四川省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省交通運輸信用管理辦法》的通知
各市（州）交通運輸局，廳直各單位，廳機關(guān)各處（室）：
《四川省交通運輸信用管理辦法》已經(jīng)2021年第35次廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
四川省交通運輸廳
2021年12月13日
四川省交通運輸信用管理辦法
第一章 總則
第一條為進一步加強全省交通運輸市場信用管理，推進交通運輸信用體系建設(shè)，規(guī)范交通運輸從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的交通運輸市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》、交通運輸部《關(guān)于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》《水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》等，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省公路水運及相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)單位（含個體工商戶）和從業(yè)人員等從業(yè)主體的信用信息采集、更新、發(fā)布、使用及監(jiān)督管理等活動。
本辦法所稱從業(yè)單位是指在本省從事公路水運工程建設(shè)、運營養(yǎng)護、運輸服務(wù)、信息化建設(shè)等活動的單位。其中，工程建設(shè)單位包括項目投資、勘察設(shè)計、建設(shè)施工、咨詢監(jiān)理、試驗檢測、運營管理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位，運輸服務(wù)單位包括客運企業(yè)、貨運企業(yè)、機動車維修企業(yè)、機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)等單位。從業(yè)人員是指從事上述活動的自然人，包括企業(yè)負責(zé)人、管理負責(zé)人、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人以及具體從事交通運輸相關(guān)工作人員等。
第三條本辦法所稱交通運輸信用信息是指國家機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的信用信息提供單位，在依法履職、生產(chǎn)經(jīng)營或社會服務(wù)等活動中產(chǎn)生、采集、獲取的，能夠反映公路水運從業(yè)單位和從業(yè)人員信用狀況的各類信息。從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息應(yīng)作為對其從事交通運輸活動的重要評價依據(jù)。
第四條信用管理工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正的原則，信用信息要確保真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性，不得損害交通運輸從業(yè)主體的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第五條全省交通運輸信用工作管理，實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。
省交通運輸廳負責(zé)全省公路水運市場信用管理工作，貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于信用管理工作的各項決策部署，制定公路水運市場信用管理制度并監(jiān)督實施，健全交通運輸信用體系建設(shè)工作機制，建立完善全省公路水運市場信用信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌開展全省公路水運從業(yè)主體的信用信息發(fā)布、信用結(jié)果評價等工作。廳成立交通運輸信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱廳信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌推進信用管理各項工作。
市（州）交通運輸局負責(zé)本轄區(qū)公路水運市場信用管理工作，制定本轄區(qū)公路水運市場信息管理制度，組織實施本轄區(qū)信用信息采集、歸集、評價和應(yīng)用等信用管理工作，審核匯總本轄區(qū)公路水運單位的履約考核結(jié)果、從業(yè)人員的信用評價、同級有關(guān)部門的信用通報等信用信息并上報省交通運輸廳，監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）公路水運市場信用管理工作。
縣（市、區(qū)）交通運輸局負責(zé)本轄區(qū)公路水運市場信用管理工作，組織實施本轄區(qū)從業(yè)主體信用信息采集、歸集、評價和應(yīng)用等信用管理工作，并向上級交通運輸主管部門報送。
各級交通運輸主管部門內(nèi)設(shè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門（以下簡稱業(yè)務(wù)部門）負責(zé)本轄區(qū)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用管理工作，相應(yīng)行業(yè)發(fā)展機構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)相關(guān)的行政輔助、技術(shù)支撐、服務(wù)保障等工作。未設(shè)置相關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門或行業(yè)發(fā)展機構(gòu)的，由本級交通運輸主管部門結(jié)合各自工作實際明確部門職責(zé)。
