遼寧省普通公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行規(guī)定
2015-02-24
第一條為加強(qiáng)我省普通公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，保證公路工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，根據(jù)《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年第5號(hào)）及我省普通公路技術(shù)政策等相關(guān)制度辦法，制定本規(guī)定。第二條我省普通公路建設(shè)中，納入省公路管理局（以下簡(jiǎn)稱省局）正常管理的新建、改建、大修、中修工程、險(xiǎn)橋改造、平改立工程及安保工程等其他各類專項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱設(shè)計(jì)變更，是指公路工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。第三條各市公路管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)和做好項(xiàng)目前期工作，并做好設(shè)計(jì)儲(chǔ)備工作。依據(jù)批準(zhǔn)的五年規(guī)劃（計(jì)劃）、方案等，一般情況下應(yīng)做到在向省局編報(bào)下一年度計(jì)劃（預(yù)算）項(xiàng)目方案前，完成全部項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)并形成初審意見(jiàn)；在省年度計(jì)劃（預(yù)算）下達(dá)前，完成全部項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)。第四條工程項(xiàng)目滿足下列條件之一，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更：（一）保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，可降低投資或節(jié)約土地；（二）由于規(guī)劃調(diào)整，工程項(xiàng)目的需求、功能發(fā)生變化，建設(shè)環(huán)境條件發(fā)生變化，必須變更工程設(shè)計(jì)方案的；（三）由于文物、地質(zhì)等方面的原因或其它不可預(yù)見(jiàn)因素，必須變更工程設(shè)計(jì)方案的；（四）保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，投資得到控制，有利于解決特殊的技術(shù)問(wèn)題或?qū)s短工期效果明顯的；（五）投資得到控制，有利于改善行車條件、路容景觀、提高道路使用壽命或節(jié)約工程的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；（六）投資得到控制，有利于采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高功效和增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；（七）施工圖文件存在錯(cuò)誤、疏漏或設(shè)計(jì)明顯不合理等問(wèn)題，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書(shū)面認(rèn)可；（八）其它有審批權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)變更的情況。第五條公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求，符合我省公路建設(shè)技術(shù)政策等相關(guān)文件的要求。第六條公路工程設(shè)計(jì)變更分為重要設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。有下列情形之一的屬于重要設(shè)計(jì)變更：（一）公路等級(jí)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化；（二）連續(xù)長(zhǎng)度1公里以上的路線方案調(diào)整；（三）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化；（四）橋梁的橋位、橋長(zhǎng)或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化；（五）隧道的方案發(fā)生變化；（六）立交的位置或方案發(fā)生變化；（七）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化；（八）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)50萬(wàn)元；（九）工程費(fèi)用超過(guò)批準(zhǔn)的工程造價(jià)。一般設(shè)計(jì)變更是指除重要設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。第七條設(shè)計(jì)變更按照分級(jí)管理原則實(shí)行審批制。省局批復(fù)的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更及其他工程的重要設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定規(guī)定的程序由省局進(jìn)行審批。各市批復(fù)的工程項(xiàng)目的一般設(shè)計(jì)變更由各市公路管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批。第八條未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。第九條公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出書(shū)面公路工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。第十條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的理由進(jìn)行審查核實(shí)。必要時(shí)可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。第十一條設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十二條設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行報(bào)批。一般設(shè)計(jì)變更文件由各市公路管理部門(mén)審批后決定是否實(shí)施。各市公路管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。重要設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人及各市公路管理部門(mén)初審后，報(bào)省局相關(guān)部門(mén)審查，經(jīng)總工程師、分管局長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后簽發(fā)。審批應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。無(wú)正當(dāng)理由，超過(guò)審批時(shí)間未對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。需要專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。若設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門(mén)的同意。第十三條省對(duì)市年度計(jì)劃（預(yù)算）工程項(xiàng)目投資實(shí)行總量控制原則，計(jì)劃（預(yù)算）內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更引起的工程費(fèi)用的增減，應(yīng)由市提出省補(bǔ)貼資金總體平衡方案，一并上報(bào)。第十四條項(xiàng)目法人在報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書(shū)。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等；（二）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明；（三）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；（四）工程量、投資變化對(duì)照清單及其說(shuō)明等相關(guān)材料：1、計(jì)劃內(nèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，以設(shè)計(jì)批復(fù)的相應(yīng)工程量、省補(bǔ)投資額度為基數(shù)，在此基礎(chǔ)上工程量增減引起的投資變化，按現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算；2、按預(yù)算投資項(xiàng)目，上報(bào)相應(yīng)預(yù)算文件。（五）工程資金平衡方案。第十五條對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可在上級(jí)部門(mén)同意后，先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)的情形。第十六條公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)合法選擇施工單位。第十七條各市公路管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理，建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，定期對(duì)當(dāng)年公路工程設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)于每年5、7、9月分別將匯總情況報(bào)省局相關(guān)部門(mén)備案。省局相關(guān)部門(mén)可以對(duì)管理臺(tái)帳隨時(shí)進(jìn)行檢查。第十八條按照本規(guī)定規(guī)定經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。第十九條施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，公路管理部門(mén)責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修復(fù)，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資信等級(jí)或者限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。第二十條本規(guī)定自2010年1月1日起施行。本規(guī)定解釋權(quán)在省局，現(xiàn)行辦法中與本規(guī)定相抵制的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)定。
