海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于修訂13件規(guī)范性文件的通知
經(jīng)2021年第7次海南省交通運(yùn)輸廳廳務(wù)會(huì)審議，決定對(duì)《海南省交通運(yùn)輸廳公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則》等13件規(guī)范性文件進(jìn)行修訂，自2021年9月20日起施行，有關(guān)修訂條款如下。
一、對(duì)《海南省交通運(yùn)輸廳公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則》（瓊交運(yùn)建﹝2012﹞393號(hào)）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诰艞l第（一）項(xiàng)修訂為：“ 從業(yè)單位不良行為信息主要有：（一）從業(yè)單位在實(shí)施具體公路、水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全、環(huán)境、廉政和市場(chǎng)秩序等方面造成不良影響，受到工程所在地各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和其他有關(guān)行政主管部門給予的行政處罰信息。”
?。ǘ┑诙龡l第（一）項(xiàng)修訂為：“公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位不良行為信息的采集、審核、報(bào)送和發(fā)布按以下流程。（一）各公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位（代建單位）自行登錄信息管理系統(tǒng)，錄入、報(bào)送本項(xiàng)目從業(yè)單位不良行為信息，并附相關(guān)行政處罰等確認(rèn)文件，同時(shí)對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；各市縣（洋浦）交通運(yùn)輸局、省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局、省公路管理局、省港航管理局也可登陸信息管理系統(tǒng)，錄入、報(bào)送從業(yè)單位不良行為信息，并附相關(guān)行政處罰等確認(rèn)文件；”
?。ㄈ┑诙艞l修訂為：“各從業(yè)單位違反本細(xì)則規(guī)定，遲報(bào)、瞞報(bào)和虛報(bào)信用信息的，依照有關(guān)規(guī)定計(jì)入信用評(píng)價(jià)；造成嚴(yán)重后果或者其他不良影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任。”
二、對(duì)《海南省交通運(yùn)輸廳水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（瓊交運(yùn)建﹝2015﹞457號(hào)）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑谑龡l第（一）、第（二）項(xiàng)修訂為：水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：（一）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其港航管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的督查（檢查）意見(jiàn)。（二）各級(jí)政府相關(guān)部門開(kāi)展的建設(shè)市場(chǎng)、質(zhì)量監(jiān)督、安全、進(jìn)度、農(nóng)民工工資等專項(xiàng)督查意見(jiàn)。
?。ǘ┑诙畻l修訂為：水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)建立水運(yùn)工程施工企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)參建水運(yùn)工程施工企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果按要求上報(bào)省交通運(yùn)輸廳或其委托機(jī)構(gòu)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。
（三）第二十一條第（六）項(xiàng) 修訂為：水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果在海南省水運(yùn)工程施工招投標(biāo)工作中的應(yīng)用按如下原則執(zhí)行：(六)信用評(píng)價(jià)等級(jí)認(rèn)定為D級(jí)的水運(yùn)工程施工企業(yè)：
1.在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次；
2.招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可設(shè)定限制D級(jí)企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)，或在評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置信用分，將資格預(yù)審信用評(píng)價(jià)等級(jí)分設(shè)為-5分，施工招標(biāo)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)分設(shè)為-5分。
3.對(duì)參評(píng)各級(jí)交通運(yùn)輸部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)給予相應(yīng)限制。
三、對(duì)《海南省交通運(yùn)輸廳水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》（瓊交運(yùn)綜〔2015〕855號(hào)）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诙粭l第（六）項(xiàng)修訂為：“水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果在海 南水運(yùn)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中的應(yīng)用按如下原則執(zhí)行：（六）信用評(píng)價(jià)等級(jí)認(rèn)定為 D 級(jí)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)：
1.在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次；
2.招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可設(shè)定限制D級(jí)企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)，或在評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置信用分，將資格預(yù)審信用評(píng)價(jià)等級(jí)分設(shè)為-5分，施工招標(biāo)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)分設(shè)為-5分。
3.對(duì)參評(píng)各級(jí)交通運(yùn)輸部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)給予相應(yīng)限制。
