印發(fā)《青海省新能源公交車推廣應(yīng)用考核實施細則》的通知
2016-01-14
青海省交通運輸廳
青海省財政廳文件
青海省經(jīng)濟和信息化委員會
青交運〔2015〕407號
青海省交通運輸廳青海省財政廳
青海省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)
《青海省新能源公交車推廣應(yīng)用
考核實施細則》的通知
各市（州）交通局、財政局、經(jīng)濟和信息化主管部門，省運管局：
為進一步加快新能源汽車在公交領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照《財政部工業(yè)和信息化部交通運輸部關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2015〕159號）、交通運輸部財政部工業(yè)和信息化部《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》（交運發(fā)〔2015〕164號）和省財政廳省經(jīng)信委省交通運輸廳《關(guān)于完善我省城市公交車成品油價格補助政策加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（青財建〔2015〕2268號）要求，制定了《青海省新能源公交車推廣應(yīng)用考核實施細則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
青海省交通運輸廳青海省財政廳
青海省經(jīng)濟和信息化委員會
2015年12月28日
青海省新能源公交車推廣應(yīng)用考核實施細則
第一條為進一步加快新能源汽車在全省公交領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)《財政部工業(yè)和信息化部交通運輸部關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2015〕159號）、交通運輸部財政部工業(yè)和信息化部《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》（交運發(fā)〔2015〕164號）和省財政廳、省經(jīng)信委、省交通運輸廳《關(guān)于完善我省城市公交車成品油價格補助政策加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（青財建〔2015〕2268號）要求，制定本實施細則。
第二條本細則適用于對全省各市（州）新能源公交車推廣應(yīng)用情況的考核（以下簡稱考核）。
本細則所稱的公交車是指在各市、縣人民政府確定的范圍內(nèi)，依法取得城市（鄉(xiāng)）公共交通運營資格并提供公共交通客運服務(wù)的車輛。
本細則所稱的新能源公交車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的公交車。主要包括純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車、燃料電池公交車、超級電容公交車等類型。
本細則所稱非插電式混合動力公交車是指沒有外接充電功能的混合動力公交車。
本細則所稱新能源公交車和非插電式混合動力公交車合稱節(jié)能與新能源公交車。
第三條考核工作應(yīng)科學(xué)規(guī)范，遵循公開、公平、公正原則。
第四條各市（州）交通運輸、財政、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)按照本細則的要求，切實做好新能源公交車推廣應(yīng)用考核工作。
（一）各市（州）、縣級交通運輸部門負責(zé)督促有關(guān)城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)按照城市人民政府確定的推廣計劃購置符合要求的新能源公交車，并及時投入運營，加強日常監(jiān)督和檢查；會同同級經(jīng)信部門統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)新能源公交車推廣應(yīng)用情況，核實并上報統(tǒng)計材料。
（二）各市（州）、縣級財政部門負責(zé)規(guī)范新能源公交車運營補助資金發(fā)放程序，加強資金管理，及時撥付和發(fā)放補助資金。會同同級交通運輸、經(jīng)信部門監(jiān)督各城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)新能源公交車運營補助資金的使用。
（三）各市（州）、縣級經(jīng)信部門會同同級交通運輸、財政部門，負責(zé)打破地方保護，督促新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)加大新能源公交車生產(chǎn)供應(yīng)和提高質(zhì)量安全保障，并配合做好轄區(qū)內(nèi)新能源公交車推廣應(yīng)用情況的核實與上報工作。
第五條新能源公交車推廣應(yīng)用目標完成情況主要考核各市（州）每自然年度內(nèi)新增及更換的公交車中新能源公交車的比重（以下簡稱新增及更換比重）。
第六條各市（州）每年度新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)達到以下要求：
（一）西寧市、海東市，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到25％、30％、35％、40％和45％。
（二）海南州、海北州、海西州，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到20％、25％、30％、35％和40％。
（三）黃南州、果洛州、玉樹州，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到15％、20％、25％、30％和35％。
計算新增及更換比重時，以考核年度新增及更換的全部公交車（包括燃油、燃氣、新能源公交車）車輛數(shù)作為基數(shù)（分母），考核年度新增及更新的新能源公交車（不包括非插電式混合動力公交車）車輛數(shù)作為分子，計算結(jié)果按四舍五入后取整。
第七條納入新增及更換比重計算和申請運營補助資金的新能源公交車和非插電式混合動力公交車，必須滿足以下條件：
（一）新增及更換的新能源公交車上牌時間應(yīng)在考核年度內(nèi)。
（二）車輛應(yīng)符合節(jié)能與新能源汽車相關(guān)標準，納入工業(yè)和信息化部節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄。
（三）申請運營補助資金的新能源公交車和非插電式混合動力公交車年度運營里程應(yīng)不低于3萬公里（含3萬公里）。
對于考核年度因新增及更換、退出運營等造成實際運營時間不足一年的，以實際運營時間按月折算運營里程，月均運營里程應(yīng)不低于2500公里（含2500公里），相應(yīng)公交車輛運營補助標準按月折算，并按照實際運營月份數(shù)計算運營補助金額。年度運營里程考核以具體車輛為單位。
第八條從2016年至2020年，考核工作每年一次，按以下程序進行：
（一）每年1月15日前，各地城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)通過全國新能源公交車運營補貼申報系統(tǒng)填報上一年度新增及更換的所有公交車（含新能源公交車和非新能源公交車）信息，上傳機動車登記證書和車輛購置發(fā)票等相關(guān)證明材料的掃描件，填寫新增及更換公交車明細表（見附件1）和節(jié)能與新能源公交車運營明細表（見附件2），按程序上報至縣級交通運輸主管部門。
