各市州交通運(yùn)輸局，廳直各單位，廳機(jī)關(guān)各處室，各相關(guān)單位：

　　《湖南省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制實(shí)施方案(試行）》已經(jīng)廳黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　湖南省交通運(yùn)輸廳

　　2023年11月3日

　　湖南省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制實(shí)施方案(試行）

　　為堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，貫徹交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通強(qiáng)國建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，不斷完善省交通行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依據(jù)《湖南省科技體制改革三年行動(dòng)計(jì)劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕41號）、《湖南省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目管理辦法》（湘交科教規(guī)〔2022〕10號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的“二十大”精神和新發(fā)展理念，以交通運(yùn)輸領(lǐng)域科技中長期發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，推進(jìn)重大交通科技項(xiàng)目組織模式改革。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取公平開放的選賢方式，充分調(diào)動(dòng)和整合行業(yè)資源，集中力量攻克我省交通運(yùn)輸行業(yè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

　　二、工作原則

　　問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，圍繞國省重大戰(zhàn)略及市場需求，統(tǒng)籌安排全省科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作，確定省交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)方向和重大項(xiàng)目，全面發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用。

　　政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府對科技創(chuàng)新的服務(wù)職能和協(xié)調(diào)作用，不斷完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、政策支持和資源統(tǒng)籌。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，形成行業(yè)各主體共同發(fā)力、協(xié)同互動(dòng)的良好格局。

　　優(yōu)化資源，融合發(fā)展。整合行業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源，促進(jìn)省內(nèi)行業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向和市場需求，采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式提高科技創(chuàng)新隊(duì)伍能力。

　　選賢任能，推動(dòng)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，形成公平開放創(chuàng)新機(jī)制，破除“四唯”限制，激發(fā)行業(yè)活力，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新對交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，提升關(guān)鍵核心技術(shù)供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。

　　三、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵核心問題的重要突破，加速前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸?shù)娜诤习l(fā)展，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；

　　（二）完善省交通運(yùn)輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、合力共贏的局面；

　?。ㄈ┩晟菩袠I(yè)高水平研究平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)體系。

　　四、職責(zé)分工

　　省交通運(yùn)輸廳科技主管部門負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項(xiàng)目的組織、執(zhí)行和管理工作。

　　各市州交通運(yùn)輸局、省交通運(yùn)輸廳屬行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位需求征集、協(xié)助榜單編制工作。

　　各相關(guān)高等院校、科研院所、省屬交通運(yùn)輸企業(yè)等負(fù)責(zé)本單位需求征集、揭榜與組織實(shí)施工作。

　　五、實(shí)施方案

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目類型

　　“揭榜掛帥”項(xiàng)目分為重點(diǎn)科技項(xiàng)目和行業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目兩類，由省交通運(yùn)輸廳發(fā)榜，分類予以支持。

　?。ǘ?shí)施步驟

　　“揭榜掛帥”制基本流程為：需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、申請揭榜、揭榜遴選、揭榜公示、合同簽署、過程和驗(yàn)收管理。

　　1.需求征集

　　省交通運(yùn)輸廳科技主管部門按照“自上而下”為主、“自下而上”為輔相結(jié)合的方式，以國、部、省交通科技發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以解決行業(yè)共性重點(diǎn)和難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，面向各市州交通運(yùn)輸局、省交通運(yùn)輸廳屬行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)、相關(guān)高等院校、省交通運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等征集技術(shù)需求。需求征集表見附件1。

　　2.榜單編制

　　省交通運(yùn)輸廳科技主管部門組織專家，會(huì)同各業(yè)務(wù)處室、廳直單位對技術(shù)需求充分論證，擇優(yōu)遴選出應(yīng)用面廣、指標(biāo)明確、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、迫切度高的技術(shù)需求，并進(jìn)一步深化明確需求目標(biāo)、應(yīng)用場景、時(shí)限要求，編制形成建議榜單。

　　3.榜單發(fā)布

　　省交通運(yùn)輸廳科技主管部門向各相關(guān)單位征求意見并修改完善后上報(bào)廳黨組會(huì)審議。審議通過后，省交通運(yùn)輸廳正式發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，招賢揭榜。榜單格式見附件2。

　　4.申請揭榜

　　揭榜方按榜單要求，向省交通運(yùn)輸廳申請揭榜，編制《湖南省交通運(yùn)輸廳“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目申請表》（見附件3）和《湖南省交通運(yùn)輸廳“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（見附件4）。揭榜方為具有法人資格的省屬交通運(yùn)輸企業(yè)、科研院所、高等院校等；揭榜方無不良科研誠信記錄；揭榜牽頭單位應(yīng)在湖南省境內(nèi)注冊。

　　5.揭榜遴選

　　省交通運(yùn)輸廳科技主管部門組織揭榜綜合遴選評審，包含形式審查、綜合遴選評審。

　　（1）形式審查。形式審查包括基本資格、科研誠信、科研基本能力、申報(bào)材料審核等。

　?。?）綜合遴選評審。遴選評審由廳科技主管部門組織，分為集中評審和現(xiàn)場評估兩類。其中，集中評審采用專家查閱資料、打分排序的方式；現(xiàn)場評估采用專家組實(shí)地查看、出具評估意見的方式。通過遴選評審形成揭榜單位推薦意見。

　　6.揭榜公示

　　省交通運(yùn)輸廳科技主管部門將遴選評審結(jié)果報(bào)廳黨組會(huì)議審議通過后形成揭榜單，并對外公示（不少于5個(gè)工作日）。

　　7.合同簽署

　　揭榜單公示無異議后，簽訂合同。

　　8.過程和驗(yàn)收管理

　　主要按《湖南省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目管理辦法》（湘交科教規(guī)[2022]10號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于重點(diǎn)科技項(xiàng)目，廳組織中期評估及驗(yàn)收，揭榜單位按年度向廳報(bào)告進(jìn)展情況。對于行業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目，廳組織驗(yàn)收，過程管理由揭榜牽頭單位自行負(fù)責(zé)。

　　（三）財(cái)政補(bǔ)助資金撥付

　　1.重點(diǎn)科技項(xiàng)目

　　財(cái)政補(bǔ)助資金采取分階段撥付的方式。項(xiàng)目中期評估通過后撥付60%-80%，驗(yàn)收通過后撥付剩余款項(xiàng)，未通過的項(xiàng)目不予撥付。

　　2.行業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目

　　財(cái)政補(bǔ)助資金采用后撥付的方式，驗(yàn)收通過后予以一次性撥付，未通過的項(xiàng)目不予撥付。

　　附件1：湖南省交通運(yùn)輸廳“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目需求征集表

　　附件2：湖南省交通運(yùn)輸廳“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目榜單

　　附件3：湖南省交通運(yùn)輸廳“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目申請表

　　附件4：湖南省交通運(yùn)輸廳“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目可行性研究報(bào)告