解讀《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》政策解讀
2016-07-26
踐行綠色交通推進(jìn)公路轉(zhuǎn)型發(fā)展——深入解讀《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》政策解讀
踐行堅(jiān)持綠色交通引領(lǐng)譜寫(xiě)推進(jìn)公路轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)新篇章
——深入解讀《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》政策解讀
交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)張德華
開(kāi)展實(shí)施綠色公路建設(shè)是公路行業(yè)落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展發(fā)展理念，推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和有力抓手；是公路建設(shè)新理念的升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的新跨越。近2016年7月XX20日，交通運(yùn)輸部公路局正式印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》，明確了綠色公路的發(fā)展思路、和建設(shè)目標(biāo)，提出了、五大建設(shè)大主要任務(wù)及，決定開(kāi)展和五個(gè)大專項(xiàng)行動(dòng)，提出了順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的五項(xiàng)保障措施?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》將成為“十三五”乃至未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)我國(guó)公路建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于，推動(dòng)全面提升公路建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變公路建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)方式具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和宗旨、重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)行動(dòng)，本報(bào)根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要精神，進(jìn)行深入解讀。
一、推進(jìn)綠色公路建設(shè)是時(shí)代的呼喚的選擇和行業(yè)的進(jìn)步
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了巨大成就。2004年提出的部在全行業(yè)提出“六個(gè)堅(jiān)持六個(gè)樹(shù)立”公路設(shè)計(jì)建設(shè)新理念，得到了公路行業(yè)從勘察設(shè)計(jì)到建設(shè)管理各單位的廣泛認(rèn)同和貫徹落實(shí)，以川九路為代表的一大批公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程的的實(shí)施，極大地提升了公路設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)水平。2009年，部進(jìn)一步提出公路建設(shè)全面推行現(xiàn)代工程管理理念，提出“人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化”的“五化”管理要求“五化”理念，在全國(guó)范圍開(kāi)展了為期3年的施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促進(jìn)了使公路建設(shè)走上又好又快發(fā)展的新路子管理水平跨上新臺(tái)階再上新臺(tái)階?！笆濉币詠?lái)，部組織開(kāi)展以綠色循環(huán)低碳公路為代表的節(jié)能減排示范項(xiàng)目及和科技示范工程的相繼實(shí)施，使。隨著這些活動(dòng)的相關(guān)工作的開(kāi)展和項(xiàng)目的相繼實(shí)施，我國(guó)公路設(shè)計(jì)新理念和工程質(zhì)量得到明顯內(nèi)容不斷豐富，運(yùn)行安全和服務(wù)意識(shí)得到顯著增強(qiáng)，節(jié)地節(jié)水、節(jié)能減排、低碳環(huán)保等舉措要求得到有效落實(shí)，公路綠色、可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高，公路建設(shè)管理水平再上新臺(tái)階豐碩。
中國(guó)是生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。黨的十八大以來(lái)，明確將生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，將綠色發(fā)展已經(jīng)成為“十三五”和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念。2014年，交通運(yùn)輸部綠色交通是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要依托，提出的加快推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”發(fā)展的戰(zhàn)略決策，為交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)發(fā)展指明了方向。綠色公路作為綠色交通的重要組成部分,在生態(tài)文明建設(shè)得到高度重視，資源節(jié)約、環(huán)境友好要求進(jìn)一步提高的新形勢(shì)下，以全面實(shí)施綠色公路建設(shè)作為推進(jìn)綠色交通發(fā)展的切入點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式，推動(dòng)公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，打造交通行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的靚麗名片。
