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宛新平：責任追溯給“短命工程”安上“長命鎖”

2015-04-20　

        據(jù)《安徽日報》日前報道，安徽省交通廳近日出臺《進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見》，今后，凡是交通運輸領域的重大項目安排，包括年度項目安排計劃，交通運輸重大建設、管理和服務項目的確定、調(diào)整等，都需要進行集體決策?！兑庖姟访鞔_提出要建立“決策責任制和決策事項終身負責制”。

        ????多年來，有關交通運輸建設領域的負面新聞不絕于耳。一條道路建好不久，即被“開膛破肚”；一項工程完工沒兩年，就要改建重建……這是人們對一些地方建設的普遍觀感。此種現(xiàn)象之所以頻繁發(fā)生，跟決策程序缺乏科學設計、決策后果沒有密切相關。君不見，有的領導上任伊始，便要拼政績、樹形象，抓大型工程建設是常走的“捷徑”。尤其是一些“三拍型”(拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人)領導干部，將個人的主觀意愿凌駕于工程的科學建設之上，不懂規(guī)劃，倉促上馬，導致不少工程“中年退休”，甚至是“幼年夭折”，大量人力物力財力打了水漂，著實令人心疼。

        ????照理說，領導也不是傻子，明知這些“工程”勞民傷財，卻緣何還是前赴后繼、樂此不疲呢？深層的原因就在于，這些工程具有“看得見、立得注摸得著、出‘數(shù)據(jù)’”的效果，能讓上級領導和治下群眾實打實地看到任上的政績?？v使這些工程存在一些問題，只要當場不出事，在任時不“露餡”，問題也就由下一任兜著，損失最后由財政買單。

        ????如此看來，安徽省交通廳的這個《意見》，就是針對上述現(xiàn)象而出臺的，目的在于補上一些制度上的漏洞。因為只有真正做到集體決策，才能最大程度避免少數(shù)主要領導“一言堂”式的拍腦袋，增加決策的科學性、民主性、公開性。而建立決策責任制和決策事項終身負責制，更是給一些可能的“短命工程”戴上了“長命鎖”，領導的“烏紗”與工程質(zhì)量永久地捆在一起，拍屁股焉能走人？

        ????有權即有責，權責要對等。安徽省交通廳出臺這個《意見》的實質(zhì)，就是以“追責”倒逼“負責”。過去一些地方的交通領域發(fā)生嚴重問題后，在責任追究方面，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”比較普遍，責任向上追溯倒查的力度不夠，結果問題沒有從根本上得到解決。明確了“決策事項終身負責制”，有利于進一步廓清責任體系，使追責鏈條更加完整，追責依據(jù)更加充分，追責工作更加深入徹底，從而更好地發(fā)揮責任追究的警示和懲戒作用，增強責任追究制度的公信力和執(zhí)行力，倒逼主體責任的進一步落實。

        ????當然，再好的制度也只是一道籬笆墻。讓交通廳的這個《意見》落到實處，首先還是需要各級官員樹立科學的政績觀，強化思想和行動上的自覺性。“形象工程”、“政績工程”盡管看起來“光鮮”，卻是建立在吃“后人飯”基礎之上的。如此積弊不除，必然成為社會之殤，進一步損害共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。領導干部如果不明白這個道理，責任追究到自己頭上，那是遲早的事。

        

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