說明：本文是基于2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的概念以來，并先后8次在中央層面會(huì)議上進(jìn)行了決策與推進(jìn)；尤其是在疫情之下，成為國(guó)家及地方各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作推動(dòng)的重要突破點(diǎn)。創(chuàng)享智庫(kù)（THINK TANK），深入研究及洞察“新基建”的源驅(qū)動(dòng)力；融合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)、立足戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以此推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2008年北京奧運(yùn)會(huì)開幕前夕，我國(guó)第一條高鐵——京津城際開通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我國(guó)高鐵時(shí)代的來臨。短短12年，今天高鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)發(fā)展到3.5萬公里，令世界刮目相看。

　　2016年國(guó)慶期間，央視科教頻道連續(xù)播出三集《中國(guó)高鐵》紀(jì)錄片，在傳遞民族自信心的同時(shí)，全景展現(xiàn)高鐵在對(duì)外開放合作中已成為“中國(guó)新名片”；高速鐵路的發(fā)展正在改變?nèi)藗儗?duì)時(shí)空概念的認(rèn)知，已經(jīng)逐漸成為城市化進(jìn)程中的強(qiáng)大引擎，不斷的改變中國(guó)與世界，由此也掀起了一場(chǎng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)地理革命的大討論。

　　2020年4月20日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，明確智能交通基礎(chǔ)設(shè)施納入新基建，以此支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。鑒于城市發(fā)展的復(fù)雜性與多樣性，特別是在人口增長(zhǎng)或涌入疊加達(dá)到超越空間擴(kuò)張的極限時(shí)，智能交通已成為統(tǒng)籌并化解城市發(fā)展窘局的不二法門。

　　一、 中國(guó)高鐵——成為領(lǐng)跑者

　　1. 高鐵發(fā)展階段

　　根據(jù)國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）的定義來看，高速鐵路是指通過改造原有線路使?fàn)I運(yùn)速率達(dá)到每小時(shí)200公里及以上，對(duì)于專門修建的“高速新線”，則要求營(yíng)運(yùn)速率達(dá)到每小時(shí)250公里以上。世界高速鐵路的發(fā)展可以分為三個(gè)階段，第一階段是上世紀(jì)60年代到80年代，以日本為首開展研究修建，持續(xù)了二十多年；第二階段是上世紀(jì)80年代末到90年代，其中修建高速鐵路的國(guó)家已經(jīng)從日本擴(kuò)展到西班牙、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)；第三階段是本世紀(jì)初，修建高速鐵路的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)超過30個(gè)，中國(guó)高鐵技術(shù)在此期間發(fā)生巨大變化，開始進(jìn)入全球一流水平。

　　探索中國(guó)高鐵的發(fā)展史，2011年京滬高速鐵路建成并通車絕對(duì)是一個(gè)可以濃墨重彩的事件。作為世界上一次建成線路最長(zhǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路，京滬高鐵貫通華北、華東，被譽(yù)為中國(guó)高鐵“標(biāo)桿和典范”，代表著國(guó)際領(lǐng)跑水平。從1990年《京滬高速鐵路方案構(gòu)想報(bào)告》開始計(jì)算，至今已經(jīng)30多年，中國(guó)高鐵歷經(jīng)探索與引進(jìn)的起步階段；發(fā)展到自主與創(chuàng)新的跟跑階段，在此期間確定了中國(guó)高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)；2014年中國(guó)高鐵開始走出國(guó)門，輸出中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)高鐵開始成為世界領(lǐng)跑者。

　　2. 高鐵運(yùn)營(yíng)狀況

　　隨著環(huán)境問題的日趨嚴(yán)峻，各國(guó)對(duì)于高速鐵路的需求隨之不斷擴(kuò)大。全球高速鐵路從上世紀(jì)八十年代開始，歷經(jīng)兩次發(fā)展浪潮，高鐵總里程從不足3000公里，發(fā)展到今天已達(dá)6萬公里，其中超過90%分布在亞洲、歐洲等國(guó)。從高鐵時(shí)速來看，日本作為最早發(fā)展高鐵的國(guó)家，其代表的磁懸浮型高鐵試驗(yàn)速度可達(dá)600km/h，位居世界第一；近十年來中國(guó)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)時(shí)速高達(dá)350km/h，為全球最高。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國(guó)高速鐵路覆蓋80%以上大城市，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到3.5萬公里，相對(duì)2018年2.9萬公里增速超20%，占全球高鐵運(yùn)營(yíng)里程2/3以上。2010年，中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程為5000公里，直到2019年，平均每年增加運(yùn)營(yíng)里程超過3000公里；根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃及建設(shè)情況，2020年我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程將突破4萬公里，在一定程度上實(shí)現(xiàn)真正意義上的四通八達(dá)。

