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海南省建設(shè)工程造價鑒定指南

2023-12-04　來源：海南省建設(shè)工程造價管理協(xié)會　

　　前言

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程造價鑒定行為，提高工程造價鑒定質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國仲裁法 》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以工程造價方面科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識為基礎(chǔ)，結(jié)合工程造價鑒定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，省建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織相關(guān)專家針對鑒定案例分析，制定本鑒定指南,供工程造價鑒定工作參考。

　　一、本鑒定指南適用于建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)接受委托開展的工程造價鑒定。

　　二、工程造價鑒定應(yīng)當(dāng)遵循合法、獨(dú)立、客觀、公正的原則。從事工程造價鑒定工作，除應(yīng)執(zhí)行本鑒定指南外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　的規(guī)定。

　　建設(shè)工程造價鑒定

　　一、工程造價鑒定的作用

　　工程造價鑒定意見作為一種獨(dú)立證據(jù)，是工程造價糾紛案例調(diào)處和判決的重要依據(jù)，在建設(shè)工程訴訟、仲裁活動中起著至關(guān)重要的作用。鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后，鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定人）能夠及時地從專業(yè)技術(shù)的角度對訴訟、仲裁案件中涉及爭議的建設(shè)工程造價，根據(jù)委托人要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識進(jìn)行分析、計(jì)算，公正、公平、合理、合法地進(jìn)行工程造價鑒定，并且在日后的庭審或仲裁中為雙方當(dāng)事人解釋其作出的鑒定意見，在此基礎(chǔ)上適用法律作出裁決。

　　1．工程計(jì)量鑒定

　　對有爭議的工程量或要素消耗量進(jìn)行的計(jì)算與確定。

　　說:1：工程計(jì)量的爭議可能是進(jìn)行工程計(jì)價的分部分項(xiàng)工程量、單位工程工程量、單項(xiàng)工程工程量，還可能是實(shí)物量，或者是人工、材料、施工機(jī)械的要素消耗量。當(dāng)事人之間僅就工程計(jì)量存在爭議的，委托方可僅委托進(jìn)行工程計(jì)量鑒定。鑒定人應(yīng)選擇與合同約定相適應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則、投標(biāo)報(bào)價的單價分析表、消耗量定額等進(jìn)行分析、計(jì)算與確定。

　　說明2：合同無效、或當(dāng)事人對合同約定的爭議而進(jìn)行鑒定時，按工程量清單或?qū)?yīng)定額計(jì)算規(guī)則、消耗量定額等進(jìn)行分析、計(jì)算與確定。

　　2．工程計(jì)價鑒定

　　對有爭議的工程單價、合同總價等涉及因價格因素引起的工程造價爭議進(jìn)行計(jì)算與確定。

　　說明1：當(dāng)事人對單價合同的綜合單價及合同總價，以及合同

　　的價款調(diào)整存在爭議的，鑒定委托人可委托工程計(jì)價鑒定。鑒定人應(yīng)依據(jù)合同約定進(jìn)行合同價款調(diào)整的分析、計(jì)算與確定。

　　說明2：合同如無約定計(jì)價條款或約定條款不滿足使用條件，雙方當(dāng)事人對爭議工程價款不能協(xié)商一致的，可參照簽訂建設(shè)工程施工合同時海南省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價方法、計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析、計(jì)算與確定。

　　3．工程變更造價鑒定

　　對有爭議的工程變更或工作內(nèi)容增減引起的工程造價的計(jì)算與確定。

　　說明：當(dāng)事人因設(shè)計(jì)變更、材料替換、工作內(nèi)容刪減、施工時間順序改變等因素引發(fā)爭議的，委托方可委托鑒定人進(jìn)行工程變更的造價鑒定。鑒定人應(yīng)依據(jù)合同約定的變更計(jì)價原則，對工程變更引起的工程造價進(jìn)行分析、計(jì)算與確定。

　　4．工程索賠費(fèi)用鑒定

　　因工程索賠事件引發(fā)的費(fèi)用爭議，就爭議部分進(jìn)行的計(jì)算與確定。

　　說明：當(dāng)事人因工程索賠事件引發(fā)的費(fèi)用爭議,委托方可委托鑒定人進(jìn)行工程索賠費(fèi)用的鑒定。鑒定人應(yīng)依據(jù)合同約定和法律規(guī)定的工程索賠原則，對工程索賠事件引起的費(fèi)用進(jìn)行分析、計(jì)算與確定。

