現(xiàn)將《山東省交通工程建設項目關鍵人員履約監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關情況解讀如下：

　　一、制定背景

　　近年來，山東省交通運輸廳通過交通建設市場監(jiān)管服務系統(tǒng)對公路、水運工程建設項目關鍵崗位人員采取建設期鎖定、信用評價、“雙隨機、一公開”檢查等措施，切實強化履約管理，收到了明顯成效，但仍有部分交通工程建設項目存在關鍵崗位人員不到位、在崗人員資格不符、建設單位對關鍵崗位人員變更處理不到位的問題。為進一步規(guī)范交通工程建設項目履約人員行為管理，完善人員履約監(jiān)管制度體系，強化人員履約監(jiān)管與信用評價管理的銜接，推動交通工程建設高質量發(fā)展，有必要結合本省實際，制定相應的行政規(guī)范性文件。

　　二、制定依據(jù)

　　《辦法》依據(jù)《公路建設市場管理辦法》（交通運輸部令2015年第11號）、《公路建設監(jiān)督管理辦法》(交通運輸部令2006年第6號）、《鐵路建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運輸部令2021 年第35號）、《公路工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2015年第24號）、《水運工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2021年第14號）、《鐵路工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2018年第13號）等法規(guī)、規(guī)章和上級有關文件制定，不涉及設定行政許可、行政處罰、行政強制和行政收費等內容。

　　三、主要內容

　　《辦法》共五章、二十一條，主要規(guī)定了交通工程建設項目關鍵人員履約監(jiān)督管理的總體要求、職責分工、考勤方法、標準和結果應用等內容。

　?。ㄒ唬┟鞔_了監(jiān)管職責分工。省交通運輸主管部門負責全省交通工程建設項目關鍵人員履約監(jiān)督管理工作；設區(qū)的市人民政府確定的承擔交通工程建設管理工作的部門負責本行政區(qū)域內不跨設區(qū)的市的交通工程建設項目關鍵人員履約監(jiān)督管理工作；省交通運輸主管部門所屬或者委托的承擔交通工程質量監(jiān)督工作的單位按照職責分工，負責檢查督促其管理職責范圍內交通工程建設項目使用履約管理系統(tǒng)情況；項目建設單位負責項目關鍵人員履約管理和履約管理系統(tǒng)的具體使用及管理工作；項目參建單位負責通過履約管理系統(tǒng)錄入和及時更新本單位信息及關鍵人員信息。

　?。ǘ┟鞔_了《辦法》的適用范圍和交通工程建設項目關鍵人員的范圍。《辦法》的適用范圍包括全省在建公路、地方鐵路、水運、城市軌道交通工程等建設項目。交通工程建設項目關鍵人員包括建設、設計、施工、監(jiān)理單位和工地試驗室的關鍵崗位從業(yè)人員，具體包括建設單位（含代建單位）的項目負責人、技術負責人，施工單位的項目經(jīng)理、項目總工程師、項目副經(jīng)理、安全生產(chǎn)負責人，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、副駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，設計單位提供施工現(xiàn)場配合服務的設計代表，工地試驗室的授權負責人和試驗檢測師。

　?。ㄈ┟鞔_了履約考勤時間。履約考勤自工程開工令簽發(fā)之日起，至項目通過交（竣）工驗收或者初步驗收之日止。

　　（四）明確了履約考勤規(guī)則。對各單位關鍵人員實施每天考勤，按月統(tǒng)計。每月到崗考勤次數(shù)不得少于國家法定工作時間或者招標文件（含合同）約定時間，各參建單位關鍵人員應當于每天0點至24點之間，在設置的考勤地理位置范圍內通過手機或者其他考勤設備刷臉考勤一次。施工、監(jiān)理單位和工地試驗室的關鍵人員不得同時在不同工程項目履約考勤?？记诠芾硐到y(tǒng)每月初鎖定上月數(shù)據(jù)，出具相關報表，有關單位和人員登錄履約管理系統(tǒng)后查看相關情況。

　?。ㄎ澹┟鞔_了考勤結果應用。關鍵人員存在規(guī)定情形的，按照項目管理權限由相應的交通工程建設管理部門對責任單位分別采取提醒、約談、通報、懲戒措施。關鍵人員履約考勤結果按照國家和省交通建設市場管理的有關規(guī)定，納入?yún)⒔▎挝荒甓刃庞迷u價，扣分遵循“同一問題同一時間內不重復處理，扣分就高不就低”的原則。