　　3. 主要境外合作

　　目前，中國(guó)高鐵已經(jīng)在泰國(guó)、巴西、墨西哥等國(guó)家和地區(qū)開展合作，輻射非洲、亞洲、歐洲、美洲等區(qū)域。中國(guó)目前已經(jīng)制定了100多項(xiàng)高速鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于境外合作相對(duì)國(guó)內(nèi)的不確定性，中國(guó)高鐵在出海的過程中，經(jīng)受過各種難以想象的困難，實(shí)現(xiàn)了諸多高速鐵路領(lǐng)域第一的突破：如安伊高鐵二期項(xiàng)目，屬于中國(guó)企業(yè)在海外建成的第一條高鐵；印度尼西亞雅加達(dá)-萬隆高鐵項(xiàng)目，則屬于中國(guó)境外首次采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路。根據(jù)BHI（中國(guó)擬在建項(xiàng)目網(wǎng)）披露，中國(guó)現(xiàn)有海外高鐵項(xiàng)目超過20個(gè)，涉及印尼、新加坡、塞爾維亞、馬來西亞等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　二、 城際軌交——賦能都市圈

　　1. 城軌發(fā)展階段

　　自1863年世界第一條地鐵在倫敦正式開通以來，目前統(tǒng)計(jì)已有70多個(gè)國(guó)家， 300多個(gè)城市擁有城市軌道交通，幾乎遍布每座人口密度較大的城市。

　　中國(guó)城市軌道交通以1965年北京地鐵一號(hào)線開通為標(biāo)志，到上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)之初，隨著北京、上海、廣州三地全面展開，進(jìn)入規(guī)劃高潮階段，2003年中國(guó)城市軌道交通進(jìn)入快速發(fā)展階段。

　　城市軌道交通出行是國(guó)際絕大部分都市最重要的公共交通方式。我國(guó)現(xiàn)有軌道交通運(yùn)量占公共交通比例遠(yuǎn)低于國(guó)際主要城市：如日本東京為86%屬全球最高，法國(guó)巴黎和英國(guó)倫敦均已達(dá)到70%。我國(guó)上海、北京在國(guó)內(nèi)占比最高，分別為55%和50%，距離國(guó)際主要城市仍有較大提升空間；對(duì)于國(guó)內(nèi)其他城市則差距更大，如廣州、南京、深圳及武漢等。

　　2. 城軌運(yùn)營(yíng)狀況

　　2019年底，我國(guó)已有40個(gè)城市開通城軌交通，在2018年基礎(chǔ)上，增加了5個(gè)城市。從2010年開始至今，開通城市軌道交通的城市保持年均3個(gè)的增長(zhǎng)。根據(jù)公開的報(bào)道及城市規(guī)劃來看，全國(guó)現(xiàn)有50多個(gè)城市已經(jīng)開始投入軌道交通建設(shè)，預(yù)估在未來三年將實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，在未來三年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。

　　2019年底，我國(guó)開通城軌交通累計(jì)運(yùn)營(yíng)線路6730公里。從2010年開始至今，城市軌道交通保持年均增長(zhǎng)600公里。

　　3. 賦能都市圈

　　自從法國(guó)地理學(xué)家戈特曼于1976年首次提出“城市群”的概念以來，已成為影響人類世界生存與發(fā)展的主要力量與核心機(jī)制。城市群區(qū)域軌道交通成為最重要的交通方式，如日本太平洋沿岸城市群自1964年開始即以新干線聯(lián)通名古屋、大阪等城市；大倫敦地區(qū)軌道交通則由11條地鐵線、3條機(jī)場(chǎng)軌道快線、1條輕軌和26條城市鐵路線構(gòu)成；法國(guó)TGV高速鐵路是連接歐洲西北部大城市帶的主要綜合運(yùn)輸通道，年均運(yùn)送乘客始終保持在1億人次。

