新交建管〔2023〕23號
關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)公路建設項目評標專家?guī)旃芾磙k法》的通知
各地、州、市交通運輸局，建設局、公路發(fā)展中心、交通執(zhí)法局，交投集團：
為加強對自治區(qū)公路建設項目評標專家和評標專家?guī)斓墓芾?，保證評標活動的公平、公正，維護招投標活動當事人的合法權益。結合我區(qū)公路建設管理實際，特制定本辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳
2023年8月29日
新疆維吾爾自治區(qū)公路建設項目評標專家?guī)旃芾磙k法
第一條 為加強對自治區(qū)公路建設項目評標專家和評標專家?guī)斓墓芾?，保證評標活動的公平、公正，維護招投標活動當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《公路建設項目評標專家?guī)旃芾磙k法》（交公路發(fā)〔2011〕797號）等規(guī)定，結合自治區(qū)公路建設管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)公路建設項目評標專家?guī)斓慕ⅰ⒏?、維護、使用、管理等活動。
第三條 公路建設項目評標專家?guī)旃芾韺嵭薪y(tǒng)一管理、分級負責。
第四條 自治區(qū)交通運輸主管部門負責自治區(qū)公路建設項目評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合實際，制定本行政區(qū)域內公路建設項目評標專家?guī)旃芾碇贫取?/p>
?。ǘ└?、維護、管理自治區(qū)級公路建設項目評標專家?guī)臁?ensp;
?。ㄈ┲笇Ш捅O(jiān)督各地、州、市公路建設項目評標專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/p>
（四）監(jiān)督管理國家和自治區(qū)級公路建設項目評標專家?guī)斓膶＜页槿』顒印?/p>
?。ㄎ澹┴撠熥灾螀^(qū)級評標專家資格認定、培訓和入庫管理。
?。┮婪ㄊ芾硗对V，查處本行政區(qū)域內相關違法行為。
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第五條 自治區(qū)級公路建設項目評標專家?guī)鞂I(yè)分類標準按照國家統(tǒng)一分類標準設定，具體分類標準如下：
類別
設計類（A04）
監(jiān)理類（A05）
施工類（A08）
貨物類（B）
專業(yè)
路線
?。ˋ040301）
路基路面（A050301）
路基路面（A080301）
機械設備
（B01）
路基路面（A040302）
橋梁
?。ˋ050302）
橋梁
?。ˋ080302）
建筑材料
（B07）
橋梁
?。ˋ040303）
隧道
（A050303）
隧道
?。ˋ080303）
商務合同
?。˙10）
隧道
?。ˋ040304）
公路機電工程（A050304）
公路機電工程（A080304）
交通工程（A040305）
公路安全設施（A050305）
公路安全設施（A080305）
概預算（A040306）
商務合同（A050306）
商務合同（A080306）
勘察
?。ˋ040307）
房建
（A080307）
商務合同（A040308）
環(huán)保（含綠化等）（A080308）
第六條 自治區(qū)級公路建設項目評標專家由個人提出申請、經單位同意推薦后、報自治區(qū)交通主管部門審查確定，具體程序為：
（一）申請人填寫“新疆維吾爾自治區(qū)公路建設項目評標專家入庫申報表”（具體見附件1），并提供相關證明材料，經所在單位簽署意見并同意推薦后。推薦單位負責統(tǒng)計填寫“新疆維吾爾自治區(qū)公路建設項目評標專家?guī)烊霂煨畔⑶鍐?rdquo;（具體見附件2）。按屬地原則，由推薦單位所在地的地級市交通運輸主管部門對書面申報材料進行初審，符合條件后報自治區(qū)級交通運輸主管部門。自治區(qū)和兵團各行業(yè)主管部門及直屬單位、自治區(qū)管理企業(yè)及其所屬單位、大專院校及其他單位經申請人所在單位簽署意見同意推薦后，報自治區(qū)級交通運輸主管部門。
?。ǘ┳灾螀^(qū)級交通運輸主管部門組織對申報材料進行審查，符合條件具備專家資格的，經培訓考核合格后，納入新疆維吾爾自治區(qū)公路建設項目評標專家?guī)臁?/p>
第七條 推薦的公路建設項目評標專家應具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┚哂辛己玫恼嗡刭|和職業(yè)道德，能夠依法履行職責，維護招投標雙方的合法權益。
