一、制定背景

　　隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，公路養(yǎng)護工程招標投標活動的外部環(huán)境和內在要素發(fā)生重大變化，市場競爭不充分不平衡的矛盾日益凸顯，與市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境要求存在一定差距。根據(jù)交通運輸部《關于做好公路養(yǎng)護工程招標投標工作 進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（交公路規(guī)〔2020〕4號），要求各級交通運輸主管部門高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，查找公路養(yǎng)護工程招標投標活動中存在的各類不合理限制和市場壁壘，深入分析原因，通過健全制度、完善機制、強化監(jiān)督等措施，扎實推進公路養(yǎng)護市場化水平，規(guī)范公路養(yǎng)護工程招標投標行為，優(yōu)化養(yǎng)護工程項目管理。為落實交通運輸部文件精神，結合我市實際情況，市交通局印發(fā)了《關于做好公路養(yǎng)護工程招標投標工作 進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境措施的通知》（渝交管養(yǎng)〔2020〕38號，以下簡稱《通知》）。

　　二、需要《通知》解決的問題

　　進一步落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，消除公路養(yǎng)護工程招標投標活動中以不合理條件限制不同所有制市場主體參與招標投標活動等違反競爭中性原則的做法，促進招標人切實依法履行主體責任，進一步規(guī)范投標人、招標代理機構和評標專家行為，加強公路養(yǎng)護工程項目建設過程監(jiān)督管理，推動公路養(yǎng)護高質量發(fā)展。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┮?guī)范公路養(yǎng)護工程招標投標活動。

　　各區(qū)縣要督促招標人嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及其貫徹實施條例、《重慶市招標投標條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)范要求，有序開展公路養(yǎng)護工程招標投標活動，嚴禁尚不具備法定招標條件的項目開展招標投標。要按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關文件要求，依法糾正非法限制、排斥潛在投標人等現(xiàn)象，確保市場主體平等參與招標投標活動。

　　招標人和招標代理機構應結合項目特點和實際情況，合理編制招標文件，詳細載明評審程序、標準和方法，不得違反招標投標法律法規(guī)規(guī)定并公開所有內容。不得因裝訂、紙張、非關鍵內容文字錯誤等否決投標人投標。不得利用劃分標段限制或排斥潛在投標人。不得通過劃分標段規(guī)避招標。養(yǎng)護工程建設項目可實行設計施工總承包招標，總承包單位（包括聯(lián)合體成員單位）不得是項目初步設計單位、代建單位、監(jiān)理單位、招標代理單位。鼓勵開展公路技術狀況評定、設計咨詢、養(yǎng)護施工及質量控制一體化招標。中標候選人公示期不得少于3日，并對于未被否決投標但未中標的投標人，應當書面告知其未中標原因。

　?。ǘ┘訌姽佛B(yǎng)護工程履約管理。

　　招標人應公開合同的關鍵性內容，及時公開項目履約信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。

　　招標人項目合同應約定合同款支付方式、時間和條件，明確逾期支付違約責任，不得延遲付款，不得將合同中未規(guī)定的義務作為付款條件。

　　各區(qū)縣要指導中標人制定交通組織方案。對于關系安全確需保留的工作手續(xù)，要合理壓縮時限，確保合同簽訂后項目能夠及時開工。