各市、州、直管市、神農架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?，各有關單位：

　　為認真貫徹落實《關于推動預拌混凝土高質量發(fā)展的意見》（鄂建文〔2022〕31號）和《關于印發(fā)<湖北省預拌混凝土管理暫行辦法>的通知》（鄂建設規(guī)〔2022〕1號）要求，我廳制定了《關于進一步加強預拌混凝土生產和使用過程質量監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。請各有關單位于2024年1月24日前將修改意見反饋至省建設科技與建筑節(jié)能辦公室，逾期未反饋的，視為無意見。

　　聯(lián)系人：丁靜靜

　　聯(lián)系方式：027-87822948

　　郵箱：664681967@qq.com

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2024年1月8日

　　《關于進一步加強預拌混凝土生產和使用過程質量監(jiān)管工作的通知》起草說明

　　一、起草背景

　　預拌混凝土是工程建設質量保證的源頭。當前，建筑業(yè)、房地產進入調整期，預拌混凝土的市場需求量減少，混凝土產能出現過剩，市場競爭更加激勵，出現部分預拌混凝土企業(yè)無限制地節(jié)約成本、裁撤技術人員、原材料以次充好，再加上混凝土運輸過程和工程項目施工過程中的質量隱患一直都存在，無論哪個環(huán)節(jié)出現問題，都會對工程項目混凝土質量帶來安全隱患。為了進一步加強預拌混凝土從生產到使用過程質量可視化監(jiān)管，建立各地住建部門在監(jiān)管預拌混凝土質量全過程中制度化、規(guī)范化，確保預拌混凝土質量可控，我們以問題為導向，以信息化為手段，制定了《關于進一步加強預拌混凝土生產和使用過程質量監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　二、起草過程

　　在文件起草前期，我辦到武漢、宜昌、襄陽、黃石、孝感等地充分調研，在現有的預拌混凝土生產和使用過程質量監(jiān)管工作的基礎上，依據《關于推動預拌混凝土高質量發(fā)展的意見》（鄂建文〔2022〕31號）和《關于印發(fā)<湖北省預拌混凝土管理暫行辦法>的通知》（鄂建設規(guī)〔2022〕1號）的相關要求，結合實際起草了《通知》初稿。11月24日，我們下發(fā)通知，聯(lián)合廳質安處、廳信息中心及省建設工程質量安全監(jiān)督總站征求了武漢市、宜昌市、孝感市預拌混凝土行業(yè)主管部門及省預拌混凝土協(xié)會和有關單位意見，在充分吸收各方意見的基礎上，修改完善形成了《通知》（送審稿），同步報廳法規(guī)處進行了合法性審查。

　　三、文件內容

　　文件分為正文和附件兩個部分。其中正文分為建立生產和使用環(huán)節(jié)朔源機制、建立重要環(huán)節(jié)可視化監(jiān)管制度、建立常態(tài)化質量巡查監(jiān)管模式、建立嚴管重罰和聯(lián)合懲戒工作機制、健全扶優(yōu)懲劣信用管理體系五個方面內容；附件分為預拌混凝土生產質量檢查表、工程項目現場預拌混凝土質量巡查表、湖北省散預信息化平臺、湖北省建設工程質量安全智慧監(jiān)管平臺登錄路徑。

　　（一）建立生產和使用環(huán)節(jié)朔源機制。建立預拌混凝土企業(yè)和工程項目現場預拌混凝土生產和使用信息化臺賬，便于開展朔源檢查。

　?。ǘ┙⒅匾h(huán)節(jié)可視化監(jiān)管制度。進一步明確了預拌混凝土生產、運輸、使用環(huán)節(jié)質量可視化監(jiān)管要求，防止預拌混凝土企業(yè)轉借生產任務、施工現場加水等違規(guī)行為發(fā)生。

　?。ㄈ┙⒊B(tài)化質量巡查監(jiān)管模式。建立了各級住建部門對預拌混凝土日常巡查制度，明確了巡查內容、巡查頻次等相關內容，便于指導各級住建部門開展巡查工作。

　　（四）建立嚴管重罰和聯(lián)合懲戒工作機制。進一步加強了對預拌混凝土各種違法違規(guī)行為的處罰力度，加大了對無資質預拌混凝土企業(yè)的打擊力度。

　?。ㄎ澹┙∪鰞?yōu)懲劣信用管理體系。明確了預拌混凝土企業(yè)信用管理加分及減分事項，強化信用管理結果應用，同時提出發(fā)揮褒揚誠信、懲戒失信作用，促進預拌混凝土市場健康發(fā)展。

　　（六）三個附件。對正文檢查的內容進行了補充和細化，明確了湖北省散預信息化平臺與湖北省建設工程質量安全智慧監(jiān)管平臺登錄路徑。

　　相關附件:

　　《關于進一步加強預拌混凝土生產和使用過程質量監(jiān)管工作的通知》（征求意見稿）.wps