（二）熟悉公路工程及招標投標相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及有關制度規(guī)定。
（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責，嚴格遵守評標紀律，自覺接受監(jiān)督管理，無不良信用記錄。
?。ㄋ模氖鹿沸袠I(yè)相關專業(yè)領域工作且滿8年，具有公路工程相關專業(yè)高級職稱或同等專業(yè)水平。
?。ㄎ澹┠挲g不超過65周歲，身體健康狀況能夠勝任評標工作。
（六）未曾受到刑事處罰或行政處罰。
?。ㄆ撸o法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性條件。
第八條 評標專家的主要權利：
?。ㄒ唬┙邮苷袠巳似刚?，擔任招標項目評標委員會成員。
?。ǘ┮婪í毩⒃u標，不受任何單位和個人的非法干預和影響。
?。ㄈ┫蚪煌ㄟ\輸主管部門舉報評標活動存在的違法、違規(guī)或不公正行為。
（四）依法獲取勞動報酬。
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第九條 評標專家的主要義務：
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行國家有關招標投標的法律、規(guī)章制度和招標文件的有關規(guī)定，接受交通運輸主管部門的監(jiān)督管理。
?。ǘ┳袷芈殬I(yè)道德，按時參加評標活動，依法依規(guī)履行職責。
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)主動進行回避。
（四）遵守保密規(guī)定，不泄露評標活動中有關情況；協(xié)助配合相關部門對投訴的調查處理。
（五）入庫申請表基本信息發(fā)生變化時，應當及時更新，書面告知交通運輸主管部門，不得影響評標專家抽取工作。
?。﹨⒓咏煌ㄟ\輸主管部門的評標業(yè)務知識培訓。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十條 評標專家所在單位應當對評標專家參加評標活動和繼續(xù)教育的培訓給予支持。
第十一條 評標專家的抽取，應當采取隨機方式進行。國家審批或者核準的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標委員會專家應當由招標人從國家重點公路建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽?。蛔灾螀^(qū)審批或者核準的公路建設項目，評標委員會專家應當從自治區(qū)級評標專家?guī)旎驀抑攸c公路建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽?。黄渌饭こ探ㄔO項目，評標委員會專家應當從地、州、市級評標專家?guī)旎蜃灾螀^(qū)級評標專家?guī)旎驀抑攸c公路建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽取。
對于技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的評標專家難以保證勝任評標工作的特殊招標項目，可依法由招標人自行確定評標專家。并按照項目管理權限報交通運輸主管部門備案。
第十二條 招標人應按照資格審查或評標項目招標類型和所含專業(yè)特點組建評標專家委員會，合理選取評標專家類別和專業(yè)。原則上不得抽取項目招標類型和所含專業(yè)以外的專家。
第十三條 抽取評標專家應實行回避制度。有下列情形之一的，不得進入資格審查委員會和評標委員會。
?。ㄒ唬┴撠熣袠隧椖勘O(jiān)督管理的交通運輸主管部門的工作人員；
（二）與投標人法定代表人或者授權參與投標的代理人有近親屬關系的人員；
?。ㄈ┩稑巳说墓ぷ魅藛T或退休人員；
?。ㄋ模┡c投標人有利害關系、可能影響公正評審的人員。
（五）在與招標投標有關的活動中有過違法違規(guī)行為、曾受過行政處罰或者刑事處罰的人員。
招標人及其子公司、招標人下屬單位、招標人的上級主管部門或者控股公司、招標代理機構的工作人員或者退休人員不得以專家身份參與本單位招標或者招標代理項目的評標。
第十四條 招標人應按第十三條規(guī)定設定回避條件，禁止以其他各種理由排斥或限制評標專家參加評標。評標專家有第十三條規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避；未提出回避的，招標人或者有關監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應當立即停止其參加評標。評標完成后發(fā)現(xiàn)需回避的，原資格審查或評標委員會評標結論無效，由招標人重新組建資格審查和評標委員會，重新評審。
