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解讀《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》

2015-02-24　

        解讀《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》

        國務(wù)院總理溫家寶４月３０日簽署第４０６號(hào)國務(wù)院令，頒布了《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，該條例將于２００４年７月１日起施行。條例共有七章八十三條。

        七章分別為總則，道路運(yùn)輸經(jīng)營，道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，國際道路運(yùn)輸，執(zhí)法監(jiān)督，法律責(zé)任，附則。

        解讀一客運(yùn)駕駛員：須3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故

        根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第九條規(guī)定，３年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄者，才可擔(dān)任客運(yùn)駕駛員。

        條例第九條規(guī)定，從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；二是年齡不超過６０周歲；三是３年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。

        條例第八條規(guī)定，申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一是有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；二是有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；三是有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。

        解讀二擅自改裝車輛將受嚴(yán)懲

        《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，車輛經(jīng)營者擅自改裝車輛將受到懲罰。這些規(guī)定，為從根本上治理超載提供了法律依據(jù)。

        條例第七十一條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處５０００元以上２萬元以下的罰款。

        條例第七十三條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車，承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得２倍以上１０倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１萬元的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        解讀三從事客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T必須取得上崗資格

        條例第九條規(guī)定，從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。第二十三條規(guī)定，從事貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格。

        實(shí)行從業(yè)資格考試制度，是提高營運(yùn)駕駛員職業(yè)素質(zhì)的重要措施，是進(jìn)一步提高營運(yùn)駕駛員的駕駛技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及更好地為旅客、貨主提供安全、及時(shí)、快捷的服務(wù)。這也是國際上的通行做法，如美國、德國、加拿大等許多國家都實(shí)行了商用車駕駛資格制度，在實(shí)踐中取得了較好效果。

        條例對(duì)不符合規(guī)定條件的人員駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營車輛的，作出相應(yīng)的處罰：由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？梢?，從事營運(yùn)性駕駛的不僅要符合基本資格、年齡和駕駛經(jīng)驗(yàn)的要求，而且還要具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)要求。

        解讀四同一客運(yùn)線路有3個(gè)以上申請(qǐng)人時(shí)可招標(biāo)

        同一客運(yùn)線路有３個(gè)以上申請(qǐng)人時(shí)，可以通過招標(biāo)的形式作出許可決定。這是《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》做出的規(guī)定。

        條例第十條規(guī)定，從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；從事盛自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨２個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；從事跨盛自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營的，向所在地的盛自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

        收到申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起２０日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。

        客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

        條例第十二條規(guī)定，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審查客運(yùn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮客運(yùn)市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。同一線路有３個(gè)以上申請(qǐng)人時(shí)，可以通過招標(biāo)的形式作出許可決定。

        解讀五非法營運(yùn)將被處高額罰款

        條例第六十四條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        本條針對(duì)的是未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營的非法營運(yùn)主體。不僅包括那些沒有取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者車輛營運(yùn)證的“黑車”，也包括雖然取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，但是超越道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、使用無效的車輛營運(yùn)證、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事班線營運(yùn)活動(dòng)的違法行為。

        關(guān)于罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，條例作了區(qū)別對(duì)待，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。本條將數(shù)額較小的違法所得標(biāo)準(zhǔn)定為2萬元。通過高額罰款的經(jīng)濟(jì)制裁措施，遏制當(dāng)事人違法經(jīng)營謀取利益的違法動(dòng)因。

        

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