　　2019年，國(guó)家發(fā)展改革委在《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》中提出了都市圈的概念。都市圈是以大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心，協(xié)同周邊城市共同參與分工、合作，一體化的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一般來說，都市圈通過城市交通系統(tǒng)，特別是城市軌道交通的1小時(shí)通勤圈為基本特征的空間形態(tài)。圈內(nèi)城市互動(dòng)密切，形成一個(gè)有機(jī)整體。

　　現(xiàn)階段，我國(guó)一方面在大力推進(jìn)諸如以京津冀等以中心城市為引領(lǐng)的大都市圈；另一方面同時(shí)提出基于跨省19個(gè)城市群，在城市群核心地區(qū)推進(jìn)都市圈建設(shè)。對(duì)比城市群，都市圈的行程更有利于平衡利益、加強(qiáng)合作。我國(guó)都市圈與國(guó)際相比仍有較大差距；體現(xiàn)為都市圈節(jié)點(diǎn)城市、次中心發(fā)展先天不足，跨城交通建設(shè)落后。在這種情況下，唯有充分發(fā)揮城市軌道交通，快速推進(jìn)都市圈融合：如鄭州都市圈，通過高速鐵路和城際鐵路聯(lián)通各區(qū)域，規(guī)劃快速軌道（城際）交通建設(shè)，形成大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

　　在都市圈發(fā)展中，軌道交通的建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)某靶裕@也是我國(guó)交通領(lǐng)域發(fā)展短板所在，在換乘過程當(dāng)中付出的時(shí)間成本、距離成本、金錢成本偏大，客觀上制約了市民對(duì)軌道交通的使用。由此看來，未來的軌道交通需要更多考慮到便利性和人性化，在軌道交通網(wǎng)與其他交通網(wǎng)之間建立理想化的零換乘思想。

　　三、 關(guān)聯(lián)投資——產(chǎn)業(yè)鏈延伸

　　1. 相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈

　　高速鐵路網(wǎng)“八縱八橫”等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，是疫情之下首批復(fù)工的基建項(xiàng)目。對(duì)于城際高速鐵路和城際軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，就產(chǎn)業(yè)方向而言，上游涉及設(shè)計(jì)咨詢、原材料，中游涉及建筑施工、裝備制造，下游涉及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，應(yīng)用運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)，同時(shí)衍生諸多增值服務(wù)。

　　2. 產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)

　　世界城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)在全球大城市中已經(jīng)基本完成，但是在亞洲地區(qū)的中國(guó)、印度、伊朗、印度尼西亞等國(guó)家處于快速發(fā)展期。數(shù)據(jù)顯示，2019年全球軌道交通裝備制造行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1950億歐元，同比增長(zhǎng)2%。鑒于全球疫情的蔓延，各國(guó)對(duì)于疫情的表現(xiàn)，2020年全球軌道交通裝備制造行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將維持在2000億歐元左右。

　　2019年，我國(guó)完成鐵路固定資產(chǎn)投資8029億元，比上年基本持平。自2014年以來，鐵路固定資產(chǎn)投資已連續(xù)六年超過8000億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2020年4月30日，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資額已經(jīng)超過8150億元，且仍有繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　3. 地方投資機(jī)會(huì)

　　2020年31省市超10萬億軌交新基建項(xiàng)目盤點(diǎn)。

　　1、云南?。?020年“四個(gè)一百”（”(100項(xiàng)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)在建項(xiàng)目、100項(xiàng)新開工項(xiàng)目、100項(xiàng)前期工作項(xiàng)目)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單發(fā)布，總投資約5萬億元,2020年計(jì)劃完成投資超4000億元。

　　2、貴州?。?020年軌道交通重點(diǎn)項(xiàng)目涉及收尾3個(gè)目、續(xù)建工程9項(xiàng)、新建項(xiàng)目8個(gè)，年度計(jì)劃完成投資超5000億元，

　　3、四川?。?2020 年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1400億元，其中城市軌道交通投資500億元,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程超過500 公里。

　　4、陜西?。?020年軌道交通包括續(xù)建項(xiàng)目17個(gè)，新開工項(xiàng)目7個(gè)，2020年涉及投入資金2000億元。

　　5、廣東省：2020年包括國(guó)鐵干線項(xiàng)目12項(xiàng)，城際軌道交通項(xiàng)目11項(xiàng)，疏港鐵路項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資約2000億元。