一、起草背景及過(guò)程
2021年1月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》，于2021年6月1日實(shí)施，對(duì)綠色建筑標(biāo)識(shí)的申報(bào)、推薦、審查、公示、公布等環(huán)節(jié)做了相應(yīng)規(guī)定。為深入貫徹落實(shí)住建部《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》，更好地推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，結(jié)合寧夏實(shí)際，亟須構(gòu)建一套適合寧夏地方特點(diǎn)的綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法，對(duì)我區(qū)綠色建筑標(biāo)識(shí)逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范管理。
2021年2月，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處啟動(dòng)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法的編制工作，通過(guò)前期調(diào)研、查閱相關(guān)管理辦法，依據(jù)住建部《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》等國(guó)家和自治區(qū)法律、規(guī)范，同時(shí)借鑒外省市成熟經(jīng)驗(yàn)做法，起草形成綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法初稿。后經(jīng)征求有關(guān)處室、專(zhuān)家、社會(huì)意見(jiàn)建議形成審核稿，現(xiàn)提請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審定。
二、《管理辦法》的主要目的
本辦法所稱(chēng)綠色建筑標(biāo)識(shí)，是指表示綠色建筑星級(jí)并載有性能指標(biāo)的信息標(biāo)志，包括標(biāo)牌和證書(shū)。通過(guò)對(duì)綠色建筑進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，開(kāi)展綠色建筑標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綠色建筑標(biāo)識(shí)工作公開(kāi)、公平、公正和規(guī)范統(tǒng)一管理的目標(biāo)。
?。ㄒ唬┛倓t部分主要對(duì)綠色建筑標(biāo)識(shí)星級(jí)、標(biāo)識(shí)授予范圍、標(biāo)識(shí)授予單位職責(zé)及綠色建筑專(zhuān)家?guī)斓葍?nèi)容進(jìn)行明確。綠色建筑標(biāo)識(shí)由低至高分為一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)3個(gè)級(jí)別。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)綠色建筑標(biāo)識(shí)工作，認(rèn)定二星級(jí)綠色建筑并授予標(biāo)識(shí)，組織設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展本地區(qū)一星級(jí)綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識(shí)授予工作。自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心受自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托，負(fù)責(zé)二星級(jí)綠色建筑認(rèn)定、標(biāo)識(shí)的具體組織實(shí)施等工作。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)一星級(jí)綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識(shí)授予工作。
?。ǘ┥陥?bào)和審查程序部分主要對(duì)星級(jí)標(biāo)識(shí)認(rèn)定采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)主體、認(rèn)定程序、編號(hào)規(guī)則進(jìn)行明確。修訂的主要條款有：
第五條進(jìn)一步明確了星級(jí)標(biāo)識(shí)認(rèn)定采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑采用《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378，工業(yè)建筑采用《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50878，既有建筑改造采用《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51141。標(biāo)準(zhǔn)范圍較之前的管理辦法有較大變化，增加了工業(yè)建筑、既有建筑改造采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第七條對(duì)綠建標(biāo)識(shí)評(píng)審專(zhuān)家提出了明確的要求“自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)建立綠色建筑專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家應(yīng)熟悉綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，了解掌握工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)技術(shù)要求，具有良好的職業(yè)道德，具有副高級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)或取得相關(guān)專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格。”
第十條明確了申報(bào)的主體。新版管理辦法較之前的辦法相比，在申報(bào)主體上有較大變化，由之前的“評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)由業(yè)主單位或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位提出，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位、施工單位和物業(yè)管理單位等相關(guān)單位共同參與申請(qǐng)。”修訂為“綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位或業(yè)主單位提出，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工和咨詢(xún)等相關(guān)單位共同參與申報(bào)”。
第十二條、第十三條、第十四條修訂了星級(jí)標(biāo)識(shí)認(rèn)定的程序，由之前辦法提出的“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)（第三方評(píng)價(jià)）、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審定、公示、發(fā)布的方式”修訂為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目進(jìn)行推薦、審查、公示、公告等環(huán)節(jié)，”，新辦法首次明確了各地設(shè)區(qū)市住建部門(mén)對(duì)一星級(jí)綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識(shí)授予職責(zé)。
第十七條規(guī)定了新的證書(shū)編號(hào)規(guī)則。
（三）標(biāo)識(shí)管理部分明確了對(duì)獲得標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位或業(yè)主的監(jiān)督管理措施。修訂的主要條款有：
第十九條首次明確了星級(jí)標(biāo)識(shí)管理需采用住建部的綠色建筑標(biāo)識(shí)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行上報(bào)、管理。
第二十二條第二十三條首次明確提出了綠色建筑標(biāo)識(shí)使用違規(guī)違法等行為將依據(jù)自治區(qū)相關(guān)規(guī)定扣除責(zé)任企業(yè)誠(chéng)信加分。
第二十五條本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?021年6月1日起施行?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》（寧建發(fā)〔2010〕30號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理工作的通知》（寧建規(guī)發(fā)〔2018〕13號(hào)）同時(shí)廢止。
