各區(qū)縣（自治縣）交通局、兩江新區(qū)城市管理局、萬盛經(jīng)開區(qū)交通局、高新區(qū)城市建設事務中心，局屬各單位：

　　修訂后的《重慶市普通國省道建設工程管理辦法》已經(jīng)我局2021年第13次局長辦公會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　重慶市交通局 

　　2021年11月17日

　　重慶市普通國省道建設工程管理辦法

　　第一條  為加強全市普通國道和省道建設工程管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《重慶市公路管理條例》和《公路建設市場管理辦法》（交通運輸部令2015年第11號）等有關規(guī)定，結合我市實際制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于重慶市行政轄區(qū)內(nèi)除高速公路以外的國道和省道建設工程。

　　國道和省道建設工程是指新建或在現(xiàn)有國道、省道公路的基礎上，為提高技術等級、通行能力或改善技術指標而進行的公路建設工程，包括公路的新建、改建和擴建工程。

　　第三條  國省道建設工程實行分級管理。

　?。ㄒ唬┲貞c市交通局（以下簡稱“市交通局”）負責指導全市國省道建設行業(yè)管理工作；重慶市公路事務中心（以下簡稱“市公路中心”）負責全市國省道建設行業(yè)管理事務性工作；重慶市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊（以下簡稱“市交通執(zhí)法總隊”）負責指導全市國省道建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督和相關執(zhí)法工作；重慶市交通工程造價站負責市級審批的工程建設項目造價管理事務性工作。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政轄區(qū)內(nèi)國省道建設管理工作的責任主體，負責國省道建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金籌集和屬地監(jiān)督；各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門（以下簡稱“區(qū)縣交通主管部門”）具體負責轄區(qū)內(nèi)的國省道建設行業(yè)監(jiān)管和組織實施。市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四條  國省道建設應當符合國家批復的國家公路網(wǎng)規(guī)劃和市政府批復的省道網(wǎng)規(guī)劃。建設過程涉及公路線位重大調(diào)整的，應當開展專題論證并取得同意。涉及控制點變更的應當報有規(guī)劃審批權限的部門同意。不涉及控制點變更、經(jīng)論證原路線確無法實施的，原線路已納入城市建成區(qū)（或規(guī)劃區(qū)）并擬采用城市道路標準實施的，改線線位經(jīng)同意并依法辦理用地手續(xù)后方可實施改線工程。

　　區(qū)縣交通主管部門提出規(guī)劃或年度建設計劃申請后，報送市交通局并抄送市公路中心。市公路中心審核提出初審意見，市交通局統(tǒng)籌編制全市國省道建設規(guī)劃或年度計劃。

　　第五條  國省道建設應當執(zhí)行國家基本建設程序。前期工作和行政審批的法定要件和完成時限，應符合國家及重慶市有關規(guī)定。鼓勵通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息化采集等多種方式直接獲取服務對象提供的要件，縮短審批時限。

　　第六條  國省道建設工程可行性研究報告審批工作按照市發(fā)展和改革委員會有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  國省道建設工程勘察設計單位應具備相應的勘察設計資質(zhì)。國省道建設工程一般采用兩階段設計，設計文件及概、預算編制應按照相關辦法執(zhí)行。

　　第八條  國省道建設工程實行設計審批制度，設計文件未經(jīng)審批的，不得使用。

　　第九條  國道建設工程初步設計由市公路事務中心負責組織審查、市交通局審批，施工圖設計由所在區(qū)縣交通主管部門負責審批。省道建設工程初步設計和施工圖設計均由所在區(qū)縣交通主管部門負責審批。

　　區(qū)縣交通主管部門完成國道施工圖設計、省道初步設計和施工圖設計審批后，應同步抄送市公路中心。

　　第十條  國省道設計文件審查可采用機構審查制或?qū)＜覍彶橹?。投資規(guī)模大或技術比較復雜的，宜采用機構審查制。

　　采用機構審查的，審查機構應具備不低于所審設計文件編制所需資質(zhì)等級，并在審查報告上加蓋資質(zhì)等級印章。

　　采用專家審查的，審查專家應具備相應專業(yè)高級及以上技術職稱，并有相關專業(yè)咨詢或建設從業(yè)經(jīng)驗。

　　第十一條  在設計和實施階段，任何單位和個人不得擅自降低建設規(guī)模和技術標準。經(jīng)批復的設計文件不得擅自變更，確需變更的，應當按照交通運輸部和重慶市公路建設工程設計變更有關規(guī)定辦理。

　　第十二條  初步設計文件應符合可行性研究報告批復確定的規(guī)模和技術標準，按照相應技術規(guī)范開展初勘初測、方案比選，確定路線、路面、重要結構物等推薦設計方案和設計概算。

　　施工圖設計文件應在初步設計文件的基礎上進一步細化，確定具體設計方案、工程數(shù)量、施工圖預算等，指導現(xiàn)場實際施工。

　　第十三條  工程設計應充分考慮交通量增長、功能定位等情況，合理確定技術標準，結構層設計應保證公路正常使用年限。國省道建設工程路面面層應采用瀝青混凝土或水泥混凝土，優(yōu)先考慮廢舊材料回收和循環(huán)利用，鼓勵采用新技術、新工藝、新材料、新設備。

　　第十四條  各區(qū)縣交通主管部門應統(tǒng)籌考慮本地及相鄰區(qū)域情況，按統(tǒng)一規(guī)劃、全線協(xié)調(diào)、分步實施的原則組織建設。

