《天津市治理車輛非法超限超載工作責(zé)任倒查和責(zé)任追究辦法》解讀
2015-02-24
《天津市治理車輛非法超限超載工作責(zé)任倒查和責(zé)任追究辦法》解讀
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《天津市治理車輛非法超限超載工作責(zé)任倒查和責(zé)任追究辦法》（津政辦發(fā)〔2013〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任追究辦法》）是天津市人民政府為加強(qiáng)治超工作頒布的規(guī)范性文件，將于2013年8月1日起正式實(shí)施。
一、《責(zé)任追究辦法》頒布實(shí)施的意義
《責(zé)任追究辦法》在《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》（2009年市人民政府令第19號(hào)）、《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定實(shí)施辦法》（津政辦發(fā)〔2011〕85號(hào)）等法律依據(jù)確定的治超責(zé)任主體及其法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確區(qū)縣政府和相關(guān)職能部門等治超責(zé)任主體在治超工作中不履行或者不正確履行治超工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，實(shí)行責(zé)任倒查，加大了對(duì)各治超責(zé)任主體治超行為的監(jiān)管力度，確保全市治超工作有效開展。如果說市政府19號(hào)令、津政辦發(fā)[2011]85號(hào)文解決的是治超工作誰來做、怎么做的問題，那么《責(zé)任追究辦法》解決的是不做或者做不好怎么辦的問題，《責(zé)任追究辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志者我市治超工作法律依據(jù)體系基本完善。
二、什么是《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的責(zé)任倒查，怎么倒查
《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的責(zé)任倒查，是指以行政執(zhí)法部門在治超工作中查獲的超限超載車輛為線索，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有治超工作職責(zé)的區(qū)縣人民政府、管理部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托履行管理職責(zé)的組織及其相關(guān)責(zé)任人，倒查其不履行或者不正確履行治超工作職責(zé)的責(zé)任。
責(zé)任倒查由負(fù)有治超工作職責(zé)的部門，按照各自的職責(zé)分工分別倒查車輛非法改裝場(chǎng)所、貨物裝載接收企業(yè)、交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含車主）、途經(jīng)配貨站點(diǎn)、治超點(diǎn)位等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。開展責(zé)任倒查需要多個(gè)職能部門配合的，由同級(jí)治超辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)。只涉及某一區(qū)縣內(nèi)部單位和個(gè)人的案件，屬于區(qū)縣管轄案件，由屬地區(qū)縣治超辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；涉及市級(jí)部門或者跨省區(qū)市、跨區(qū)縣、跨市和區(qū)縣兩級(jí)部門的案件，屬于市級(jí)管轄案件，由市治超辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
三、什么《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的責(zé)任追究，如何追究
《責(zé)任追究辦法》所稱責(zé)任追究，是指對(duì)責(zé)任倒查中發(fā)現(xiàn)的不履行或者不正確履行治超工作職責(zé)的情形，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
《責(zé)任追究辦法》依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法》（2006年市人民政府令第105號(hào)）規(guī)定：經(jīng)調(diào)查需要追究責(zé)任的，由責(zé)任人所在單位或其上級(jí)主管部門按規(guī)定追究責(zé)任；發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)責(zé)任追究程序；需要移送外省區(qū)市調(diào)查處理的，移送相關(guān)省區(qū)市辦理。對(duì)違反《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，由相關(guān)職能部門按照干部管理權(quán)限，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章分別追究相應(yīng)的行政責(zé)任，給予紀(jì)律處分。需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，移交紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、《責(zé)任追究辦法》明確的責(zé)任追究的對(duì)象有哪些
依照《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，各區(qū)縣人民政府，市和區(qū)縣市政公路管理、公安、交通港口、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)交通、工商、國土資源和房屋管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)等負(fù)有治超工作職責(zé)的單位和部門，不履行或者不正確履行職責(zé)時(shí)，都將成為責(zé)任追究的對(duì)象。
五、《責(zé)任追究辦法》共列舉了多少種要追究責(zé)任的具體情形
《責(zé)任追究辦法》的主體內(nèi)容是明確了應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的各種情形，《責(zé)任追究辦法》緊密結(jié)合各治超責(zé)任主體的法定職責(zé)，用了將近四分之三的篇幅，從第五條到第十五條逐一列舉了各治超責(zé)任主體不履行或者不正確履行職責(zé)的具體表現(xiàn)形式，共計(jì)28種，為有效開展責(zé)任追究奠定了堅(jiān)實(shí)基矗
六、《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的追究區(qū)縣人民政府責(zé)任的具體情形有哪些
按照《責(zé)任追究辦法》出現(xiàn)以下四種情形，應(yīng)當(dāng)追究區(qū)縣人民政府相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：一是未健全治超工作機(jī)構(gòu)并配足配齊工作人員的；二是治超工作經(jīng)費(fèi)未列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出范圍，或者將治超補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪作他用的；三是不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)車輛非法超限超載行為得不到有效控制，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的；四是對(duì)承擔(dān)治超工作職責(zé)的部門報(bào)告的治超事項(xiàng)，未及時(shí)采取有效措施的。
七、《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的追究治超工作部門責(zé)任的具體情形有哪些
《責(zé)任追究辦法》規(guī)定了五種需要追究治超工作部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的具體情形：第一種是未健全治超工作機(jī)構(gòu)并配足配齊工作人員的；第二種是未按照市人民政府要求將治超工作經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算支出范圍，或者將治超補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪作他用的；第三種是未能依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)范性文件，制定本部門治超工作指導(dǎo)意見、查處標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和監(jiān)管措施的；第四種是對(duì)下級(jí)部門、單位報(bào)告的治超事項(xiàng)未采取有效措施，或者對(duì)主辦、協(xié)辦的治超事項(xiàng)不履行或不正確履行職責(zé)的；第五種是未按照《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》要求移送案件、受理并查處移送案件，致使違法者未受到應(yīng)有法律制裁的。
八、《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的責(zé)任追究方式有哪些
《責(zé)任追究辦法》規(guī)定了六種追究治超責(zé)任的方式，即責(zé)令作出書面檢查；限期整改；誡勉談話；通報(bào)批評(píng)；給予處分以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。同時(shí)規(guī)定，上述追究方式，可以單獨(dú)適用或者合并適用。
九、被追究責(zé)任者對(duì)責(zé)任追究有異議的如何救濟(jì)
《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，治超工作責(zé)任追究對(duì)象對(duì)所追究的責(zé)任有異議的，可以依法向有關(guān)部門申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。復(fù)核、申訴機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
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????????二〇一三年七月二十九日
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