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翁鳴：海外高鐵項目需扎實推進

2015-05-20　

 　　不久前，海外媒體報道日本有意參與泰國鐵路修建項目，無論消息是否屬實，日本等與我國競爭高鐵市場確是客觀事實。2014年發(fā)生墨西哥撤銷中國已中標高鐵項目事件，充分說明中國對外基礎實施投資面臨一定政治風險和經(jīng)濟風險，無論從國家層面還是企業(yè)層面，都需要認真謀劃、扎實推進。

 　　隨著我國經(jīng)濟快速增長，加大對外投資和合作是大趨勢。在未來一段時間內，以基礎設施為主導的對外投資戰(zhàn)略，將是我國對外經(jīng)濟戰(zhàn)略的重中之重。但海外市場情況復雜，不僅存在著經(jīng)濟風險，而且存在著政治風險；不僅受到東道國的政策影響，還受國際諸多因素的影響。

 　　今年1月，筆者去泰國考察時發(fā)現(xiàn)，中國在泰國投資高鐵項目并非輕而易舉。第一，日本對泰國有長期投資經(jīng)驗。比如日本豐田汽車公司不僅在泰國建立了汽車生產(chǎn)線、維修站和銷售店，還將汽車產(chǎn)業(yè)鏈延伸至橡膠園，可以說與泰國經(jīng)濟關聯(lián)密切；第二，美日文化對泰國官員有影響。過去數(shù)十年，不少泰國學生前往日本、美國留學，他們返回泰國后在政府任職。一些泰國官員、學者告訴筆者，泰國政府在高鐵建設時，一定會反復考慮中美日之間關系和博弈；第三，日本在泰國有較強軟實力。長期以來，日本從戰(zhàn)略角度出發(fā)，在泰國部署和建立了一些日本文化機構，依靠這些機構可以收集和掌握當?shù)氐慕?jīng)濟社會信息，便于對泰國開展研究和投資；另外，一些泰國人認為，日本新干線建造時間長，日本高鐵的安全性比較高。

 　　上述表明，我國推進對外投資和國際合作，不僅要有超前、清晰的戰(zhàn)略思想，還需要有詳細的內容和嚴謹?shù)姆桨?，日本?jīng)驗值得我們學習和借鑒。首先，要充分了解東道國各種情況，提出相關預案和對策，避免事前盲目樂觀、事后束手無策。從更廣的意義上講，作為一個正在崛起和快速發(fā)展的大國，對外經(jīng)濟戰(zhàn)略需要科研院所參與，不應局限于某個部門和公司。

 　　其次，國家制定出臺相關政策，協(xié)調我國與項目建設所在國有關法律銜接，引導我國對外投資戰(zhàn)略健康發(fā)展。例如，考慮東道國的政策法規(guī)、環(huán)境保護、宗教信仰、風俗習慣、勞工福利等，避免企業(yè)過度考慮自身利益，造成國家利益和聲譽損失。

 　　再次，充分發(fā)揮海外華僑的力量，借助他們的聰明才智，可在相當程度上彌補我國的不足。一位泰國華僑領袖和著名律師告訴筆者，中國高鐵投資不僅要發(fā)揮經(jīng)濟實力優(yōu)勢，更要憑借智慧贏得泰國社會認同，他提出可用部分知識產(chǎn)權分享方式，超越和戰(zhàn)勝其他國家競爭對手?？偠灾?，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略和加快對外投資，需要我們認真準備和扎實推進?！?作者是中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)

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