財政部政府和社會資本（PPP）專家?guī)旃芾磙k法解讀
2018-01-19
一、問：出臺《財政部政府和社會資本（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》的背景和目的是什么？
答：PPP人才隊伍建設(shè)是PPP生態(tài)圈的重要環(huán)節(jié)，對其他方面工作影響重大，因此是PPP主管部門整體規(guī)劃、常抓不懈的系列工作之一。PPP項目涉及領(lǐng)域廣泛、涉及知識專業(yè)，需要大量的政策、經(jīng)濟、法律、工程等方面的專業(yè)人才，特別是具有復(fù)合背景的高水平人才。隨著我國PPP事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各個方面的人才需求速度增長也很快。在近幾年的PPP事業(yè)發(fā)展過程中，我們已經(jīng)具備了一定人才儲備，他們?yōu)槲覈腜PP事業(yè)做出很大貢獻，但未來我們需要更加勤勉，更快速的成長，也需要更多的PPP人才。因此，一方面為加強對財政部PPP專家的監(jiān)督管理，建立健全專家管理制度，保證財政部PPP項目評審、督導(dǎo)、調(diào)研等活動的公平、公正、科學(xué)，充分發(fā)揮專家的智力支持作用，提升PPP項目質(zhì)量；另一方面為打造可以提供強大智力支持的高層次、全方位的智力支持平臺，為PPP事業(yè)儲備高水平人才，全面推進我國PPP事業(yè)發(fā)展；我們建立財政部PPP專家?guī)觳⒅贫藢＜規(guī)旃芾磙k法。
二、問：財政部PPP專家?guī)鞂⑷绾问褂茫?br />
答：財政部PPP專家?guī)煲呀ǔ稍诰€電子信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），面向全社會開放，其使用涉及三方主體。一是管理機構(gòu)，管理機構(gòu)將通過管理系統(tǒng)進行專家工作組織、績效管理等工作。二是相關(guān)專家，包括申請者和入庫專家。專家申請入庫、退庫、個人信息完善等操作，都可在管理系統(tǒng)中完成。三是專家信息需求方，財政部PPP專家?guī)鞂＜倚畔⒚嫦蛉鐣_放，供所有PPP領(lǐng)域有從業(yè)人員查詢，同時接受全社會監(jiān)督和建議。未來專家?guī)斓穆毮芎凸δ軐⒉粩嘭S富，以適應(yīng)PPP事業(yè)發(fā)展的需求。
三、問：可以申請進入專家?guī)煨枰_到的標(biāo)準(zhǔn)有什么？
答：財政部PPP專家?guī)煜Ｍ{為我國PPP事業(yè)建設(shè)貢獻力量是有志之士，為保證專家隊伍的質(zhì)量，特提出以下六項基本條件：
?。ㄒ唬┚邆淞己玫穆殬I(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法地履行職責(zé)，積極、獨立地開展相關(guān)工作；
（二）大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，本科學(xué)歷工作滿13年，研究生學(xué)歷工作滿10年；
?。ㄈ氖翽PP領(lǐng)域相關(guān)工作滿五年，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊會計師、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，具有較強的理論水平，實踐經(jīng)驗和綜合分析能力；
?。ㄋ模]有違法、違紀(jì)或不良從業(yè)記錄；
?。ㄎ澹┰瓌t上年齡在65周歲以下，身體健康，有時間和精力承擔(dān)相應(yīng)工作；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
同時，為優(yōu)中選優(yōu)，讓優(yōu)秀的專家脫穎而出，特提出可優(yōu)先入庫的選拔標(biāo)準(zhǔn)，包括：
?。ㄒ唬┰趯I(yè)領(lǐng)域高水平期刊公開發(fā)表PPP相關(guān)論文；
?。ǘ┰诮?jīng)濟管理類高水平出版機構(gòu)出版過PPP相關(guān)著作；
?。ㄈ┥疃葏⑴c或組織管理過2個以上PPP相關(guān)課題或項目；
（四）參與過財政部示范項目運作、評審或其他相關(guān)活動。
四、問：如何加入財政部PPP專家?guī)欤?br />
答：財政部PPP專家?guī)鞂嵭虚_放申請制。在基礎(chǔ)專家?guī)斓幕A(chǔ)上，通過個人申請和定向邀請的方式擴展。個人申請是指有意愿加入PPP專家?guī)斓膶＜覀€人在征得所在工作單位同意的前提下，在專家管理系統(tǒng)中注冊賬號提出入庫申請，經(jīng)一位在庫專家推薦后，通過另外三位在庫專家的匿名評審，最后管理機構(gòu)內(nèi)部合規(guī)審查無誤，則可成為入庫專家。同時我們建立了一定程度的“防火墻”進行隔離，要求申請人、推薦專家、各位匿名評審專家應(yīng)各自分屬不同機構(gòu)或單位。定向邀請是指PPP中心直接向目標(biāo)專家發(fā)出邀請，被邀請專家填寫個人信息后進入專家?guī)臁?br />
五、問：財政部PPP專家?guī)鞂＜胰绾喂芾恚?br />
答：入庫專家實行定期績效考核、動態(tài)調(diào)整的機制。財政部PPP中心將根據(jù)入庫專家參與的工作量、效果和效率等方面情況定期對入庫專家進行績效考核?？己私Y(jié)果作為是否清退出庫的重要依據(jù)。專家本人也可隨時提出退出申請。平時入庫專家也應(yīng)注意關(guān)注注冊郵箱或管理系統(tǒng)內(nèi)動態(tài)，以免無法及時知悉消息。
財政部政府和社會資本合作中心（PPP）中心在財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，負責(zé)PPP專家?guī)斓娜粘＿\行管理工作。PPP專家?guī)旃芾碜裱_透明、績效導(dǎo)向、動態(tài)調(diào)整的原則。管理機構(gòu)職責(zé)主要包括：（1）PPP專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護與管理；（2）PPP專家?guī)鞂＜覀€人信息的收集、管理和保密等工作；（3）PPP專家?guī)鞂＜业娜粘９芾?、?lián)絡(luò)服務(wù)與績效評價等工作；（4）PPP專家?guī)煨畔⒌膮R總、審核、更新、發(fā)布。