　　5．其他事項(xiàng)費(fèi)用鑒定

　　對有爭議的工程進(jìn)度款金額、工期與質(zhì)量獎懲、利息等費(fèi)用進(jìn)行的計(jì)算與確定。

　　說明：當(dāng)事人因本指南“I含義與類別1-4項(xiàng)”之外的工程進(jìn)度款金額、工期獎懲、質(zhì)量獎懲、利息計(jì)算等引發(fā)的費(fèi)用爭議，適用其他事項(xiàng)費(fèi)用的鑒定，委托方可委托鑒定人進(jìn)行其他費(fèi)用的鑒定。

　　鑒定人應(yīng)依據(jù)合同約定或法律規(guī)定進(jìn)行其他事項(xiàng)費(fèi)用的分析、計(jì)算與確定。

　　二、鑒定程序

　　鑒定人應(yīng)于收到《鑒定委托書》之日起3個工作日內(nèi)或委托方規(guī)定的期限內(nèi)做出是否受理的決定，并告知委托方。鑒定人受理委托后應(yīng)立即啟動鑒定工作，并參照下列程序開展工作：

　　1．接收鑒定資料。鑒定人應(yīng)在決定受理之日與委托方聯(lián)系，確認(rèn)接收鑒定資料的方式與時間，盡快完成鑒定資料的移交。

　　2．初步閱卷與擬定鑒定方案。鑒定人應(yīng)在收到鑒定資料的3個工作日內(nèi)完成初步閱卷工作，擬定鑒定工作實(shí)施方案，并重點(diǎn)關(guān)注鑒定依據(jù)是否完整、是否需要現(xiàn)場勘驗(yàn)、當(dāng)事人應(yīng)配合的有關(guān)工作。

　　3．由審判機(jī)關(guān)或委托人組織當(dāng)事人召開鑒定準(zhǔn)備會議。鑒定人完成初步閱卷后，應(yīng)及時召集當(dāng)事人召開鑒定準(zhǔn)備會議，告知當(dāng)事人鑒定程序及主要時間安排、重點(diǎn)關(guān)注的問題、工作內(nèi)容，以及需要當(dāng)事人配合的工作等。

　　4．提請委托方補(bǔ)充資料。鑒定人完成初步閱卷后，可在召開鑒定準(zhǔn)備會議后，提請委托方要求當(dāng)事人在規(guī)定的時限內(nèi)提交補(bǔ)充資料，以及不按時提交的法律后果。

　　5．鑒定資料的核對與確認(rèn)。鑒定人可在受理委托后參加委托方組織的鑒定資料核對工作。如有鑒定委托人未質(zhì)證的材料或當(dāng)事人提交的補(bǔ)充材料，鑒定人可對當(dāng)事人均書面認(rèn)可真實(shí)性、合法性的材料直接作為鑒定依據(jù)使用；對當(dāng)事人不認(rèn)可真實(shí)性或存在分歧的材料可提請鑒定委托人組織質(zhì)證或確認(rèn)，鑒定委托人未組織質(zhì)證或確認(rèn)的，鑒定人宜根據(jù)當(dāng)事人的證據(jù)分歧或意見出具選擇性意見。

　　6．自行進(jìn)行鑒定的基礎(chǔ)工作。鑒定人在受理委托后，應(yīng)立即

　　進(jìn)行鑒定基礎(chǔ)工作，包括熟悉鑒定項(xiàng)目的基本情況、當(dāng)事人的訴訟和抗辯理由、爭議焦點(diǎn)、鑒定范圍與內(nèi)容、鑒定依據(jù)等，并自行進(jìn)行工程量、要素價格、有關(guān)費(fèi)用的分析、詢價、計(jì)算、核對、準(zhǔn)備工作底稿等。

　　7．必要的現(xiàn)場勘驗(yàn)工作。鑒定人應(yīng)在召開鑒定準(zhǔn)備會議后，或最遲于收到補(bǔ)充材料后3個工作日內(nèi)，確認(rèn)是否需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，并通知雙方當(dāng)事人和委托方參加現(xiàn)場勘驗(yàn)，形成現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄。

　　8．核對及澄清有關(guān)問題。鑒定人完成上述1至7項(xiàng)工作后，鑒定人認(rèn)為有需要核對或澄清的問題，提請委托方組織當(dāng)事人進(jìn)行必要的核對工作，并澄清有關(guān)問題。鑒定人在核對及澄清有關(guān)問題時，應(yīng)逐項(xiàng)形成工作成果記錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

