全國(guó)政協(xié)委員徐祖遠(yuǎn)：界河航道管理體制急需完善
2015-03-10
界河作為涉及邊境管理、領(lǐng)土完整和國(guó)家形象的河流，在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、航行安全以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。今年，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)、中國(guó)航海學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)重點(diǎn)關(guān)注該領(lǐng)域，他認(rèn)為，界河航道管理體制急需完善。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)通航界河航道總里程約5300公里，占陸地邊境線(xiàn)的24.03%，主要包括中俄界河航道3577公里、中朝界河航道869公里以及瀾滄江—湄公河國(guó)際河流航道?！霸诮绾雍降拦芾碇?，存在著中央事權(quán)履行不到位、管理責(zé)任主體錯(cuò)位、管理機(jī)構(gòu)與外方不對(duì)等、管理模式不統(tǒng)一、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。”徐祖遠(yuǎn)告訴記者，這些問(wèn)題導(dǎo)致了資金投入長(zhǎng)期不足、航道設(shè)施建設(shè)滯后，甚至國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)受損等后果。
“中央事權(quán)要到位，軍地合作要加強(qiáng)，戰(zhàn)略投入要跟上，外交上要建立合作發(fā)展機(jī)制?！贬槍?duì)這些問(wèn)題，徐祖遠(yuǎn)提出了四點(diǎn)建議。他表示，界河航道應(yīng)由國(guó)家垂直管理，按照“明晰職責(zé)，分類(lèi)推進(jìn)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮合力，統(tǒng)一對(duì)外”的原則，建立權(quán)責(zé)一致、事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的界河航道管理體制，按中俄、中朝和其他界河航道三種不同情況分類(lèi)分步實(shí)施。同時(shí)，軍方、地方政府與航道管理部門(mén)要建立合作，共同維護(hù)界河安全和國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)，在興邊富民和保障民生等方面發(fā)揮積極作用；要制定近中期界河航道發(fā)展規(guī)劃，并加大相應(yīng)經(jīng)費(fèi)投入力度；要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的對(duì)話(huà)與溝通，切實(shí)發(fā)揮界河航道在跨境互聯(lián)互通上的戰(zhàn)略作用。
