各有關單位：

　　為進一步規(guī)范我省建設工程消防驗收及事前服務工作，以方便企業(yè)和群眾辦事為導向，強化審批服務意識，提高消防驗收工作效率，我廳制定了《進一步規(guī)范建設工程消防驗收及事前服務工作措施（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和公眾可通過以下途徑和方式反饋意見，意見反饋截至1月23日。

　　聯(lián)系人：陳曉楷 聯(lián)系電話：0898-65336022

　　電子郵箱：hnzjtzac@126.com

　　附件：《關于進一步規(guī)范建設工程消防驗收及事前服務工作措施（征求意見稿）》

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2024年1月16日

　　附件

　　關于進一步規(guī)范建設工程消防驗收及事前服務工作措施（征求意見稿）

　　一、壓實部門監(jiān)管責任

　　各級消防驗收主管部門（以下簡稱“主管部門”）應將消防驗收的審批效率、質量和社會滿意度作為績效評價的重要依據(jù)，強化責任落實，完善管理機制，不斷提高服務水平。對開展建設工程消防驗收或驗收備案（以下簡稱“消防驗收”）履職履責不力的情形進行通報處理，情節(jié)嚴重的應依法依規(guī)嚴肅追責問責。

　　二、積極提供消防驗前技術服務

　　一是主管部門應當在項目驗收前根據(jù)建設單位的自愿申請，邀請專家積極提供驗前指導和技術服務，幫助建設單位提前發(fā)現(xiàn)問題，提前落實整改，提升現(xiàn)場評定一次性合格率。二是項目報驗后，在消防驗收現(xiàn)場評定中首次發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微、能及時改正且不會造成危害后果的消防工程質量問題，主管部門應積極指導并督促整改到位，按期整改完成并復查通過的，按流程辦理消防驗收合格手續(xù)。三是主管部門應嚴格執(zhí)行《消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》的統(tǒng)一要求，不得增設受理條件、程序、環(huán)節(jié)，不得變相延長驗收時間，嚴禁“隱性壁壘”“體外循環(huán)”和“隱性審批”。遇到問題不得推諉、敷衍、拖延，應當盡快與企業(yè)溝通，主動治理、未訴先辦，依法依規(guī)解決問題，形成良性循環(huán)工作機制。

　　三、強化施工過程消防驗收問題整改

　　各地建設工程質量監(jiān)督機構對涉及消防的施工質量納入建筑工程施工質量實施日常監(jiān)督管理；召開監(jiān)督交底會議或開展首次監(jiān)督檢查時，應當一并告知消防驗收有關要求。在日常監(jiān)督檢查過程中，加強發(fā)生頻率高、整改難度大、整改成本高問題的監(jiān)管，全力消除工程報驗前存在的工程質量隱患，如：消防車通道、登高操作場地的設置，建筑防火間距、消防安全疏散、消防控制室及消防泵房等的平面布置，墻、柱、梁、樓板、疏散樓梯等構件的燃燒性能及耐火極限，鋼結構及木結構的防火保護，設備基礎等。對消防相關的隱蔽工程、消防水炮等不便于在竣工后測試的內容，在施工過程中實施監(jiān)督抽查抽測，形成佐證材料，供驗收階段核查。消防驗收階段，堅持“審驗一致”的原則，對項目按圖施工及遵守國家建設工程消防技術標準強制性條文內容進行核查。

　　四、規(guī)范組織專家協(xié)助查驗

　　堅持“首查負責”“一次告知”工作原則，主管部門對需要邀請專家協(xié)助查驗的項目，一是需要邀請專家或委托第三方技術服務機構協(xié)助查驗的，應根據(jù)工程量、專業(yè)等情況，從省消防專家?guī)靸入S機抽取合理數(shù)量的專家，專家提出的相關意見在審批系統(tǒng)留痕；二是應堅持同類問題一次性全面查驗到位、一次性現(xiàn)場告知到位、一次性技術指導到位，一次性整改復查到位，避免對項目多次或反復查驗；三是除需要專家到場查驗的復雜技術問題，原則上不再邀請專家協(xié)助復驗；四是規(guī)范實施專家選定和回避制度，對參建單位提出協(xié)助查驗的專家人員可能影響項目公正驗收的，應在調查核實后進行更換；五是查驗房屋建筑、市政類工程及其他29類建設工程時，結合項目實際，可主動邀請相關行業(yè)主管部門協(xié)助查驗。

　　五、試點探索消防驗收全過程信息化監(jiān)管

　　進一步創(chuàng)新消防驗收管理，在?？诮瓥|新區(qū)等地試點開展消防施工全過程信息化管理和驗收檔案電子化存檔，應用“電子圍欄”等技術手段，最大限度減少主觀判定要素，借力專家隊伍和第三方技術服務機構協(xié)助開展驗前和驗中現(xiàn)場評定。待試點經(jīng)驗成熟后，逐步在全省推廣應用，進一步提升驗收效率。

　　六、加強項目驗收規(guī)范性的把關

　　各地主管部門應在開展消防驗收現(xiàn)場查驗或事前服務時，嚴格把關申驗項目的施工完成及竣工驗收報告編制情況，對不具備調試條件即報驗的，重點核查并發(fā)現(xiàn)存在建設單位對不合格的建設工程按照合格工程驗收以及第三方技術服務機構出具虛假文件等違法行為，依法取證并移交相關部門進行查處，并對相應辦件實施退檔處理。