?。ǘ┑诙臈l修訂為：“ 水運(yùn)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用信息管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果按要求上報(bào)審核部門。信用評(píng)價(jià)工作中不得弄虛作假或以信用評(píng)價(jià)要挾企業(yè)、謀取私利。存在違規(guī)行為的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。”
四、對(duì)《海南省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理實(shí)施細(xì)則》（瓊交運(yùn)建﹝2017﹞136號(hào)）作如下修訂：
第二十七條第一款修訂為：“ 公路水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員必須在職履職。對(duì)于下列情形，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，報(bào)請(qǐng)交通運(yùn)輸主管部門依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理：”
五、對(duì)《海南省交通運(yùn)輸廳公路建設(shè)市場(chǎng)和質(zhì)量安全督查工作規(guī)則》（瓊交運(yùn)建〔2017〕1016號(hào)）作如下修訂：
第十七條修訂為：“省交通運(yùn)輸廳建立公路建設(shè)市場(chǎng)和質(zhì)量安全檢查情況反饋制度，將全年公路建設(shè)市場(chǎng)和質(zhì)量安全各類督查情況進(jìn)行年度總結(jié)，對(duì)行業(yè)管理和項(xiàng)目管理好的經(jīng)驗(yàn)和做法予以推廣，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、性質(zhì)嚴(yán)重的地區(qū)、項(xiàng)目和有關(guān)從業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)檢查督辦。年度督查工作情況將報(bào)送交通運(yùn)輸部。”
六、對(duì)《海南省交通運(yùn)輸廳水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)和質(zhì)量安全督查工作規(guī)則》（瓊交運(yùn)建〔2017〕1027號(hào)）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑谑臈l修訂為：“督查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的督查意見(jiàn)，形成該次督查報(bào)告，并向被督查單位反饋。”
（二）第十六條修訂為：“被督查項(xiàng)目所在的市縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位按督查反饋提出的整改要求，在接到督查反饋意見(jiàn)后一個(gè)月內(nèi)，向省交通運(yùn)輸廳提交書(shū)面整改報(bào)告。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)整改情況可適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改要求。督查所涉及從業(yè)單位和人員的履約情況、質(zhì)量安全等問(wèn)題予以記錄，按規(guī)定納入年度信用評(píng)價(jià)。 ”
（三）第十七條修訂為：“省交通運(yùn)輸廳建立水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)督查情況反饋制度，將全年水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)和質(zhì)量安全各類督查情況進(jìn)行年度總結(jié)，對(duì)行業(yè)管理和項(xiàng)目管理好的經(jīng)驗(yàn)和做法予以推廣，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、性質(zhì)嚴(yán)重的地區(qū)、項(xiàng)目和有關(guān)從業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)檢查督辦。”
七、對(duì)《海南省交通運(yùn)輸廳科技項(xiàng)目管理辦法》（瓊交運(yùn)科〔2018〕900號(hào)）作如下修訂：
第十七條修訂為：“項(xiàng)目申報(bào)和研究單位因管理不善、工作不力，不能有效地組織研究工作，未取得預(yù)期研究成果，或在規(guī)定期限內(nèi)未能完成研究任務(wù)，且又未及時(shí)提出延期報(bào)告的，或財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，將終止項(xiàng)目并嚴(yán)格按照相關(guān)合同條款追繳已撥付資金，同時(shí)自做出處理結(jié)果起二年內(nèi)不能申請(qǐng)新項(xiàng)目。”
八、對(duì)《海南省農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行規(guī)定》（瓊交運(yùn)建〔2019〕274號(hào)）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑谒氖藯l修訂為：“違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市縣交通運(yùn)輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對(duì)責(zé)任單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分。
（一）在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過(guò)程中，強(qiáng)制單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的；
（二）擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的。”
?。ǘ┑谒氖艞l修訂為：“違反本規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)支付，或者截留、擠占、挪用建設(shè)資金的；未執(zhí)行本規(guī)定的建設(shè)程序和手續(xù)的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對(duì)責(zé)任單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法依規(guī)給予行政處分。”
九、對(duì)《海南省公路項(xiàng)目電子考勤管理辦法（修訂版）》（瓊交規(guī)字〔2019〕568號(hào)）作如下修訂：
（一）第十四條第一款修訂為：“省廳發(fā)布的每月考勤結(jié)果記入當(dāng)年的建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)中：”
?。ǘ┑谑鶙l修訂為：“考勤人臉識(shí)別信息錄入和考勤數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，任何單位或個(gè)人有冒名頂替、提供虛假材料等弄虛作假行為的，省廳將其行為計(jì)入信用評(píng)價(jià)。”
