遼寧省普通公路瀝青供應(yīng)管理規(guī)定（暫行）
2015-02-24
一、總則第一條為適應(yīng)我省普通公路建設(shè)發(fā)展需要，規(guī)范瀝青供應(yīng)管理行為，根據(jù)遼寧省交通廳（以下簡(jiǎn)稱“省廳”）路用瀝青供應(yīng)管理有關(guān)要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于遼寧省交通廳公路管理局（以下簡(jiǎn)稱“省局”）列入規(guī)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)一供應(yīng)的公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)所需各種路用瀝青的管理工作。第三條我省公路瀝青供應(yīng)采用代理制方式，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。二、各方職責(zé)第四條省局負(fù)責(zé)全年瀝青需求計(jì)劃制定，為省廳瀝青供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策及各市瀝青分配數(shù)量提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照省廳下達(dá)的采購計(jì)劃將執(zhí)行方案下達(dá)給代理商，并按采購數(shù)量撥付相應(yīng)資金用于瀝青采購，同時(shí)監(jiān)督管理瀝青采購、提運(yùn)和存儲(chǔ)等相關(guān)工作。第五條代理商是指受省廳委托對(duì)我省公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)所需瀝青的采購與分配全過程實(shí)施業(yè)務(wù)管理的專業(yè)公司，負(fù)責(zé)按照省局下達(dá)的采購執(zhí)行方案進(jìn)行瀝青采購并組織提運(yùn)，確保供應(yīng)計(jì)劃順利完成。其業(yè)務(wù)包括瀝青采購、質(zhì)量驗(yàn)收、提貨分配、財(cái)務(wù)結(jié)算、糾紛處理等。第六條各市、縣公路管理處（以下簡(jiǎn)稱“市處”）負(fù)責(zé)本市所轄各縣、區(qū)瀝青需求上報(bào)，并做好本地區(qū)進(jìn)廠瀝青質(zhì)量、數(shù)量的接收檢驗(yàn)及監(jiān)督使用等管理工作。三、瀝青用量管理第七條每年年末，市處按照省局下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，根據(jù)路面結(jié)構(gòu)測(cè)算下一年度瀝青用量需求，并將年度瀝青用量情況（相關(guān)表格見附件一）和冬儲(chǔ)瀝青需求量按時(shí)上報(bào)省局審核；同時(shí)，將本地區(qū)儲(chǔ)罐內(nèi)瀝青剩余數(shù)量上報(bào)省局。第八條省局核定下一年度全省公路瀝青用量需求并上報(bào)省廳，根據(jù)省廳下達(dá)的年度分配計(jì)劃及冬儲(chǔ)方案，安排冬儲(chǔ)和生產(chǎn)建設(shè)期間的瀝青分配執(zhí)行方案。瀝青冬儲(chǔ)工作由省局根據(jù)下一年度建設(shè)任務(wù)和市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)確定儲(chǔ)備數(shù)量，并采取集中布點(diǎn)或分市儲(chǔ)存的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。第九條市處根據(jù)工程進(jìn)展，在每月下旬統(tǒng)計(jì)當(dāng)月瀝青消耗數(shù)量和各縣、區(qū)對(duì)應(yīng)供料拌和站瀝青庫存量（相關(guān)表格見附件二、表三），并對(duì)下月所轄各縣、區(qū)瀝青需求用量進(jìn)行測(cè)算（相關(guān)表格見附件四），于每月25日前上報(bào)省局。省局根據(jù)各市需求，在生產(chǎn)建設(shè)期間下達(dá)分配執(zhí)行方案。每年8月15日前，市處根據(jù)工程建設(shè)及養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求，逐項(xiàng)目將本市年度瀝青用量調(diào)整情況（相關(guān)表格見附件五）上報(bào)省局。第十條不具備改性瀝青生產(chǎn)能力的地區(qū)，需要以帶料加工方式采購改性瀝青時(shí)，須由改性瀝青加工廠家向市處提交瀝青調(diào)撥申請(qǐng)（相關(guān)表格見附件六），經(jīng)市處審批后方可進(jìn)行瀝青調(diào)撥，并及時(shí)上報(bào)省局備案。第十一條縣級(jí)以上公路路面小修保養(yǎng)所需瀝青由各市在每年春融期根據(jù)路面病害和破損情況及其他小修作業(yè)項(xiàng)目預(yù)估全年瀝青需求數(shù)量，分縣、區(qū)上報(bào)省局統(tǒng)一進(jìn)行瀝青供應(yīng)管理。第十二條農(nóng)村公路維修改造工程及養(yǎng)護(hù)所需瀝青，由各市分縣、區(qū)上報(bào)省局統(tǒng)一進(jìn)行瀝青供應(yīng)管理。第十三條經(jīng)省局批準(zhǔn)實(shí)施的超前工程，由省局統(tǒng)一供應(yīng)瀝青。四、供應(yīng)代理第十四條代理商安排專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和辦理瀝青采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存業(yè)務(wù)，并及時(shí)將代理業(yè)務(wù)進(jìn)展情況上報(bào)省局。