第十五條 自治區(qū)級公路建設項目評標專家抽取工作應通過新疆維吾爾自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心專家管理系統(tǒng)抽取。評標活動現(xiàn)場要采取有效的保密措施，并應采取錄像、錄音等措施存留現(xiàn)場活動記錄，實現(xiàn)所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯。招標人應采取有效措施，保障專家安全。
第十六條 評標專家確定后，發(fā)生專家不能按時到場或需要回避等特殊情況的，應當從原評標專家?guī)熘邪丛槿》绞窖a選確定，也可在符合規(guī)定的前提下相應減少招標人代表數(shù)量。否則應當停止評標活動，已作出的評審結論無效，招標人重新組建評標委員會進行評標。
第十七條 在評標活動結束后，招標人應及時對評標專家參加評標活動情況進行客觀評價。評價內容主要包括職業(yè)道德、業(yè)務能力、參加評標情況等方面。
第十八條 評標專家有下列情形之一的，注銷其評標專家資格：
?。ㄒ唬┍救松暾埐辉贀?。
?。ǘ┙】档仍虿荒軇偃?。
?。ㄈ┕ぷ髡{動，不再適宜繼續(xù)擔任。
?。ㄋ模┠挲g超過70周歲（不含院士、勘察設計大師）。
第十九條評標專家有下列情形之一的，暫停其評標專家資格半年：
?。ㄒ唬┻B續(xù)五次被抽中均未參加評標，對突發(fā)疾病等特殊情況，經交通主管部門審核認定的除外。
?。ǘ┮粋€年度內被抽取三次以上，參加次數(shù)少于被抽中次數(shù)三分之二，對突發(fā)疾病等特殊情況，經交通主管部門審核認定的除外。
?。ㄈ┏兄Z參加但沒有按時參加；或者承諾參加但一個年度內遲到五次以上的，或者兩次遲到超過三十分鐘以上。
（四）評標結果經復評確認存在錯誤，且導致項目重新評審。
?。ㄎ澹┯嘘P部門依法對投訴進行調查時，不予配合。
第二十條 評標專家有下列情形之一的，取消其評標專家資格：
（一）以虛假材料騙取評標專家資格。
?。ǘ┪窗匆髤⒓釉u標業(yè)務知識培訓或考核不合格。
?。ㄈ┪窗从嘘P要求存放隨身攜帶通訊工具。
（四）應當主動回避而未提出回避的。
?。ㄎ澹┰u標專家評標時發(fā)表指向性、誘導性言論或者暗示性的意見建議。
?。┰u標出現(xiàn)重大疏漏或錯誤。
?。ㄆ撸┰u標專家評標時未經同意提前早退或停止評標。
（八）被暫停評標專家資格的處罰期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第十九條規(guī)定情形之一。
?。ň牛┦艿叫淌绿幜P或行政處罰。
?。ㄊ┻`反招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章。
第二十一條被暫停評標專家資格的，半年內不得再次申請入選公路建設項目評標專家?guī)?；被取消評標專家資格的，5年內不得再次申請入選公路建設項目評標專家?guī)欤较蚪煌ㄟ\輸部申請取消其專家資格；有違法違規(guī)行為的，終身不得入選公路建設項目評標專家?guī)臁?/p>
第二十二條公路建設項目評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。評標專家有違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行為，以及存在其他不適宜繼續(xù)擔任專家情形的，交通運輸主管部門應當及時作出處理，暫停、取消或注銷其評標專家資格。其中，對暫?；蛘呷∠u標專家資格的決定，應記錄當事人相關行為，并按國家發(fā)展改革委等部門《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）有關規(guī)定進行公告，暫停、取消評標專家資格期滿的，可根據(jù)本辦法重新申請入庫資格。
根據(jù)需要，可適時補充評標專家。
第二十三條 各地、州、市交通運輸主管部門應加強行政區(qū)域內自管公路建設項目評標專家?guī)毂O(jiān)督管理，參照本辦法制定地州市級公路建設項目評標專家?guī)旃芾砑殑t。
第二十四條 本辦法由自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。
第二十五條本辦法自2023年8月29日起施行，《新疆維吾爾自治區(qū)公路建設項目評標專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》（新交體法〔2002〕11號）同時廢止。
