義烏將有序開放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控
2015-05-14
近日，浙江義烏市委市政府出臺(tái)的《出租汽車行業(yè)改革工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“改革方案”)明確，從2018年開始，有序開放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場(chǎng)化資源配置。此外，義烏市還將取消“份子錢”中的一部分：營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)。
改革方案還提到，建立和引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)，落實(shí)其主體責(zé)任，遵守運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，提供合法營(yíng)運(yùn)車輛，配備具有從業(yè)資格的駕駛員。
這一改革，被輿論視為國(guó)內(nèi)首次打破出租車行業(yè)壟斷格局之舉。
官方：成立新公司增車
在改革方案中，當(dāng)?shù)靥岢鲆m度降低準(zhǔn)入門檻，逐步放開運(yùn)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入，放開出租汽車數(shù)量管控，對(duì)出租汽車數(shù)量實(shí)行市場(chǎng)化配置。
方案還提出出租汽車改革將分階段實(shí)施。2018年之前為改革過渡期，2018年開始有序開放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場(chǎng)化資源配置。
在成立新公司方面，5月7日，義烏道路運(yùn)輸管理局發(fā)布《招選籌組出租車客運(yùn)股份有限公司主發(fā)起人》公告，招選5位主發(fā)起人，在7月底前設(shè)立出租車客運(yùn)股份有限公司。按計(jì)劃，新出租車公司成立后，義烏今年將增加150輛出租車，明年新增100輛。
業(yè)界：下力氣整治黑車
新京報(bào)記者了解到，200多萬人口的義烏市目前有1300多輛出租車，共有6家出租車公司參與營(yíng)運(yùn)，2家國(guó)資、4家民營(yíng)。但大量黑車搶占了原本屬于出租車的市場(chǎng)，有出租車司機(jī)表示，至少有三千多輛黑車每天在義烏街頭從事營(yíng)運(yùn)。
義烏市杭長(zhǎng)運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人裘先生告訴記者，現(xiàn)在義烏市存在大量黑車，如果能夠有效遏制黑車，即便增加出租車數(shù)量，出租車司機(jī)的收入也不會(huì)受影響。
在當(dāng)?shù)亻_了12年出租車的司機(jī)馬師傅稱，政府如果下力氣去治理黑車，再增加400輛出租車也還是有生意的。
政府取消部分“份錢”
裘先生介紹，目前“份子錢”包括車輛折舊費(fèi)、營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)用、座套清洗費(fèi)和國(guó)家稅收。他說，義烏各個(gè)出租車公司收取的“份子錢”大都在每月9000元左右。
馬師傅告訴記者，他和另一位司機(jī)分早晚班開出租車，每天要交350塊錢“份子錢”。在減去“份子錢”、油錢和飯錢后，他每天收入約200元。
改革方案指出，要取消“份子錢”中的營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)。裘先生說，這正是出租車公司要交給政府的那部分錢。據(jù)他了解，取消營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)主要針對(duì)將要設(shè)立的出租車公司，尚不涉及原有的6家出租車公司。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，政府收取的營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，一輛車每年約10000元，今年將降到每車5000元，明年起全部取消。
義烏市的改革觸及了原有的出租車司機(jī)的利益，可能會(huì)造成一些矛盾。這種打破壟斷的方向是對(duì)的，但采取什么樣的方式值得考慮。出租車行業(yè)的改革可以和互聯(lián)網(wǎng)約車服務(wù)結(jié)合起來。