實(shí)施綠色公路建設(shè)是公路行業(yè)不斷提升發(fā)展理念的具體行動(dòng)行動(dòng)，是“六個(gè)堅(jiān)持六個(gè)樹(shù)立”公路建設(shè)理念在新時(shí)期的拓展和提升，是綠色交通及綠色循環(huán)低碳公路在新時(shí)期的繼承和延續(xù)是綠色交通和綠色循環(huán)低碳公路在新時(shí)期的繼承和延續(xù)，是節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)在新時(shí)期的沿用豐富與創(chuàng)新，也是完成交通運(yùn)輸部2020年基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措手段。在“六個(gè)堅(jiān)持六個(gè)樹(shù)立”的理念基礎(chǔ)上，綠色公路建設(shè)更加注重統(tǒng)籌公路建設(shè)全過(guò)程，更加注重協(xié)調(diào)公路與環(huán)境、社會(huì)多系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加強(qiáng)調(diào)注重資源節(jié)約、環(huán)境友好等要求的貫徹和落實(shí)，更加注重以信息化技術(shù)為手段的公路建設(shè)及運(yùn)行管理的質(zhì)量和效率，更加注重需求引領(lǐng)下的公路的服務(wù)提升，目標(biāo)明確，內(nèi)容豐富，任務(wù)和措施體現(xiàn)了時(shí)代性、針對(duì)性和引領(lǐng)性新模式。
二、深刻把握綠色公路建設(shè)的基本內(nèi)涵是建設(shè)綠色公路的關(guān)鍵所在
“十二五”期以來(lái)，各地全國(guó)各省已相繼開(kāi)展以集約、節(jié)約、循環(huán)、低碳為主題的綠色公路建設(shè)探索，針對(duì)但對(duì)綠色公路的內(nèi)涵也進(jìn)行不斷探索和實(shí)踐有著不同的理解和定義，但尚未形成全面、系統(tǒng)的內(nèi)涵界定。。因此，深刻把握綠色公路基本內(nèi)涵是推進(jìn)綠色公路建設(shè)的根本與關(guān)鍵所在，。
在深入總結(jié)以往工作成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略和綠色交通發(fā)展要求，，為此，本《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次對(duì)綠色公路內(nèi)涵進(jìn)行了全面解讀。
此次綠色公路建設(shè)的提出建設(shè)應(yīng)是綠色公路是指按照系統(tǒng)論和周期成本思想，以工程質(zhì)量、安全、耐久、服務(wù)為根本，堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，把握“四大要素”，以理念提升、創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、制度完善為途徑，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)外部約束與內(nèi)在供給之間均衡和協(xié)調(diào)，推動(dòng)公路建設(shè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”是綠色公路建設(shè)的思想精髓，一方面要堅(jiān)持統(tǒng)籌公路資源利用、能源耗消耗用、污染排放、生態(tài)影響、運(yùn)行效率、功能服務(wù)之間的關(guān)系，尋求公路、環(huán)境、社會(huì)等方面的系統(tǒng)平衡與協(xié)調(diào)；另一方面要堅(jiān)持統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)全過(guò)程，以最少的資源占用、能源耗用、污染排放、環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)外部剛性約束與公路內(nèi)在供給之間均衡和協(xié)調(diào)。
把握“四大要素”是推動(dòng)綠色公路建設(shè)的關(guān)鍵。在綠色公路建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持以質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全耐久為前提根本的同時(shí)，重點(diǎn)在“資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務(wù)提升”四方面實(shí)現(xiàn)突破，以控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、拓展公路功能、提升服務(wù)水平為主要特征和具體抓手，全面提升公路工程建設(shè)水平。
統(tǒng)籌公路建設(shè)質(zhì)量、資源利用、能源耗用、污染排放、生態(tài)影響和運(yùn)行效率之間的關(guān)系，統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)全過(guò)程，以最少的資源占用、能源耗用、污染排放、環(huán)境影響，獲得最優(yōu)的工程質(zhì)量和運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外部剛性約束與公路內(nèi)在供給之間最大限度均衡。
其主要特征表現(xiàn)為其核心內(nèi)容可歸結(jié)為“兩個(gè)統(tǒng)籌”和“四大要素”。
“兩個(gè)統(tǒng)籌”是綠色公路的思想精髓，是指要按照系統(tǒng)論原理，指統(tǒng)籌公路、環(huán)境、社會(huì)各系統(tǒng)，尋求系統(tǒng)平衡與協(xié)調(diào)之間的平衡與協(xié)調(diào)，；按照周期成本思想，統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)全過(guò)程，追求全生命周期成本最低。
