《中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則》解讀
2016-07-12
《中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則》解讀
內(nèi)河水運(yùn)是我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。船員是船舶操作和管理的主體，船舶航行、停泊和作業(yè)過程中，船員的值班行為與人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全息息相關(guān)。
加強(qiáng)船員配備、規(guī)范船員值班行為是船舶安全生產(chǎn)的重要保障，制定《內(nèi)河船員值班規(guī)則》，一是為了提高船員責(zé)任意識(shí)，規(guī)范履職行為；二是為船舶航行、作業(yè)安全提供制度保障；三是為了促進(jìn)內(nèi)河船員隊(duì)伍建設(shè)和水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是為海事執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、安全檢查及事故調(diào)查處理等提供法律依據(jù)，同時(shí)保障相對(duì)人合法權(quán)益。
一、基本原則
（一）突出管理重點(diǎn)：針對(duì)內(nèi)河船舶大型化、安全風(fēng)險(xiǎn)高的趨勢(shì)，嚴(yán)格對(duì)大型船舶的要求，適當(dāng)考慮小型船舶的特殊性；緊抓對(duì)安全影響大的關(guān)鍵操作和行為。
（二）簡(jiǎn)政放權(quán)與統(tǒng)籌兼顧：堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜結(jié)合，在強(qiáng)調(diào)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)小型船舶或僅在本轄區(qū)航行的船舶，授權(quán)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門因地制宜制定地方性規(guī)定，使值班制度更具可行性。
二、框架和主要制度
（一）框架
《內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則》共七章93條，主要內(nèi)容包括總則、一般要求、駕駛值班、輪機(jī)值班、駕機(jī)輪機(jī)聯(lián)系制度、法律責(zé)任和附則。
（二）主要制度
1、明確職責(zé)分工：明確船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人與船長(zhǎng)、船員保障安全值班的職責(zé)；按照駕駛和輪機(jī)值班的不同職能，規(guī)定不同的值班要求。主要從值班安排、航行值班、停泊值班和交接班等方面予以規(guī)定，并對(duì)不同等級(jí)的船舶規(guī)定了航行、停泊值班的最低要求，強(qiáng)調(diào)了危險(xiǎn)品船的值班要求。
2、駕駛與輪機(jī)聯(lián)系制度：為保障值班信息的有效溝通，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)船舶的各項(xiàng)操作和值班行為，規(guī)定了駕駛與輪機(jī)的聯(lián)系制度，保障船員值班行為的令行禁止。
3、值班保障制度：從工作與休息時(shí)間、防疲勞、酒精、藥品和毒品控制等方面保障值班人員的值班能力。
4、授權(quán)管理制度：我國(guó)幅員遼闊，船舶、通航環(huán)境、船員素質(zhì)和傳統(tǒng)習(xí)慣差異大，為增強(qiáng)值班規(guī)則的可行性、有效性，授權(quán)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各自轄區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)僅在本省航行的船舶因地制宜，制定有地方特色值班制度。
