王夢(mèng)?。焊哞F走出去應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
2016-06-13
（原標(biāo)題：王夢(mèng)恕：高鐵走出去應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）
美國(guó)西部快線公司日前發(fā)布公告稱，正式終止與中國(guó)鐵路國(guó)際(美國(guó))有限公司為建造美國(guó)高速客運(yùn)鐵路而組建合資公司的一切活動(dòng)。其給出的解釋是“美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定高鐵必須在美國(guó)建造，及時(shí)履行項(xiàng)目面臨諸多困難，同時(shí)中鐵國(guó)際很難獲得(美國(guó))政府的相關(guān)許可”。中國(guó)鐵路總公司隨后發(fā)表聲明，已依法進(jìn)行交涉。事實(shí)上，此次事件反映出中國(guó)高鐵走出去的一些共性問(wèn)題，歸結(jié)為一句話即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足。
首先也是最突出的表現(xiàn)——對(duì)投資目的地國(guó)的國(guó)情不夠了解。以此次美國(guó)項(xiàng)目為例，中方項(xiàng)目組對(duì)美國(guó)人歡迎高鐵的程度過(guò)于樂(lè)觀。美國(guó)是世界上修建鐵路最早的國(guó)家之一，在英國(guó)人史蒂芬森1825年開(kāi)始建筑世界上第一條鐵路后的3年即1828年，美國(guó)就動(dòng)工修建鐵路。美國(guó)截至目前，擁有鐵路超過(guò)40萬(wàn)公里，占世界鐵路總長(zhǎng)度超過(guò)30%，位列第一。盡管如此，是否修建高鐵在美國(guó)一直是一個(gè)爭(zhēng)議性話題，某種程度上反對(duì)修高鐵的力量占多數(shù)。原因是美國(guó)汽車保有量超過(guò)2.5億，幾乎人手一輛，高速道路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，且九成以上不收費(fèi)，公路出行是首眩美國(guó)的城市分布也沒(méi)有中國(guó)密集，城市間交通近距離靠汽車，遠(yuǎn)距離靠發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，鐵路的定位更多偏重貨運(yùn)功能，大多為客貨混運(yùn)，而高鐵修建往往要求客運(yùn)專線，當(dāng)然容易引起利用率低下的質(zhì)疑。
其次是金融風(fēng)險(xiǎn)。包括墨西哥高鐵項(xiàng)目在內(nèi)的一些海外高鐵項(xiàng)目并沒(méi)有及時(shí)在當(dāng)?shù)刈?cè)合資公司。合資公司成立的好處是顯而易見(jiàn)的——外方投了錢，自然就會(huì)更加上心，來(lái)自當(dāng)?shù)卣洼浾摰膲毫σ簿蜁?huì)相對(duì)小一些。前些年，我們有的項(xiàng)目經(jīng)理在海外建高鐵時(shí)喜歡跟對(duì)方承諾“三年建成，五年通車，一切我們搞定”，這是一種很不謹(jǐn)慎、不負(fù)責(zé)任的做法。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的問(wèn)題從根子上說(shuō)，還是高鐵建設(shè)領(lǐng)域急缺有國(guó)際視野的人才。中國(guó)高鐵迫切需要兩方面的國(guó)際化人才：一是高鐵細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)既懂外語(yǔ)，又懂專業(yè)的海外項(xiàng)目經(jīng)理;二是精通國(guó)際商務(wù)談判，熟悉國(guó)際民商事法律體系，尤其是合同與合同索賠條款的人才。在國(guó)內(nèi)教育培訓(xùn)力度尚未達(dá)到滿意程度前，我們可以通過(guò)建立合資公司，讓外方主動(dòng)承擔(dān)更多責(zé)任，以在最大程度上彌補(bǔ)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)還是要自力更生。回顧中國(guó)高鐵走出去的歷史，即將于9月正式動(dòng)工的中泰高鐵可說(shuō)是一個(gè)成功案例。盡管經(jīng)歷貸款利率變化、新干線攪局等諸多波折，但中泰高鐵項(xiàng)目整體平穩(wěn)推進(jìn)，原因就在于成功處理好上述問(wèn)題。展望未來(lái)，我們應(yīng)對(duì)中國(guó)高鐵走出去有信心。這一信心建立的基礎(chǔ)就是中國(guó)高鐵的核心競(jìng)爭(zhēng)力：中國(guó)是世界上唯一擁有從研發(fā)，到制造，再到施工建設(shè)，成體系高鐵技術(shù)的國(guó)家，能以全系統(tǒng)和全要素形式實(shí)現(xiàn)輸出，具有“速度快、質(zhì)量高、造價(jià)低”的明顯優(yōu)勢(shì)。雖然德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在高鐵研發(fā)環(huán)節(jié)有一定優(yōu)勢(shì)，但再好的技術(shù)最終都需要走出實(shí)驗(yàn)室才能體現(xiàn)其價(jià)值。作為中國(guó)高端裝備制造業(yè)的代表，中國(guó)高鐵獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)正在于，不僅在整合德國(guó)、日本等高鐵先發(fā)國(guó)家成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，更有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、高效協(xié)作、精于成本控制的施工團(tuán)隊(duì)。(作者是中國(guó)工程院院士、軌道交通專家))
本文來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)。