“四大要素”是綠色公路的主要特征和具體抓手，是指在綠色公路建設(shè)過(guò)程中，要始終綠色公路建設(shè)要堅(jiān)持以質(zhì)量?jī)?yōu)良為根本，在以“資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效”等方面實(shí)現(xiàn)突破為主要特征?！百|(zhì)量?jī)?yōu)良”是指綠色公路建設(shè)要貫徹就是要貫徹“耐久才是最大的節(jié)約，是最核心的綠色”思想，堅(jiān)持以保證工程質(zhì)量為根本，確保打造質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程實(shí)體?！百Y源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效”是強(qiáng)調(diào)未來(lái)綠色公路建設(shè)要以控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，通過(guò)理念提升、創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、制度完善，降低對(duì)外部約束條件的依賴，全面提高公路交通供給效率。
三、以五大任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)深入落實(shí)推進(jìn)綠色公路建設(shè)五大任務(wù)
立足綠色公路基本特征，落實(shí)“兩個(gè)統(tǒng)籌”和把握“四大要素”的要求，擬組織開(kāi)展五個(gè)方面的具體工作任務(wù)。
任務(wù)一：統(tǒng)籌資源利用，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約。綠色公路是基于資源及能源節(jié)約型的公路。綠色公路發(fā)展中資源節(jié)約的對(duì)象是能源、土地、水、材料等主要資源。綠色公路應(yīng)體現(xiàn)對(duì)自然資源、尤其是稀缺資源的減量利用、有效利用和循環(huán)利用。，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)公路建設(shè)普遍存在的資源統(tǒng)籌利用不足，、循環(huán)利用率較低、能源耗用較高等問(wèn)題。當(dāng)前未來(lái)，綠色公路建設(shè)要以統(tǒng)籌資源利用、集約節(jié)約資源、降低能源耗用為重點(diǎn)核心，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等多個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，遵循規(guī)劃為主、治理為輔的建設(shè)經(jīng)營(yíng)原則，在整個(gè)公路建設(shè)過(guò)程中融入節(jié)約資源、降低能耗的綠色理念。
任務(wù)二：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，注重自然和諧。綠色公路是可持續(xù)發(fā)展的低碳環(huán)保公路。環(huán)境友好涉及的對(duì)象包括主要是指大氣、水、聲、生態(tài)等環(huán)境因素。修建公路不可避免要會(huì)對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，包括減少耕地面積、改變水系結(jié)構(gòu)、物種多樣性減少以及原生植被破壞減損等?！白鹬刈匀弧⒈Ｗo(hù)自然、恢復(fù)自然”是綠色公路建設(shè)的重要目標(biāo)。綠色公路應(yīng)具有良好的環(huán)境協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、注重自然和諧是綠色公路建設(shè)的核心要義。因此，綠色公路建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展的指導(dǎo)方針，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等各階段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)最大限度地保護(hù)、最小程度地影響破壞、最有強(qiáng)力度地自然恢復(fù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公路與生態(tài)、社會(huì)的健康協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
任務(wù)三：著眼周期成本，強(qiáng)化建養(yǎng)并重。全壽命周期成本的核心思想是在產(chǎn)品生命的全壽命周期內(nèi)盡量降低資源的消耗，提高產(chǎn)品效能。落實(shí)在公路行業(yè)行業(yè)就是要把公路產(chǎn)品建設(shè)過(guò)程作為一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)去考慮，把系統(tǒng)全過(guò)程的最優(yōu)作為整體的最優(yōu)目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，最后以公路的總體性予以表現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)普遍存在重建輕養(yǎng)，公路設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理運(yùn)營(yíng)各階段缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問(wèn)題。未來(lái)，綠色公路建設(shè)要堅(jiān)持全壽命周期思想，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)管理等全過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行綠色系統(tǒng)管理，最終實(shí)現(xiàn)公路質(zhì)量和效益的雙贏。
任務(wù)四：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效。創(chuàng)新是公路發(fā)展的強(qiáng)大勁驅(qū)動(dòng)力，要把創(chuàng)新貫穿到綠色公路建設(shè)的各環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。通過(guò)建立系統(tǒng)完整的節(jié)能減排創(chuàng)新體系及智慧交通創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為綠色公路發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。新時(shí)期，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人民群眾出行需求的不斷提升，給公路建設(shè)者提出了更多、更高的要求。面對(duì)這些新形勢(shì)與新要求，綠色公路建設(shè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，要以信息化技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)管理效能、服務(wù)載體和服務(wù)水平的全面提升，支撐多元化的交通出行需求。