　　9．鑒定人應(yīng)在接收全部證據(jù)資料后的30-60個工作日內(nèi)完成鑒定意見書的編制。鑒定人因案件標(biāo)的金額較大、案情疑難復(fù)雜等情形影響鑒定程序進(jìn)展的可向委托方申請延期，并與委托方協(xié)商確定鑒定期限。

　　說明：鑒定人的鑒定依據(jù)，特別是當(dāng)事人的證據(jù)資料是否全面、現(xiàn)場勘驗(yàn)和核對工作是否順利，直接影響鑒定效率，因此，30-60個工作日的鑒定期限僅能從整體上把握，且該時限不包括因當(dāng)事人或法院責(zé)任而拖延的時間。

　　10．編制鑒定意見書征求意見稿。鑒定人完成核對及澄清有關(guān)問題后，或認(rèn)為不需要核對及澄清問題的，應(yīng)及時編制工程造價鑒定意見書征求意見稿。

　　11．處理反饋意見及編制鑒定意見書。鑒定人在收到當(dāng)事人對鑒定意見書征求意見稿的反饋意見后，應(yīng)逐項(xiàng)核對，對調(diào)整的主要內(nèi)容在鑒定意見書或在回復(fù)意見中予以說明，并完成鑒定意見書的編制。

　　12．出庭作證。委托方要求鑒定人出庭的，在鑒定意見書上簽字的鑒定人（一級注冊造價工程師）應(yīng)按委托方的要求出庭作證。

　　說明：上述程序適用于有序推進(jìn)工程造價鑒定一般工作程序，鑒定人可根據(jù)案件已查清的事實(shí)、證據(jù)資料、意見分歧等實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p。

　　13. 工程造價鑒定專家輔助人（專家證人）。是出庭為法庭提供專業(yè)問題的證據(jù)和解釋，專家證人的信息和解釋可以為法庭提供客觀、科學(xué)、專業(yè)的證據(jù)，幫助法官和陪審團(tuán)準(zhǔn)確地理解案情做出正確的判斷。專家證人也可以對已有的證據(jù)作出引申和評估，并提供對案件的專業(yè)評價和建議。

　　三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　1．鑒定人開展工程造價鑒定業(yè)務(wù)除應(yīng)符合委托方的要求和當(dāng)事人的合同約定外，應(yīng)符合以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

　?。?）《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》（GB／T51262）；

　?。?）《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》（GB／T50195）。

　　2．鑒定人開展工程造價鑒定業(yè)務(wù)除應(yīng)符合委托方的要求和當(dāng)事人的合同約定外，可選擇適用包括但不限于以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（1）《工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T50875）；

　?。?）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500）；

　　（3）《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50854）；

　?。?）《仿古建筑工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50855）；

　?。?）《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50856）；

　　（6）《市政工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50857）；

　?。?）《園林綠化工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50858）；

　?。?）《構(gòu)筑物工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50859）；

　?。?）《礦山工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50860）；

　?。?0）《城市軌道交通工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50861）；

　?。?1）《爆破工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50862）；

　?。?2）《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB／T 50353）；

　?。?3）《建設(shè)工程計(jì)價設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T50531）；

　?。?4）《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(CECA/GC-7)。

　　說明：上述標(biāo)準(zhǔn)是工程造價管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鑒定人應(yīng)在符合委托方和當(dāng)事人合同要求的前提下，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇使用。

　　四、鑒定材料及要求

　　1．委托工程造價鑒定需提交以下材料：

　?。?）起訴狀、答辯狀、反訴狀、反訴答辯狀、鑒定申請、庭審筆錄、證據(jù)資料及其質(zhì)證意見等；

　?。?）當(dāng)事人簽訂的工程承包（施工）合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、補(bǔ)充協(xié)議等合同性資料；

　?。?）工程地質(zhì)勘察文件、工程設(shè)計(jì)文件、施工圖審查報(bào)告、圖紙會審記錄等設(shè)計(jì)及其審查資料；

　　（4）施工組織設(shè)計(jì)文件、深化設(shè)計(jì)文件、優(yōu)化設(shè)計(jì)文件等設(shè)計(jì)及其審查資料；

　?。?）工程變更（洽商）有關(guān)的指令、設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場簽證、工程洽商單、會議紀(jì)要，以及對工程變更費(fèi)用審核的處理意見等；