　　國省道建設工程標志標線、安防、排水等附屬設施和交通量監(jiān)測、視頻監(jiān)控、治超站點等管理設施應與主體工程同步設計、同步實施。

　　非機動車、行人密集路段宜考慮非機動車和行人等的交通需求，根據(jù)實際情況設置非機動車道和人行道。

　　第十五條  國省道建設工程應結合地域特點、建設條件等因素，積極貫徹綠色、智慧公路理念，統(tǒng)籌資源利用，積極推進綠色公路、智慧公路建設。

　　第十六條  國省道建設工程補助標準按國家和重慶市有關規(guī)定執(zhí)行。專項補助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用和擠占，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。

　　第十七條  國省道建設工程應當由區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的企業(yè)或非行政機構作為建設單位。由建設單位履行項目法人有關職責，并具體負責工程建設質(zhì)量、安全、進度和投資等管理工作。

　　第十八條  國省道建設工程的招標投標工作按照國家和重慶市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  國省道建設工程應按照國家和重慶市有關規(guī)定擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)的施工和監(jiān)理單位。施工和監(jiān)理單位應按照國家和重慶市建設工程管理相關規(guī)定履行職責。

　　第二十條  區(qū)縣交通主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)國省道建設工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、交通組織審查和工程驗收等建設管理工作。

　　第二十一條  區(qū)縣交通主管部門或受其委托的公路部門應加強施工現(xiàn)場交通組織管理。國省道建設工程原則上不實行斷道施工，確需斷道的，建設單位應編制替代交通組織方案報區(qū)縣交通主管部門同意，區(qū)縣交通主管部門應及時上報交通阻斷信息。

　　第二十二條  穿越城鎮(zhèn)或人口聚居區(qū)的國省道建設工程，應參照當?shù)赜嘘P要求，采取設置圍擋、進出口沖洗設施等措施，提升現(xiàn)場安全文明施工水平。

　　第二十三條  區(qū)縣交通主管部門或其委托的公路質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法機構負責本轄區(qū)內(nèi)國省道建設工程的質(zhì)量安全監(jiān)管和相應執(zhí)法工作，完善參建各方質(zhì)量安全責任，依據(jù)有關要求開展質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查工作。發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故后，有關單位應按規(guī)定及時上報。

　　第二十四條  國省道建設工程完工后，應按國家有關規(guī)定及時組織工程驗收。國省道建設工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩階段，對于規(guī)模較小、技術簡單的小型項目，可將交工驗收和竣工驗收合并進行。具體工作按交通運輸部公路工程竣（交）工驗收相關辦法執(zhí)行。

　　第二十五條  國省道建設工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應按照交通運輸部公路工程竣（交）工驗收相關規(guī)定開展竣工文件材料的立卷歸檔工作，確保公路工程建設竣工文件材料的完整、準確，檔案資料由區(qū)縣交通主管部門或公路管理機構歸檔，重大國道建設工程根據(jù)要求可報市交通局歸檔。

　　第二十六條  各區(qū)縣交通主管部門應加強工程檔案管理，督促建設單位交工驗收前及時組織開展檔案審查，形成書面審查意見；竣工驗收前提前組織檔案資料專項驗收，出具驗收意見。

　　鼓勵各地采用電子化手段，提升項目檔案管理效率。

　　第二十七條  國省道建設工程交工驗收后及時組織接養(yǎng)，及時更新公路基礎信息管理數(shù)據(jù)庫。對交工驗收不合格或質(zhì)量缺陷未得到處治的，應責成施工單位限期整改修復。

　　第二十八條  國省道建設工程缺陷責任期滿，區(qū)縣交通主管部門應及時開展竣工驗收。

　　第二十九條  區(qū)縣交通主管部門應以適當方式向社會公開國省道建設工程有關信息，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　第三十條  區(qū)縣交通主管部門應加強國省道建設工程信息化管理，按要求及時上傳設計批復文件、招標文件、施工合同、交竣工驗收證書等相關信息，并定期更新。

　　第三十一條  區(qū)縣交通主管部門應加強轄區(qū)內(nèi)的國省道建設工程監(jiān)管，對國省道建設工程基本建設程序、建設市場、質(zhì)量安全、治欠保支、環(huán)境保護情況等進行監(jiān)督檢查，同步開展信用評價，查處違法違規(guī)行為并督促整改。

　　第三十二條  市公路中心和市交通執(zhí)法總隊應依據(jù)職能職責，開展國省道建設工程指導和抽查。檢查發(fā)現(xiàn)以下情況的，應責令相關單位整改，情況嚴重的，依法移送相關區(qū)縣人民政府或相關部門。

　?。ㄒ唬┨峁┨摷儋Y料和信息，騙取計劃或補助資金的；

　　（二）擅自降低建設規(guī)?；蚣夹g標準的；

　?。ㄈ┥米哉{(diào)整項目資金，挪用補助資金用于其他項目建設的；

　?。ㄋ模┛⒐を炇諊乐爻?，導致國省道公路出現(xiàn)質(zhì)量病害、安全隱患或其他問題的；

　　（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第三十三條  國省道建設工程從業(yè)單位和人員的管理，按照交通運輸部和重慶市公路建設市場信用管理有關規(guī)定執(zhí)行。國省道建設工程項目招標應利用信用評價結果，根據(jù)信用評價結果分別予以相應的鼓勵或限制，并在招標文件中載明。

　　第三十四條  本辦法自2021年12月1日起施行。