第六條加強誠信文化宣傳教育，開展誠信主題活動，宣傳誠信先進典型，推動信用知識普及。
第二章 信用信息采集
第七條交通運輸公共信用信息實行目錄管理。在執(zhí)行國家和省有關(guān)信用信息基礎(chǔ)目錄的同時，省交通運輸廳依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定四川省交通運輸公共信用信息補充目錄，并根據(jù)工作需要適時更新。
市（州）交通運輸局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，可制定適用于本地的交通運輸公共信用信息補充目錄，并抄報省交通運輸廳。
第八條交通運輸公共信用信息目錄是交通運輸行業(yè)信用信息記錄和使用的重要依據(jù)。各級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)交通運輸公共信用信息目錄，依據(jù)“誰提供、誰負責(zé)”原則，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄和采集從業(yè)主體的信用信息。
第九條從業(yè)主體的信用信息內(nèi)容包括：信用基礎(chǔ)信息、失信行為信息、表彰獎勵信息、信用評價信息等。
?。ㄒ唬┬庞没A(chǔ)信息：
1.從業(yè)單位基礎(chǔ)信息，包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、類型、營業(yè)場所、注冊資本、營業(yè)期限、經(jīng)營范圍等注冊信息；資質(zhì)或資格情況；基本財務(wù)信息；主要從業(yè)人員職稱（執(zhí)業(yè)資格）及信用情況；主要工作業(yè)績；自有設(shè)備基本狀況等；
2.從業(yè)人員基礎(chǔ)信息，包括基本信息（姓名、身份證號碼、學(xué)歷、所屬單位、主要履歷、職稱職業(yè)資格等）、行業(yè)從業(yè)信用信息、信用承諾等；
3.其他與信用管理有關(guān)的基礎(chǔ)信息。
（二）失信行為信息：
失信行為應(yīng)以具有法律效力的文書為依據(jù)，認定并如實記錄失信行為。認定依據(jù)包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書。
失信行為信息，分為一般失信行為信息、嚴重失信行為信息。失信行為認定標(biāo)準(zhǔn)由省交通運輸廳按有關(guān)規(guī)定制定。
嚴重失信行為應(yīng)以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，不得擅自增加或擴展，應(yīng)限定在以下范圍內(nèi)：在生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品認證等領(lǐng)域，發(fā)生危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；發(fā)生破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，如合同欺詐、圍標(biāo)串標(biāo)、出租和借用資質(zhì)投標(biāo)、惡意欠薪、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意逃廢債務(wù)、賄賂、逃稅逃費、制售假冒偽劣產(chǎn)品等；拒不履行法定義務(wù)、影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力的行為，如在紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等行為；拒不履行國防義務(wù)、拒絕或拖延民用資源征用以及阻礙被征用民用資源進行改造、危害國防利益、破壞國防設(shè)施等行為；法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重失信行為。
?。ㄈ┍碚锚剟钚畔ⅲ?/p>
表彰獎勵信息，包括受到設(shè)區(qū)的市級及以上交通運輸行政主管部門表彰和獎勵信息，設(shè)區(qū)的市級及以上人民政府與公路水運有關(guān)的表彰和獎勵信息，省級交通運輸行政主管部門認可的行業(yè)協(xié)會表彰和獎勵信息等。
?。ㄋ模┬庞迷u價信息：
信用評價信息，是指按照國家和省有關(guān)規(guī)定對從業(yè)主體從業(yè)信息的評價結(jié)果，包括各級交通運輸主管部門以及其他信用管理機構(gòu)組織開展的信息評價結(jié)果。
第十條在本省從事公路水運相關(guān)活動的從業(yè)主體，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在四川省公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)）填報信用信息，其他部門公路水運有關(guān)信用信息可直接轉(zhuǎn)入信用系統(tǒng)。從業(yè)單位和從業(yè)人員對所填報信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)，并按規(guī)定要求進行信用承諾。各級交通運輸主管部門應(yīng)按職責(zé)對填報的信用信息及其證明材料進行審核把關(guān)。
第十一條各級交通運輸主管部門在本年度信用評價周期內(nèi)對從業(yè)主體做出的表彰、獎勵、處罰等信息，應(yīng)及時錄入信息平臺，并告知上一級交通運輸主管部門。