任務(wù)五：完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)示范引領(lǐng)。本次綠色公路行動(dòng)在已開(kāi)展的相關(guān)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富了內(nèi)涵，拓展了領(lǐng)域，明確了內(nèi)涵和要求。因此，需要在總結(jié)、繼承已有成果及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂，研究出臺(tái)適應(yīng)不同地區(qū)綠色公路建設(shè)的技術(shù)指南，完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。此外，為充分調(diào)動(dòng)各地積極性，打造公路建設(shè)新亮點(diǎn)，提出創(chuàng)建綠色公路示范工程，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)綠色公路快速發(fā)展。
四、開(kāi)展綠色公路建設(shè)打造五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)形成綠色公路建設(shè)的有力抓手
根據(jù)今后一個(gè)時(shí)期公路工程的建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)際需求，結(jié)合新興技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，在五大任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色公路的特征要素與主導(dǎo)方向，提出組織開(kāi)展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，以行動(dòng)促轉(zhuǎn)型，以行動(dòng)促落實(shí)。
專項(xiàng)行動(dòng)一是：通過(guò)土方合理調(diào)配著力實(shí)現(xiàn)“零棄方、少借方”。
公路工程路基填挖方是直接影響土地占用及環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵因素。實(shí)行“零棄方”要求，核心思想是要變廢為寶，將傳統(tǒng)做法中的棄土加以保存和利用。合理控制路基填挖，統(tǒng)籌土方調(diào)配，有效減少填挖方及娶棄土場(chǎng)設(shè)置，進(jìn)一步節(jié)約土地資源，保護(hù)沿線植被與自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公路與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)。同時(shí)，因此，在設(shè)計(jì)及施工過(guò)程中，要高度重視環(huán)保設(shè)計(jì)，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，做好高填路堤與橋梁、深挖路塹與隧道的方案比選，做好橫斷面和縱斷面設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)填挖平衡，最大限度地盡量避免高填深挖降低對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，在施工過(guò)程中還要盡量做到全線統(tǒng)籌調(diào)配土方，堅(jiān)持不破壞就是最大的保護(hù)，盡可能減少沿線娶棄土場(chǎng)設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)填挖平衡。
專項(xiàng)行動(dòng)二是：實(shí)施改擴(kuò)建工程綠色升級(jí)。隨著公路交通量的日益快速增長(zhǎng)以及部分路段通行服務(wù)能力的降低，普通公路升級(jí)改造與高速公路改擴(kuò)建已成為新時(shí)期公路建設(shè)的重要內(nèi)容普通公路升級(jí)改造與高速公路改擴(kuò)建已成為當(dāng)前公路建設(shè)的重要內(nèi)容。公路升級(jí)改造及改擴(kuò)建工程是踐行資源節(jié)約、節(jié)能高效理念的重點(diǎn)領(lǐng)域，需要合理利用原有通道資源，是踐行資源節(jié)約、節(jié)能高效理念的重點(diǎn)領(lǐng)域。在公路升級(jí)改造及改擴(kuò)建過(guò)程中，要大力推廣既有工程材料再生和循環(huán)利用技術(shù)，加強(qiáng)改擴(kuò)建工程的資源節(jié)約與循環(huán)利用效率。根據(jù)檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展原有橋梁、交通工程等設(shè)施構(gòu)件再利用工作，加強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)原有公路的植被還要加以的利用，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用移栽、避免浪費(fèi)。
專項(xiàng)行動(dòng)三是：積極應(yīng)用建筑信息模型（BIM）新技術(shù)。BIM作為新一代設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，已廣泛應(yīng)用于建筑設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)、鐵路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，也逐步在公路行業(yè)推廣應(yīng)用。BIM技術(shù)是應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)、建造、管理的三維數(shù)據(jù)化技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目策劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的全生命周期的過(guò)程中進(jìn)行信息共享和傳遞，具有可視化、可協(xié)調(diào)性、模擬性、可出圖性等特點(diǎn)。未來(lái)當(dāng)前，，應(yīng)進(jìn)一步探索將BIM技術(shù)應(yīng)用于公路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全壽命周期內(nèi)過(guò)程，拓展BIM技術(shù)在高精度虛擬項(xiàng)目空間場(chǎng)景、模擬設(shè)計(jì)選線和結(jié)構(gòu)物選型、實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、模擬重點(diǎn)工程的施工組織設(shè)計(jì)、可視化分析控制工程進(jìn)度，以及管理信息公開(kāi)透明等方面的應(yīng)用，加速推動(dòng)公路工程建設(shè)全方位的技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工程無(wú)痕化、智能化建設(shè)。