（二）每年1月20日前，縣級交通運輸主管部門會同同級經(jīng)信部門完成對本轄區(qū)城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況統(tǒng)計工作，經(jīng)核實并公示無異后，委托第三方審計機構(gòu)進行審計。1月31日前，各縣級交通運輸主管部門填寫本轄區(qū)節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表（見附件3），加蓋同級財政、經(jīng)信部門公章并附轄區(qū)城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)新增及更換公交車明細表（見附件1）、節(jié)能與新能源公交車運營明細表（見附件2）和第三方審計報告上報至各市（州）級交通運輸主管部門，同時抄報同級財政、經(jīng)信、審計部門。
（三）每年2月10日前，各市（州）級交通部門會同同級經(jīng)信部門完成對本轄區(qū)城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況統(tǒng)計工作，經(jīng)核實無異后，填寫本轄區(qū)節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表（見附件3），加蓋同級財政、經(jīng)信部門公章并附所轄各縣級行政區(qū)域節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表及第三方審計報告（西寧市、海東市市級節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況審計工作由西寧市交通運輸主管部門委托第三方審計機構(gòu)開展，并出具審計報告）報送至省公路運輸管理局。
（四）每年2月20日前，省公路運輸管理局對各市（州）交通運輸部門上報的車輛信息、節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表及相關(guān)證明材料進行審核，無異議后填寫全省節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表（見附件3），并報省交通運輸廳。省交通運輸廳會同省經(jīng)信委組織復(fù)核和重點抽查，無異議后，報送至財政部駐青海財政監(jiān)察專員辦事處提出審查意見。省交通運輸廳將審查審核情況及全省節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表按時上報至交通運輸部，并抄送省財政廳、省經(jīng)信委、省審計廳。
第九條新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，要建立質(zhì)量安全責(zé)任制，確保新能源公交車安全運行。
（一）建立完善的售后服務(wù)體系，為城市公交企業(yè)提供必要的技術(shù)培訓(xùn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性。
（二）對出現(xiàn)故障的車輛及時維修處理，做好技術(shù)保障，對于發(fā)現(xiàn)的重大產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并上報工業(yè)和信息化部。
（三）負責(zé)完善新能源公交車技術(shù)監(jiān)控手段，并將監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳至工業(yè)和信息化部的監(jiān)控平臺。
（四）積極配合工業(yè)和信息化部開展產(chǎn)品質(zhì)量和一致性監(jiān)督檢查，以及樣車抽檢，對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按要求及時整改。
第十條城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)在新增和更換新能源公交車時，要根據(jù)國家工業(yè)和信息化部公布的節(jié)能和新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄，綜合考慮車輛售后服務(wù)、維修保養(yǎng)、續(xù)航里程等因素，選擇適合本地實際的新能源公交車。
第十一條城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)作為新能源公交車和非插電式混合動力公交車的運營和補貼資金申報主體，應(yīng)當(dāng)建立車輛管理檔案與基礎(chǔ)臺賬，通過安裝車輛衛(wèi)星定位裝置等信息化手段完整、準確地記錄所屬車輛基礎(chǔ)信息與運營信息，對上報材料的真實性和準確性負責(zé)。
第十二條城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本細則規(guī)定，如實填報有關(guān)報表，未按期報送有關(guān)報表的，不予補助。
對弄虛作假、套取補助資金的城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)，一經(jīng)查實，追回上年度補助資金。
對虛報瞞報新能源公交車推廣應(yīng)用數(shù)量和推廣應(yīng)用比重、擴大范圍發(fā)放補助資金、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經(jīng)查實，將嚴肅處理，依法責(zé)令退回騙取的補助資金，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條省交通運輸廳會同省財政廳、省經(jīng)信委對各市（州）每年度新增和更換新能源公交車目標任務(wù)完成情況進行考核。省財政廳根據(jù)考核情況撥付補助資金，其中：對未完成目標任務(wù)的，將扣除該地區(qū)年度城市公交車成品油價格補助中燃油漲價補助數(shù)額的20%；對完成目標任務(wù)的，全額撥付該地區(qū)年度城市公交車成品油價格補助資金。同時，對新能源汽車推廣應(yīng)用力度大、效果好的地區(qū)給予獎勵。
第十四條各市（州）交通運輸、財政、經(jīng)信部門要共同做好本轄區(qū)新能源公交車推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)，指定專人負責(zé)轄區(qū)新能源公交車信息填報、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，確保相關(guān)考核數(shù)據(jù)信息真實、準確，切實保障各城市（鄉(xiāng)）公交企業(yè)合法權(quán)益。各市、縣交通運輸主管部門委托開展新能源公交車推廣應(yīng)用情況的審計工作費用納入本單位正常工作經(jīng)費開支。
第十五條各市（州）交通運輸、財政、經(jīng)信等部門可結(jié)合轄區(qū)實際制定實施辦法。
第十六條本《細則》實施過程中的具體問題由省交通運輸廳、省財政廳、省經(jīng)信委負責(zé)解釋。
第十七條本《細則》自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月27日。有效期為5年。
附件：
1.新增及更換公交車明細表(1).doc（XX年度）
2.節(jié)能與新能源公交車運營明細表（XX年度）
3.節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表（XX年度）