第十二條從業(yè)主體基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時更新。更新信息時，應(yīng)同步提供支撐材料。
第十三條采集涉及自然人的信用信息時，除法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)公開的信息外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信用主體同意，并告知采集內(nèi)容、采集方式、信息用途以及其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，不得采集與信用管理無關(guān)的其他個人信息。
第三章 信用評價
第十四條交通運輸廳負責(zé)全省公路水運信用評價及分級分類監(jiān)管等工作。
市縣兩級交通運輸行政主管部門負責(zé)實施本轄區(qū)公路水運信用評價相關(guān)信息歸集、報送和分級分類監(jiān)管措施及應(yīng)用等工作。
第十五條交通運輸廳內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定建設(shè)、養(yǎng)護、運輸、安全等領(lǐng)域的信用評價管理辦法，明確評價標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等要求，并通過“信用交通·四川”網(wǎng)站向社會公開征求意見，征求意見期限不少于7日，報廳信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。
評價管理辦法實行動態(tài)調(diào)整，原則上辦法出臺后一年內(nèi)不得調(diào)整。
第十六條交通運輸行業(yè)信用評價周期為每年1月1日至12月31日。評價周期屆滿，評分清除，不轉(zhuǎn)入下一個評價周期。對于嚴重失信行為等情形，可根據(jù)工作實際開展不定期信用評價。
第十七條信用評價等級分為好、較好、一般、較差、差，分別用AA、A、B、C、D表示。使用積分制或記分制的，可按相應(yīng)規(guī)則對應(yīng)匹配。
第十八條每年3月底前，業(yè)務(wù)部門形成信用初評結(jié)果。其中，嚴重失信行為應(yīng)報廳信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十九條信用初評結(jié)果在“信用交通·四川”網(wǎng)站公示。
第二十條評價對象對信用初評結(jié)果有異議的，可以在結(jié)果公示之日起10個工作日內(nèi)，通過“信用交通·四川”網(wǎng)站或者線下向業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場提交異議申請。業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起7個工作日內(nèi)核實情況并出具審核意見報廳政策法規(guī)處；廳政策法規(guī)處依據(jù)相關(guān)規(guī)定及審核意見，除特殊情況外，原則上應(yīng)于2個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。
第二十一條對信用初評結(jié)果無異議的，或者完成異議處理的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)于每年4月底前形成最終信用評價結(jié)果，經(jīng)廳信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在“信用交通·四川”網(wǎng)站正式公示。
第四章 信用修復(fù)
第二十二條失信主體可以按照有關(guān)規(guī)定，通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善等方式，開展信用修復(fù)。
第二十三條對于失信主體糾正失信行為、消除不良影響的，應(yīng)按照“誰評價、誰修復(fù)”的原則，由信用評價單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時開展信用修復(fù)工作。
第二十四條 信用修復(fù)程序如下：
?。ㄒ唬┨岢錾暾垺Ｉ暾埲俗员涣腥虢煌ㄟ\輸嚴重失信主體名單之日起滿12個月或被認定發(fā)生一般失信行為滿3個月內(nèi)，且按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)完成整改的，可向信用評價單位提交《信用修復(fù)申請書》和《信用修復(fù)承諾書》。
?。ǘ┦芾砩暾?。信用評價單位在5個工作日內(nèi)對申請材料進行初步審核。不予受理的，應(yīng)向申請人告知理由。
?。ㄈ╅_展核查。信用評價單位對申請人失信行為整改情況進行核查。
（四）修復(fù)公示。經(jīng)核查后符合信用修復(fù)條件的，信用評價單位按規(guī)定開展信用修復(fù)，并在“信用交通·四川”網(wǎng)站公示信用修復(fù)結(jié)果，公示期限不少于5個工作日。
（五）實施修復(fù)。公示期滿后，信用評價單位及時告知申請人信用修復(fù)處理結(jié)果。符合信用修復(fù)條件的，信用評價單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將其移出失信主體名單，終止公開共享相關(guān)失信信息，或者對相關(guān)失信信息進行標(biāo)注、屏蔽或者刪除，并將修復(fù)情況告知信用主體。修復(fù)完成后，應(yīng)按程序及時終止實施懲戒措施。
第二十五條 具有下列情形之一的，不得予以信用修復(fù)：
?。ㄒ唬┚嚯x上一次信用修復(fù)時間不到12個月的；
?。ǘ┱囊蟛宦鋵?、整改不到位或新發(fā)現(xiàn)失信主體在從事交通運輸相關(guān)活動中存在其他失信行為的；
