是否落實(shí)改造工程充分利用舊路及因地制宜、因路制宜的設(shè)計(jì)原則；（四）外業(yè)調(diào)查、勘察內(nèi)容及深度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（五）排水、防護(hù)工程及交通安全設(shè)施等各專業(yè)細(xì)部設(shè)計(jì)是否達(dá)到深度要求；（六）結(jié)構(gòu)計(jì)算的安全性、可靠性是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（七）工程設(shè)計(jì)的施工合理性、可行性。第二十二條市處應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位報(bào)送的工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行初步審查，合格后按規(guī)定的期限及時(shí)上報(bào)省局。省局對(duì)市處上報(bào)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，為制定下一年度計(jì)劃提供依據(jù)。對(duì)存在問題的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)設(shè)計(jì)審查意見通知單（詳見附件四），設(shè)計(jì)單位需在規(guī)定限期內(nèi)予以修改完善。第二十三條設(shè)計(jì)審批實(shí)行分級(jí)管理原則。（一）省局負(fù)責(zé)審查批復(fù)報(bào)部工程的初步設(shè)計(jì)，干線公路及技術(shù)復(fù)雜縣道的新建、改建、改造工程施工圖設(shè)計(jì)，批復(fù)接收單位為項(xiàng)目所在地市處。（二）市處負(fù)責(zé)初步審查報(bào)部工程的初步設(shè)計(jì)以及干線公路、技術(shù)復(fù)雜縣道的新建、改建、改造工程施工圖設(shè)計(jì)，并與設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)送省局；批復(fù)干線中修工程及一般縣道工程施工圖設(shè)計(jì)，批復(fù)接收單位為縣區(qū)公路管理段（或市處委托的項(xiàng)目法人單位）。第六章設(shè)計(jì)變更第二十四條我省公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施與管理應(yīng)執(zhí)行《遼寧省普通公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行規(guī)定》（遼交公工發(fā)〔2009〕202號(hào)）。第二十五條嚴(yán)禁擅自設(shè)計(jì)變更，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)必須變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)履行好設(shè)計(jì)變更的手續(xù)，堅(jiān)決杜絕施工在前，變更在后行為。第七章設(shè)計(jì)費(fèi)用管理第二十六條當(dāng)年下達(dá)的新建、改建、改造、中修工程，省補(bǔ)貼設(shè)計(jì)費(fèi)按照省補(bǔ)工程投資額的1.7%以內(nèi)提齲市處可根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、難易程度自行調(diào)整各類工程設(shè)計(jì)費(fèi)用。第二十七條設(shè)計(jì)費(fèi)由省局統(tǒng)一集中管理。（一）設(shè)計(jì)任務(wù)按期完成并經(jīng)省局審查合格后，根據(jù)正式下達(dá)的工程計(jì)劃計(jì)算省補(bǔ)設(shè)計(jì)費(fèi)，預(yù)留10%作為質(zhì)量保證金，其余設(shè)計(jì)費(fèi)撥付市處；（二）待工程驗(yàn)收后，省局根據(jù)設(shè)計(jì)質(zhì)量考評(píng)情況，將設(shè)計(jì)質(zhì)量保證金撥付給市處。第二十八條設(shè)計(jì)費(fèi)必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪作它用。市處應(yīng)按工程勘察設(shè)計(jì)合同及時(shí)給設(shè)計(jì)單位撥付設(shè)計(jì)費(fèi)，確保設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。第八章業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲第二十九條省局、市處每年對(duì)參與我省公路工程勘察設(shè)計(jì)工作的從業(yè)單位進(jìn)行業(yè)績考核。第三十條設(shè)計(jì)單位業(yè)績考核等級(jí)從高到低分為五個(gè)級(jí)別：好、較好、一般、較差、差，分別用AA、A、B、C、D表示。第三十一條業(yè)績考核等級(jí)評(píng)價(jià)按以下程序進(jìn)行：（一）省局、市處分別對(duì)已準(zhǔn)入我省公路設(shè)計(jì)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)單位建立業(yè)績考核檔案；（二）市處對(duì)在本地區(qū)從業(yè)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行年度業(yè)績考核，并將考核結(jié)果上報(bào)省局；（三）省局匯總各市處上報(bào)考核結(jié)果，結(jié)合設(shè)計(jì)工作質(zhì)量評(píng)分情況，對(duì)各設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，每年年底全省通報(bào)業(yè)績考核結(jié)果。第三十二條對(duì)于首次進(jìn)入我省公路工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的從業(yè)單位，按B級(jí)對(duì)待。C級(jí)設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)我省國省干線公路和大、中型公路工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。D級(jí)設(shè)計(jì)單位取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，兩年后方可重新申請(qǐng)辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三十三條省局按照《遼寧省普通公路工程施工圖設(shè)計(jì)工作質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件五）對(duì)國道、省道公路工程設(shè)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行考核，市處對(duì)縣級(jí)公路工程設(shè)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行考核。業(yè)績考核以各設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量綜合評(píng)分為依據(jù)。質(zhì)量綜合評(píng)分=省評(píng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量平均分×60%+市評(píng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量平均分×40%。各設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量綜合評(píng)分高于90分，為考核優(yōu)良，業(yè)績等級(jí)中提升一個(gè)級(jí)別；質(zhì)量綜合評(píng)分為80-90分，為考核合格，業(yè)績等級(jí)維持原級(jí)別；質(zhì)量綜合評(píng)分低于80分，為不合格，業(yè)績等級(jí)降一級(jí)別。省局對(duì)業(yè)績考核結(jié)果每年通報(bào)發(fā)布一次。第三十四條省局每年組織開展優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作。評(píng)選采取設(shè)計(jì)單位申報(bào)，項(xiàng)目所在地市處初審，省局組織專家對(duì)設(shè)計(jì)文件和工程現(xiàn)場(chǎng)符合性綜合審查的辦法進(jìn)行評(píng)定。項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作質(zhì)量評(píng)分90分以上，按得分高低前五名的評(píng)為優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，省局頒發(fā)榮譽(yù)證書，通報(bào)表揚(yáng)，在設(shè)計(jì)單位業(yè)績考核中總分加5分。第三十五條因設(shè)計(jì)質(zhì)量原因修改兩次后，工程設(shè)計(jì)仍不合格的，對(duì)設(shè)計(jì)單位業(yè)績等級(jí)考核扣5分處理；因設(shè)計(jì)原因造成重大工程質(zhì)量事故，設(shè)計(jì)單位負(fù)全責(zé)，除扣減質(zhì)量保證金外，在業(yè)績考核時(shí)直接降一等級(jí)。第三十六條市處未按要求期限及時(shí)上報(bào)設(shè)計(jì)文件，或設(shè)計(jì)審查深度不足，上報(bào)省局的設(shè)計(jì)文件中存在重大錯(cuò)誤或問題，除按照《遼寧省普通公路工程施工圖設(shè)計(jì)工作質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)設(shè)計(jì)單位扣分外，在計(jì)劃安排上對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)入備選項(xiàng)目庫排序采取后移處理，直至取消計(jì)劃安排資格。第九章設(shè)計(jì)資料歸檔管理第三十七條設(shè)計(jì)單位和各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好設(shè)計(jì)文件的歸檔工作，對(duì)設(shè)計(jì)文本文件進(jìn)行整理、保存、備查。第十章附則第三十八條本辦法由遼寧省交通廳公路管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