　　（6）工程索賠報(bào)告書及其有關(guān)的詳細(xì)計(jì)算書、證據(jù)資料，以及工程索賠費(fèi)用審核的處理意見等；

　?。?）施工過程（或期中）結(jié)算報(bào)告、工程竣工結(jié)算報(bào)告及其審查資料等的正文、工程量計(jì)算書及其電子文件，預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、履約保證金等付款資料；

　?。?）設(shè)備、材料招標(biāo)采購文件、合同或認(rèn)價單，甲供設(shè)備材料領(lǐng)料單等資料；

　?。?）合同工程的開工報(bào)告、工程驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量檢測報(bào)告、工程驗(yàn)收報(bào)告、與證明事項(xiàng)有關(guān)的監(jiān)理或施工日志等資料；

　?。?0）與工程造價鑒定有關(guān)的其他資料。

　　說明：鑒定人應(yīng)自行收集并準(zhǔn)備與鑒定項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件，以及國家、行業(yè)、地方公開頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國際、社團(tuán)、企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由當(dāng)事人提交。

　　2．委托要求

　?。?）在當(dāng)事人對合同效力存在爭議、存在兩份或多份合同，以及沒有合同的情況下，委托方應(yīng)確定鑒定所依據(jù)的合同或合同條款，以及在沒有合同情況下的工程造價鑒定原則。在委托方不能確定的情況下，如條件允許，鑒定人也可選擇性的結(jié)論供委托方質(zhì)證、采信。

　?。?）在鑒定所需的工程圖紙等基本資料存在爭議或缺失的情形下，委托方應(yīng)確定相應(yīng)的原則或方法。在委托方不能確定的情況下，如條件允許，鑒定人也可選擇性的結(jié)論供委托方質(zhì)證、采信。

　?。?）在合同工期、工程質(zhì)量、修復(fù)范圍和方案等存在爭議的情形下，宜委托具備相應(yīng)能力和技術(shù)水平較高的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行工期鑒定、質(zhì)量鑒定、以及修復(fù)范圍、方案、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等鑒定。

　　說明：在委托方不能確定的情況下，如條件允許，鑒定人也可選擇性的結(jié)論供委托方質(zhì)證、采信。

　?。?）鑒定人認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)提請鑒定委托人決定，并由鑒定委托人組織現(xiàn)場勘驗(yàn)。現(xiàn)場勘驗(yàn)的結(jié)果應(yīng)以現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄的形式書面形成，并由當(dāng)事人、鑒定委托人、鑒定人，以及委托勘驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)（如有）簽字確認(rèn)，并附現(xiàn)場勘驗(yàn)的完整資料。

　　說明：現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)果一般會作為重要的證據(jù)使用，這也是確定是否需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的重要基礎(chǔ)，因此，鑒定委托人、鑒定人、當(dāng)事

　　人務(wù)必重視現(xiàn)場勘驗(yàn)，并取得預(yù)期的成果?，F(xiàn)場勘驗(yàn)時，有時會對一些技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)進(jìn)行專業(yè)的測量、測定，在鑒定人及當(dāng)事人的專業(yè)能力不及時，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘驗(yàn)。

　　五、 注意事項(xiàng)

　　1．委托方

　　對于現(xiàn)場勘驗(yàn)工作，當(dāng)事人均參加且同意由鑒定人組織的，可以書面形式授權(quán)鑒定人相應(yīng)的工作任務(wù)和權(quán)限等。

　　2．當(dāng)事人

　?。?）需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，當(dāng)事人應(yīng)參加現(xiàn)場勘驗(yàn)，并在現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄上簽字；或在勘驗(yàn)記錄上說明拒絕勘驗(yàn)結(jié)果，不予簽字的理由；當(dāng)事人拒絕簽字且不說明理由的，鑒定人應(yīng)在勘驗(yàn)記錄上做出明確記錄。

　?。?）當(dāng)事人應(yīng)按時配合鑒定人推進(jìn)鑒定工作，包括配合資料完善、簽署核對記錄、反饋意見等。

　　說明：工程造價鑒定的鑒定依據(jù)主要有賴于當(dāng)事人提供鑒定所需的資料或證據(jù)，同時，需要當(dāng)事人積極配合工程量、人材機(jī)要素價格核對或確認(rèn)等工作，以便消除分歧，甚至達(dá)成和解。另外，編制鑒定意見書征求意見稿是確保最終鑒定意見書準(zhǔn)確、全面的重要措施，也是行業(yè)慣例，因此，當(dāng)事人應(yīng)按要求反饋意見。

