《湖北省高速公路發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是“十四五”時期全省高速公路發(fā)展的綱領性文件?！兑?guī)劃》包括發(fā)展基礎、形勢要求、總體思路、重點任務和保障措施等內容。

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　高速公路作為綜合立體交通網的重要組成部分，是服務經濟、社會和公眾的重要載體。“十四五”時期，隨著長江經濟帶、中部地區(qū)高質量發(fā)展、漢江生態(tài)經濟帶、交通強國示范區(qū)等重大戰(zhàn)略的深入實施，以及“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的構建，全省經濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)新局面，對高速公路發(fā)展也提出了新要求?！逗笔「咚俟钒l(fā)展“十四五”規(guī)劃》是全省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃中的專項規(guī)劃，旨在聚焦高質量發(fā)展要求，明確行業(yè)發(fā)展思路、目標和任務，指導全省高速公路高起點、高水平發(fā)展，更好地發(fā)揮高速公路基礎支撐和先導引領作用。

　　二、《規(guī)劃》編制的主要特點

　　湖北省交通運輸廳堅持早啟動、早安排、早部署，于2019年11月啟動了規(guī)劃編制工作，全面完成了前期研究、文本編制、意見征求、銜接論證等。規(guī)劃編制過程中重點考慮以下四個方面的工作：

　　一是注重政治引領。學習習近平總書記關于“十四五”規(guī)劃編制工作、長江經濟帶發(fā)展的重要講話和重要指示精神，對接國家重大戰(zhàn)略，緊緊圍繞服務和支撐全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，按照“建設交通強國示范區(qū)、打造新時代九省通衢”的新定位，深入研究全省高速公路發(fā)展思路，謀深謀細謀實全省“十四五”高速公路發(fā)展目標和重點任務。

　　二是注重資料收集。廣泛收集全省高速公路基礎資料，把握發(fā)展實情；全面梳理國家、省委省政府關于推進高速公路發(fā)展的法規(guī)文件、政策依據(jù)以及廳黨組的決策部署，全面掌握外省高速公路發(fā)展情況，把握發(fā)展方向；系統(tǒng)梳理“十三五”以來高速公路方面的人大建議和政協(xié)提案，把握發(fā)展訴求。

　　三是注重規(guī)劃銜接。強化部省銜接，經積極爭取，在國家綜合立體交通網規(guī)劃中，全省新增國高網里程超1700公里，有17個1030公里高速公路項目納入交通部《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。強化省際協(xié)調，與周邊省市就重點高速公路省際通道規(guī)劃建設協(xié)調一致。強化各部門對接，加強與市州交通運輸主管部門的溝通交流，切實做好省內高速公路重大項目對接。加強與上位規(guī)劃銜接，確保高速公路建設項目納入省“十四五”綜合交通規(guī)劃，促進規(guī)劃項目落地實施。

　　四是注重問計問策。先后赴17個市州50多個縣市區(qū)開展規(guī)劃調研，多次開展規(guī)劃編制成果研討工作，廣泛征求并合理吸收意見。組織召開規(guī)劃專家評審會，交通運輸部規(guī)劃研究院、著名高校、廳直單位、大型企業(yè)的專家與領導共同為湖北“十四五”高速公路發(fā)展出謀劃策。修編完善后，再次公開征求市州交通主管部門及相關單位意見。

　　三、《規(guī)劃》主要內容

　　（一）發(fā)展基礎。“十三五”時期，在湖北省委省政府的堅強領導和交通運輸部的大力支持下，全省高速公路發(fā)展取得了顯著成效，在建設投資力度、運營管理水平、安全保障能力、公共服務水平、創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)治理能力等六個方面躍上新臺階。

　?。ǘ┬蝿菀蟆！兑?guī)劃》在研判國家新發(fā)展階段和新發(fā)展格局、全省經濟社會發(fā)展特征的基礎上，深入剖析構建現(xiàn)代綜合立體交通網、服務全省區(qū)域發(fā)展布局、增強人民群眾獲得感、堅持安全綠色發(fā)展、強化科技創(chuàng)新驅動和推進治理體系現(xiàn)代化等六個方面對全省高速公路發(fā)展提出的新要求。