十、對(duì)《海南省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法（修訂）》（瓊交規(guī)字〔2020〕483號(hào)）作如下修訂：
第二十二條第（一）項(xiàng)修訂為：“由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位的過(guò)失引起工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)責(zé)任按以下要求予以追究：
視情節(jié)輕重，由省廳對(duì)有關(guān)單位依法依規(guī)予以處理或?qū)⑵湫袨榱腥胄庞迷u(píng)價(jià)記錄。”
十一、對(duì)《海南省國(guó)省干線公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號(hào)）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诙l修訂為：“公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）應(yīng)當(dāng)建立設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用管理臺(tái)帳，按季度進(jìn)行核查評(píng)分，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)信用評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。
各級(jí)評(píng)價(jià)單位對(duì)被評(píng)價(jià)單位的失信行為進(jìn)行認(rèn)定時(shí)應(yīng)附相應(yīng)的信用評(píng)價(jià)依據(jù)材料。”
?。ǘ┑诙臈l第一款修訂為：“項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)的各類檢查或督查過(guò)程中，實(shí)施處罰及通報(bào)要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質(zhì)量安全問(wèn)題，情節(jié)輕微沒(méi)達(dá)到處罰程度的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改意見(jiàn)，督促企業(yè)及時(shí)整改，整改意見(jiàn)一般不納入處罰扣分，若復(fù)查時(shí)仍未按時(shí)整改或整改未達(dá)到要求的，應(yīng)依規(guī)再下發(fā)處罰文件并納入信用評(píng)價(jià)處罰扣分；對(duì)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴(yán)重的質(zhì)量安全問(wèn)題，應(yīng)約談法人代表，根據(jù)情況依法依規(guī)作出處理,并納入信用評(píng)價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”
十二、對(duì)《海南省交通運(yùn)輸廳公路代建單位信用評(píng)價(jià)規(guī)則》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號(hào)）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诙畻l修訂為:“公路代建項(xiàng)目的招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)當(dāng)建立代建單位信用管理臺(tái)帳，按季度進(jìn)行核查評(píng)分，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)代建單位進(jìn)行相應(yīng)信用評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。
各級(jí)評(píng)價(jià)單位對(duì)被評(píng)價(jià)單位的失信行為進(jìn)行認(rèn)定時(shí)應(yīng)附相應(yīng)的信用評(píng)價(jià)依據(jù)材料。”
?。ǘ┑诙粭l第一款修訂為“項(xiàng)目建設(shè)管理法人對(duì)代建單位的各類檢查或督查過(guò)程中，實(shí)施處罰及通報(bào)要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質(zhì)量安全問(wèn)題，情節(jié)輕微沒(méi)達(dá)到處罰程度的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改意見(jiàn)，督促代建單位及時(shí)整改，整改意見(jiàn)一般不納入處罰扣分，若復(fù)查時(shí)仍未按時(shí)整改或整改未達(dá)到要求的，應(yīng)依規(guī)再下發(fā)處罰文件并納入信用評(píng)價(jià)處罰扣分；對(duì)發(fā)現(xiàn)代建單位存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴(yán)重的質(zhì)量安全問(wèn)題,應(yīng)約談法人代表，根據(jù)情況依法依規(guī)作出處理,并納入信用評(píng)價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”
十三、對(duì)《海南省農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號(hào)）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诙龡l第一款修訂為：“農(nóng)村公路項(xiàng)目的招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）應(yīng)當(dāng)建立設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用管理臺(tái)帳，按季度進(jìn)行核查評(píng)分，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)信用評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。”
（二）第二十五條第一款修訂為：“項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)的各類檢查或督查過(guò)程中，實(shí)施處罰及通報(bào)要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質(zhì)量安全問(wèn)題，情節(jié)輕微沒(méi)達(dá)到處罰程度的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改意見(jiàn)，督促企業(yè)及時(shí)整改，整改意見(jiàn)一般不納入處罰扣分，若復(fù)查時(shí)仍未按時(shí)整改或整改未達(dá)到要求的，應(yīng)依規(guī)再下發(fā)處罰文件并納入信用評(píng)價(jià)處罰扣分；對(duì)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴(yán)重的質(zhì)量安全問(wèn)題，應(yīng)約談法人代表，根據(jù)情況依法依規(guī)作出處理,并納入信用評(píng)價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”
海南省交通運(yùn)輸廳
2021年8月20日
