一、編制背景

　　標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)鐵路治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范鐵路市場(chǎng)的有力支撐，對(duì)于服務(wù)行業(yè)發(fā)展、保障鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全具有重要意義。

　　“十三五”時(shí)期，鐵路行業(yè)發(fā)布了首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃——《鐵路標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃指導(dǎo)下，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著成效，為保障鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全、促進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)鐵路“走出去”發(fā)揮了重要支撐作用。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》陸續(xù)修訂、發(fā)布實(shí)施，對(duì)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作提出新要求、設(shè)立新目標(biāo)、布置新任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求，使鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠目標(biāo)明確、有序發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)，國(guó)家鐵路局編制了《“十四五”鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），作為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)性文件。

　　二、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展總體要求，深入分析研判我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，聚焦交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,從構(gòu)建鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系新格局、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂、深化鐵路標(biāo)準(zhǔn)化交流合作、加強(qiáng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐保障能力等方面著手，對(duì)“十四五”時(shí)期鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行全面規(guī)劃。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》包括7部分：

　　第一部分發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)要求。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時(shí)期鐵路標(biāo)準(zhǔn)化取得的成績(jī)，分析研判“十四五”時(shí)期鐵路標(biāo)準(zhǔn)化面臨的形勢(shì)、要求、任務(wù)。

　　第二部分指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。提出“十四五”時(shí)期鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則和發(fā)展目標(biāo)。提出到2025年，鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系譜系化、一體化水平顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)更加先進(jìn)適用，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)等4個(gè)主要目標(biāo)。

　　第三部分構(gòu)建鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系新格局。從優(yōu)化裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系、提質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系、健全運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系3方面推進(jìn)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　第四部分強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞裝備技術(shù)、工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域設(shè)置3個(gè)專欄，提出機(jī)車車輛、勘測(cè)、運(yùn)輸組織等18個(gè)方面重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五部分深化鐵路標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。提出積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂、開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)翻譯管理等4方面任務(wù)。

　　第六部分加強(qiáng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究。從安全管理、系統(tǒng)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、安全防災(zāi)、綠色低碳等7方面開展核心技術(shù)研究，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。

　　第七部分提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐保障能力。從完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施、健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制等4方面，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化支撐保障能力進(jìn)行部署。