　?。ㄈ┛傮w思路。包括指導思想、基本原則和發(fā)展目標。

　　指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會決策部署，緊緊圍繞交通強國戰(zhàn)略和全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，不斷強化交通“硬聯(lián)通”和“增密、互通、提質”。按照“優(yōu)化擴容、內外互通”的總體思路，進一步完善全省高速公路基礎設施網絡，提升運輸服務品質，提高安全保障能力，強化科技創(chuàng)新賦能，全面推進高速公路建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展，為湖北“建設交通強國示范區(qū)，打造新時代九省通衢”提供堅實支撐。

　　基本原則。以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，提出堅持“提質增效”、“建養(yǎng)并重”、“安全綠色”、“改革創(chuàng)新”和“服務共享”五項基本原則。

　　發(fā)展目標。“十四五”時期，加快構建“九縱五橫四環(huán)”高速公路網絡，建成高水平的全國高速公路網重要樞紐，實現(xiàn)路網擴容、養(yǎng)護提質、服務提檔、轉型升級、安全提升、管理進位，基本形成內暢外聯(lián)的高速路網體系、人民滿意的通行服務體系、智慧引領的科技創(chuàng)新體系、科學高效的行業(yè)治理體系。

　　到2025年，全省高速公路固定資產投資2050億元，高速公路總里程達到8000公里，其中六車道及以上高速公路里程力爭達到900公里。高速公路優(yōu)等路率保持在90%以上，PQI均值大于92，一、二類橋梁比例超過98%，三類及以下橋梁、隧道當年處治率達到100%，路況水平在“十四五”期末交通運輸部國評中排名進位。

　?。ㄋ模┲攸c任務。為建設高水平的全國高速公路網重要樞紐，更好發(fā)揮承東啟西、連南接北功能，充分考慮湖北特色，提出了高速公路建設、養(yǎng)護、運行服務、綠色智慧、安全和行業(yè)治理等六個方面的重點任務。

　　一是推進路網優(yōu)化擴容。圍繞落實長江經濟帶、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略，支撐全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系等方面，提出推進重要通道擴容、完善省域路網結構、優(yōu)化過江通道布局、提高存量設施供給，謀劃了改擴建和新建高速公路、過江通道、互通增設和收費站改造等重點項目。

　　二是提升養(yǎng)護管理效能。堅持問題、目標導向，立足湖北省高速公路養(yǎng)護發(fā)展實際，以國家關于“十四五”期公路養(yǎng)護發(fā)展要求為基本遵循，聚焦提升全省高速公路養(yǎng)護管理質效，提出健全養(yǎng)護管理體系、提高養(yǎng)護技術水平、完善養(yǎng)護保障機制，并提出具體量化指標，保障任務落地實施。

　　三是改善運行服務質量。以提升人民群眾對高速公路服務滿意度為落腳點，從提升服務區(qū)服務品質、提升收費服務水平和加強路網運行交通組織三個方面展開闡述。服務區(qū)方面重點以示范服務區(qū)創(chuàng)建、“服務區(qū)+”等特色主題服務區(qū)打造等為載體，促進服務提質。收費服務方面重點優(yōu)化收費政策，提高收費服務質效。路網運行方面聚焦出行信息服務和重點路段時段交通組織。

　　四是推動高質量轉型發(fā)展。重點圍繞綠色、智慧和創(chuàng)新三個方面，以先進的發(fā)展理念為指引，提出推進高速公路綠色低碳發(fā)展、推動智慧高速公路建設和引導行業(yè)科創(chuàng)能力提升，謀劃了綠色服務區(qū)、隧道照明設施節(jié)能改造、智慧高速公路、智慧服務區(qū)等具體項目，形成綠色、智慧、創(chuàng)新引領的高速公路發(fā)展新動能。

　　五是提高安全管理水平。從提高本質安全水平、強化安全生產治理、提升應急救援服務水平力三個方面展開闡述，重點強調本質安全，提升高速公路重點路段、重大項目安全水平和防災減災水平，其次推進重大安全風險防范化解，加強重點領域、重點時段安全治理，提升應急救援服務水平。

　　六是增強行業(yè)治理能力。立足于高速公路行業(yè)管理體制和工作機制，提出從健全法規(guī)標準體系、完善管理體制機制、提高行政執(zhí)法能力水平和提升行業(yè)管理軟實力等四個方面，全面推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

　　（五）保障措施。包括加強組織協(xié)調、銜接對接、資金保障和跟蹤評估等四項措施。