?。ㄈ┬庞眯迯?fù)過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)及有關(guān)政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的。
第五章 結(jié)果運用
第二十六條信用評價結(jié)果由省交通運輸廳報送國務(wù)院交通運輸主管部門和省信用管理機構(gòu)，并納入社會信用信息系統(tǒng)。
第二十七條按照過罰相當(dāng)原則，實行守信激勵和失信懲戒。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)制定具體實施辦法，分類明確獎懲措施。
第二十八條守信激勵措施可從以下范圍內(nèi)確定：
?。ㄒ唬┰谛姓S可等工作中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施。
?。ǘ┰诠操Y源交易中，予以信用加分；
?。ㄈ┰谛姓z查中，優(yōu)化檢查方式、檢查頻次；
?。ㄋ模┰谡畠?yōu)惠政策實施、財政性資金項目安排中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者予以重點支持；
?。ㄎ澹┰谛庞瞄T戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行宣傳推介；
?。﹪液褪∫?guī)定的其他激勵措施。
第二十九條失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)限制在以下范圍內(nèi)：
?。ㄒ唬┘s談；
（二）在行政許可等工作中，不適用信用承諾制等便利措施；
（三）在日常監(jiān)督管理中，列為重點監(jiān)管對象。
?。ㄋ模┰诠操Y源交易中，予以信用減分；
?。ㄎ澹┫拗葡硎苷畠?yōu)惠政策，限制申請財政性資金項目；
（六）限制參與表彰獎勵，取消參加評先評優(yōu)資格，撤銷相關(guān)榮譽；
?。ㄆ撸﹪液褪∫?guī)定的其他懲戒措施。
第三十條根據(jù)信用評價結(jié)果，實行分級分類措施清單制監(jiān)管。
分級分類監(jiān)管應(yīng)用措施清單由各業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自職能職責(zé)編制，原則上每年更新一次。措施清單應(yīng)包括信用等級、監(jiān)管應(yīng)用事項、措施依據(jù)、實施類別、實施部門等內(nèi)容。
第三十一條加強信用信息平臺與行政審批、行政執(zhí)法等信息系統(tǒng)的對接，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。性質(zhì)相近、內(nèi)容相近的信用評價結(jié)果應(yīng)結(jié)果互認。探索推進信用信息、信用評價結(jié)果的跨領(lǐng)域跨地域共享共用，逐步實現(xiàn)聯(lián)合獎懲。
第六章 “紅黑名單”管理
第三十二條本辦法中的“紅黑名單”，是指交通運輸守信典型名單（以下簡稱“紅名單”）和嚴重失信名單（以下簡稱“黑名單”）。被認定為“紅名單”的，可直接評為最高信用等級。被認定為“黑名單”的，信用等級一律降為最低信用等級。
“紅黑名單”由省交通運輸廳依法依規(guī)認定，省級有關(guān)部門、市（州）交通運輸局可提出建議名單。
第三十三條“紅黑名單”依據(jù)從業(yè)主體的交通運輸信用評價信息、典型守信行為和嚴重失信行為、涉及從業(yè)主體的相關(guān)法律文書信息以及其他可作為“紅黑名單”認定的信息認定。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條省交通運輸廳根據(jù)有關(guān)信息和認定標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定形成“紅黑名單”初步名單，與全國交通運輸信用信息共享平臺、省公共信用信息系統(tǒng)等信用平臺進行交叉比對及審核后，在“信用交通·四川”網(wǎng)站公示10個工作日，形成最終“紅黑名單”。擬被列入黑名單的，應(yīng)通過短信、電話、郵寄、報紙等方式事前告知從業(yè)主體。從業(yè)主體有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向交通運輸廳提出陳述和申辯。
第三十五條 “紅黑名單”有效期原則上為2年。“黑名單”中失信行為情節(jié)特別嚴重的，有效期可適當(dāng)延長，延長期限不得超過2年。
第七章 信用監(jiān)管
第三十六條各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取安全保護措施，加強交通運輸公共信用信息安全防護，不得虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除信用信息，不得泄露未經(jīng)授權(quán)公開的信用信息。
第三十七條全省交通運輸信用信息通過公開、政務(wù)共享和查詢的方式披露，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不宜公開的信息除外。信息公開期限按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守安全管理和保密制度，對經(jīng)依法查詢或者其他途徑獲取的信息主體的非公開披露信息負有保密義務(wù)，未經(jīng)信息主體授權(quán)，不得擅自公開披露或提供給第三方使用。
第三十八條在交通運輸信用信息采集、公開、應(yīng)用、管理等過程中，損害信用主體合法權(quán)益的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。
第八章 附則
第三十九條本辦法由交通運輸廳政策法規(guī)處負責(zé)解釋。
第四十條本辦法自年月日起施行，有效期5年。