專項(xiàng)行動(dòng)四是：推進(jìn)綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)。服務(wù)區(qū)是公路全線踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)公路建設(shè)循環(huán)、低碳、生態(tài)、環(huán)保思想的重要場(chǎng)所，加強(qiáng)綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)對(duì)于宣傳推進(jìn)綠色公路綠色發(fā)展成就、樹(shù)立公路行業(yè)社會(huì)形象建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。在綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)開(kāi)展的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，推進(jìn)建筑保溫、清潔能源、再生能源、節(jié)能通風(fēng)與自然采光等技術(shù)應(yīng)用。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要，全面推進(jìn)落實(shí)服務(wù)區(qū)污水處理和利用，推廣水循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)中水合理利用。積極推廣服務(wù)區(qū)廢棄物再利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集和無(wú)害化處理。同時(shí)，還要。同時(shí)，鼓勵(lì)新建服務(wù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)，落實(shí)廢氣、污水等污染物達(dá)標(biāo)排放。
專項(xiàng)行動(dòng)五是：著力拓展公路旅游功能。隨著自駕車時(shí)代的到來(lái)，公路已成為消費(fèi)升級(jí)和個(gè)性出行旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障和重要依托，并逐漸成為一種新型旅游產(chǎn)品受到越來(lái)越多旅行者的青睞。新時(shí)期代的出行需求要求打通公路拓展未來(lái)旅游市場(chǎng)產(chǎn)品化運(yùn)營(yíng)的路徑，實(shí)現(xiàn)公路與旅游的融合。為因此，迫切需要加強(qiáng)旅游公路功能建設(shè)設(shè)計(jì)，拓展公路的服務(wù)與旅游服務(wù)功能，帶動(dòng)沿線旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游公路建設(shè)要因地制宜，結(jié)合沿線自然風(fēng)光及旅游資源，合理確定設(shè)計(jì)主題，與沿線自然景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使公路本身成為一道風(fēng)景線；。同時(shí)，還要結(jié)合公眾出行需求，鼓勵(lì)在路側(cè)空間富裕路段設(shè)置完善類型豐富的公路旅游服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)打造慢行系統(tǒng)，拓寬豐富完善公路旅游功能服務(wù)，造福沿線百姓造福沿線群眾。
五、多措并舉多措并舉，開(kāi)創(chuàng)綠色公路建設(shè)新局面開(kāi)創(chuàng)公路建設(shè)新局面
加快實(shí)施推進(jìn)綠色公路建設(shè)作為公路行業(yè)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期的重要發(fā)展任務(wù)，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變固有觀念，不斷提升建設(shè)理念，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)外合作，形成合力，實(shí)現(xiàn)共贏。首先要建立健全部、省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)省級(jí)地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)積極性，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)綠色公路建設(shè)的工作格局。其次，要加強(qiáng)制度建設(shè)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)制定本地區(qū)的綠色公路建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全綠色公路建設(shè)綜合評(píng)價(jià)制度，完善綠色公路評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建綠色公路建設(shè)可控、可量化、可考核的制度體系。另外，在推進(jìn)綠色公路的建設(shè)過(guò)程中，還要充分利用市場(chǎng)和、社會(huì)力量，加大資金投入力度，積極拓寬綠色公路融資渠道。充分發(fā)揮專家的智慧和行業(yè)指導(dǎo)作用，為推進(jìn)綠色公路建設(shè)提供技術(shù)支持和保障。同時(shí)，還要做好宣傳和推廣工作，使所有參建人員能夠統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，使讓綠色公路建設(shè)理念深入人心。