　　3．鑒定人

　?。?）鑒定人接受委托后，應(yīng)向委托方匯報(bào)時間安排，推進(jìn)鑒定程序。

　?。?）鑒定過程中，當(dāng)事人對鑒定材料有爭議的，鑒定人可提請委托方確認(rèn)。當(dāng)事人對現(xiàn)場勘驗(yàn)、核對、意見反饋等主要程序不予配合的，鑒定人應(yīng)及時提請委托方協(xié)調(diào)。

　?。?）鑒定人應(yīng)參加現(xiàn)場勘驗(yàn)工作，并完成鑒定委托人書面授權(quán)

　　的其他工作。

　?。?）鑒定人在鑒定過程中應(yīng)對核對過的內(nèi)容形成有各方當(dāng)事人簽字的過程記錄或會議紀(jì)要。

　?。?）鑒定人應(yīng)對各方當(dāng)事人對鑒定意見書征求意見稿的反饋意見進(jìn)行回復(fù)或在正式的鑒定意見書中作出說明。

　　（6）鑒定人應(yīng)對鑒定項(xiàng)目中委托人沒有明確要求，但當(dāng)事人的證據(jù)存在矛盾、認(rèn)定事實(shí)存在分歧的部分，基于不同依據(jù)等做出兩種或兩種以上的結(jié)果，做出供鑒定委托人決定的選擇性意見。鑒定人對于出具選擇性意見應(yīng)當(dāng)從雙方分歧、鑒定依據(jù)、計(jì)算方法與結(jié)論等作出說明。

　?。?）鑒定工作應(yīng)有2名以上的一級注冊造價工程師承擔(dān)具體的編制、審核和文件簽署等工作。

　?。?）鑒定人在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人意見趨近，可以形成和解意見的，應(yīng)及時與委托方溝通，促成當(dāng)事人和解。

　　附錄：

　　術(shù)語

　　1．鑒定項(xiàng)目：訴訟活動中，需要對工程造價進(jìn)行鑒定的具體工程項(xiàng)目，該工程項(xiàng)目可以是一個建設(shè)項(xiàng)目，一個或多個單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程，也可以是針對某一或多項(xiàng)要素費(fèi)用。

　　2．現(xiàn)場勘驗(yàn)：委托人組織訴訟案件的當(dāng)事人、鑒定人對鑒定項(xiàng)目現(xiàn)場情況進(jìn)行的測量、查勘等證據(jù)收集活動。

　　3．鑒定依據(jù)：鑒定項(xiàng)目適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程計(jì)價依據(jù)，以及鑒定委托人要求，經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定或當(dāng)事人一致認(rèn)可后用作鑒定的證據(jù)或資料。

　　4．工程計(jì)價依據(jù)：由國家和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門，行業(yè)其他管理部門頒布的建設(shè)工程計(jì)量、計(jì)價等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、工程計(jì)價定額（消耗量標(biāo)準(zhǔn)）、工程計(jì)價信息等，以及當(dāng)事人在合同中約定的涉及工程計(jì)量、計(jì)價相關(guān)的其他依據(jù)。

　　5．工程計(jì)價定額：直接用于工程計(jì)價的定額或指標(biāo)，包括預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)和投資估算指標(biāo)，以及反映預(yù)算、概算、估算的消耗量定額。

　　6．工程計(jì)價信息：工程造價管理機(jī)構(gòu)、社會組織、企事業(yè)單位等發(fā)布的建設(shè)工程人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數(shù)、指標(biāo)等。

　　7．認(rèn)價單：建設(shè)工程中發(fā)包人對承包人采購的暫估價材料（設(shè)備）、限定的主要材料（設(shè)備）做出的價格簽認(rèn)單（表）。

　　8．甲供材料：建設(shè)工程中由發(fā)包人供應(yīng)，承包人施工中領(lǐng)取并使用的材料及設(shè)備。

　　9．工程變更：合同實(shí)施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的對合同工程的工作內(nèi)容、工程數(shù)量、質(zhì)量要求、施工順序與時間、施工條件、施工工藝或其他特征及合同條件等的改變。

　　10．工程索賠：工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，按照合同約定或法律規(guī)定，而向?qū)Ψ教岢龉て诤停ɑ颍┵M(fèi)用補(bǔ)償要求的行為。

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