瀝青供應(yīng)期間，代理商應(yīng)隨時(shí)向省局通報(bào)市場(chǎng)實(shí)時(shí)的瀝青資源、價(jià)格、質(zhì)量以及工廠生產(chǎn)運(yùn)行等情況，每周向省局報(bào)告上周供應(yīng)瀝青的型號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)地及供應(yīng)地點(diǎn)，10月中旬上報(bào)全年瀝青供應(yīng)完成情況。第十五條代理商指令性瀝青儲(chǔ)備服從省廳領(lǐng)導(dǎo)小組和省局統(tǒng)一調(diào)配，不得將代理或代為儲(chǔ)存的瀝青轉(zhuǎn)銷到其他單位。在執(zhí)行省局下達(dá)的分配計(jì)劃期間，不得自行改變?yōu)r青供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)對(duì)象和供應(yīng)時(shí)間，如確需變動(dòng)，須經(jīng)省局同意方可調(diào)整。否則，造成的損失由代理商負(fù)責(zé)，并給予相應(yīng)處罰。第十六條代理商應(yīng)保證省局分配方案的批次瀝青采購價(jià)格合理、平穩(wěn)，如遇特殊原因造成瀝青價(jià)格浮動(dòng)，必須及時(shí)將有關(guān)情況向省局匯報(bào)。代理商代理費(fèi)及代儲(chǔ)費(fèi)用計(jì)入瀝青價(jià)格中。第十七條省局自行購買瀝青部分，由省局派員組織代理商共同采購。五、質(zhì)量管理第十八條代理商在供應(yīng)瀝青時(shí)必須按批次出具原出廠質(zhì)量檢驗(yàn)合格單或經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)部門檢驗(yàn)合格的質(zhì)量證明。第十九條接收單位每批瀝青入庫時(shí)，必須對(duì)瀝青質(zhì)量和數(shù)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)瀝青的主要指標(biāo)（針入度、延度、軟化點(diǎn)）進(jìn)行化驗(yàn)，并留有樣品和化驗(yàn)報(bào)告，標(biāo)明接收時(shí)間、廠家、規(guī)格。如果未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格即收貨的，出現(xiàn)質(zhì)量問題將追究接收單位責(zé)任。第二十條如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，市處須立即向省局匯報(bào)并以書面形式通知代理商，以便及時(shí)與廠家聯(lián)系予以解決。六、瀝青運(yùn)輸?shù)诙粭l市處及代理商要共同建立完善的瀝青運(yùn)輸管理機(jī)制，加強(qiáng)檢查稽查，嚴(yán)防提運(yùn)和入庫階段的跑冒滴漏。第二十二條市處派出運(yùn)輸車輛，由市處自行監(jiān)督運(yùn)輸過程；運(yùn)輸過程中出現(xiàn)問題，其損失由市處承擔(dān)。代理商派出運(yùn)輸車輛，由代理商監(jiān)督運(yùn)輸過程；運(yùn)輸過程中出現(xiàn)問題，其損失由代理商賠償。七、罰則第二十三條市處在各類瀝青統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)過程中，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、上報(bào)不及時(shí)等問題，省局將予以通報(bào)批評(píng)，并在年底考核中予以扣分。第二十四條瀝青運(yùn)輸過程中，出現(xiàn)人為虧噸現(xiàn)象的，市處須對(duì)運(yùn)輸單位或個(gè)人處以損失瀝青數(shù)量等價(jià)金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將清除出我省普通公路瀝青運(yùn)輸市場(chǎng)，并移交公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。拌和站提卸瀝青過程中，出現(xiàn)人為虧噸現(xiàn)象的，市處須對(duì)該拌和站處以損失瀝青數(shù)量等價(jià)金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將移交公安機(jī)關(guān)追究單位或個(gè)人的刑事責(zé)任。第二十五條計(jì)劃安排的工程項(xiàng)目，所需瀝青由省局統(tǒng)一供應(yīng)，嚴(yán)禁市處自行采購。未經(jīng)省局許可，出現(xiàn)自行采購瀝青的，省局將對(duì)市處處以自行采購瀝青數(shù)量10%金額的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，省局將撤銷該計(jì)劃項(xiàng)目；造成重大質(zhì)量事故的，將追究單位及個(gè)人的相關(guān)責(zé)任。第二十六條在瀝青使用過程中，出現(xiàn)將省統(tǒng)一供應(yīng)的瀝青挪用到計(jì)劃外項(xiàng)目的，省局將對(duì)市處處以挪用瀝青數(shù)量等價(jià)金額的罰款。第二十七條代理商在從事瀝青供應(yīng)代理過程中，出現(xiàn)批次瀝青供應(yīng)數(shù)量達(dá)不到省局下達(dá)的瀝青供應(yīng)指標(biāo)等問題，省局將根據(jù)情節(jié)及數(shù)量扣除代理費(fèi)。八、附則第二十八條本暫行規(guī)定中涉及的附件表格，須如實(shí)準(zhǔn)確填寫，相關(guān)人員及單位須簽字、蓋章。第二十九條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三十條本暫行規(guī)定由遼寧省交通廳公路管理局負(fù)責(zé)解釋。
