各縣（區(qū)）交通運輸局（住建委），市縣鄉(xiāng)公路局、交通質(zhì)監(jiān)局：

　　為了加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，全面接受社會監(jiān)督，根據(jù)上級有關(guān)要求，我局編制《蚌埠市農(nóng)村公路建設(shè)項目“七公開”實施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：蚌埠市農(nóng)村公路建設(shè)項目“七公開”實施方案

　　蚌埠市交通運輸局

　　2015年5月6日

　　蚌埠市農(nóng)村公路建設(shè)項目“七公開”實施方案

　　為了貫徹上級要求，全面推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度，切實規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，根據(jù)上級交通運輸主管部門的有關(guān)部署要求，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　堅持政務(wù)公開、公正便民、勤政廉政為原則，以貼近基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點，以規(guī)范建設(shè)行為、提升工程質(zhì)量與安全管理水平為目的，以政務(wù)透明、政策公開、準(zhǔn)確及時為基本要求，以明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督為主要手段，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，及時、準(zhǔn)確地公開信息，廣泛、全面地接受監(jiān)督，推動農(nóng)村公路廉潔發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、高效地推進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和農(nóng)民群眾出行服務(wù)。

　　二、公開范圍、內(nèi)容、方式和對象

　?。ㄒ唬┕_范圍。從2015年起所有使用上級補(bǔ)助資金以及使用各級財政補(bǔ)助資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，包括農(nóng)村公路的危橋改造、縣鄉(xiāng)道升級改造、村級公路網(wǎng)化工程、安保工程等項目。

　　（二）公開內(nèi)容。按照農(nóng)村公路基本建設(shè)程序要求，針對農(nóng)村公路建設(shè)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公開內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設(shè)全過程的七個方面：一是年度建設(shè)計劃；二是補(bǔ)助資金政策；三是招投標(biāo)；四是施工過程管理；五是質(zhì)量監(jiān)督；六是建設(shè)資金使用情況；七是竣（交）工驗收。

　　（三）公開方式和對象。主要采取媒體公開（含網(wǎng)絡(luò)、報刊等）和公開欄（含辦公場所公開欄、施工現(xiàn)場公示牌等）等方式，面向全社會公開，主動接受群眾監(jiān)督。

　　三、公開的具體要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)計劃公開

　　收到上級年度建設(shè)計劃后7個工作日內(nèi)市交通運輸局負(fù)責(zé)在市交通運輸局網(wǎng)站信息公開專欄公示；縣（區(qū)）交通運輸主管部門收到年度建設(shè)計劃后7日內(nèi)在縣（區(qū)）政府網(wǎng)站或新聞媒體公開欄向社會公開本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在本級政府公開欄公開本轄區(qū)內(nèi)年度鄉(xiāng)村道路建設(shè)計劃、村委會在當(dāng)?shù)毓_欄上公開本村年度道路建設(shè)計劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織實施，縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督檢查。公開時間為收到年度建設(shè)計劃后7個工作日內(nèi)至項目竣工完成。

　?。ǘ┭a(bǔ)助資金政策公開

　　建設(shè)資金來源公示內(nèi)容為國家、省、市補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，縣級政府籌集資金數(shù)額和其它方式籌集資金數(shù)額情況等。建設(shè)資金來源及數(shù)額由各縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)在本單位公開欄公開；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會公開欄公開，縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督檢查。公開時間為建設(shè)全過程。

　　（三）招投標(biāo)公開

　　符合招標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)公開建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、評標(biāo)方法、中標(biāo)結(jié)果、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。公開主體為項目建設(shè)單位，中標(biāo)結(jié)果要求自評標(biāo)結(jié)束后三日內(nèi)公示，公示7天。

　?。ㄋ模┦┕み^程管理公開

　　由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場公開。施工現(xiàn)場公開內(nèi)容為工程概況、施工許可，建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)（含項目里程、寬度、水泥混凝土標(biāo)號、配合比等），建設(shè)工期，建設(shè)單位、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及電話，監(jiān)理單位、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及電話，施工單位、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及電話，主要原材料規(guī)格等。公開時間為施工期。由縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督檢查

　?。ㄎ澹┵|(zhì)量監(jiān)督公開

　　公開質(zhì)量管理單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)、主要職責(zé)、質(zhì)監(jiān)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、檢查結(jié)果等。聘請村民監(jiān)督員的，相關(guān)信息也同時公開。公開主體為市、縣（區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和項目建設(shè)單位，要求在施工期內(nèi)予以公開。

　?。┙ㄔO(shè)資金使用公開

　　農(nóng)村公路建設(shè)項目的資金使用縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)在辦公場地公開欄公開；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的資金使用在辦公場地公開欄公開，縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督檢查。公開內(nèi)容為建設(shè)資金到位情況、使用及審計情況等。公開時間為開工至審計結(jié)論公布后1個月。

　?。ㄆ撸┛ⅲń唬┕を炇展_

　　公開工程驗收方式、評定結(jié)果、竣（交）工驗收鑒定結(jié)果等?？h（區(qū)）交通運輸主管部門在辦公場所公開欄公開；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的驗收情況在辦公場地公開欄公開，縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督檢查。公開內(nèi)容為項目名稱、建設(shè)規(guī)模、項目法人、各參建單位名稱、驗收組織機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量等級、工程決算等。公開時間為竣（交）工驗收后7個工作日內(nèi)并保留1個月。

　　四、工作要求

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。市交通運輸局成立農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”工作的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局規(guī)劃建設(shè)科。各縣區(qū)交通運輸主管部門是轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”責(zé)任主體，對“七公開”工作負(fù)總責(zé)，既要抓好涉及本單位“七公開”工作的具體落實，又要擔(dān)負(fù)起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會“七公開”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，將“七公開”工作作為“一把手”工程，保障工作順利推進(jìn)。

　　二是加強(qiáng)信息報送。各單位要做好七公開工作的信息收集工作，建立信息報送制度，定期上報工作開展情況。各單位每個月要將本地區(qū)的“七公開”工作開展情況報市交通運輸局。

　　三是嚴(yán)格檢查考核。要采取專項檢查和日常檢查相結(jié)合的方式，加大“七公開”工作的監(jiān)督檢查力度。市交通運輸局年內(nèi)組織專項檢查，重點檢查公開形式是否規(guī)范、公開內(nèi)容是否真實、公開時限是否有效、問題整改是否到位，對不能實地檢查的項目，要檢查留存的照片或音像資料，確保不留死角。并要認(rèn)真做好自查和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檢查，建立“七公開”工作臺賬，保存實施過程中的原始資料，以備查閱。對不按要求和規(guī)范的環(huán)節(jié)公開或敷衍塞責(zé)的單位，我局將核減其下年度建設(shè)計劃，對弄虛作假的參建單位將嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。

　　附件：農(nóng)村公路建設(shè)項目現(xiàn)場公示牌樣式

　　附件

　　農(nóng)村公路建設(shè)項目現(xiàn)場公示范本

　　XXX工程項目公示牌