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海南《進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（試行）》

2023-11-06　來源：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 海南省發(fā)展和改革委員會

　　關(guān)于修改《進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（試行）》的通知

　　  

　　各市、縣、自治縣人民政府、省政府直屬各單位、各相關(guān)單位、各評標(biāo)專家：

　　為貫徹落實(shí)全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“機(jī)器管招投標(biāo)”的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化評標(biāo)辦法，構(gòu)建公平競爭營商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（試行）》（瓊建規(guī)〔2022〕14號，以下簡稱《若干措施》）、《關(guān)于修正部分工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件內(nèi)容的通知》（瓊建招〔2023〕124號）相關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目“機(jī)器管招投標(biāo)”推行情況，經(jīng)研究，決定對《若干措施》部分內(nèi)容進(jìn)行修改，具體修改內(nèi)容如下：

　　一、將第二條修改為：本《若干措施》適用于我省各級政府類投資的依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程施工項(xiàng)目（包括實(shí)施代建、代管以及國有企業(yè)投資的項(xiàng)目），按照“科學(xué)統(tǒng)籌、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、逐步完善”原則，選擇在施工階段采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目試點(diǎn)先行。

　　二、將第五條第二款“招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或造價咨詢企業(yè)）除提供招標(biāo)工程量清單和按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)公布內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)做好招標(biāo)控制價成果文件的保密工作”進(jìn)行刪除。

　　三、將第十條第（三）款修改為：專業(yè)承包工程。

　　四、將第十五條第（四）項(xiàng)修改為：招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價成果文件。

　　招標(biāo)控制價成果文件包括建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價成果文件和評審的20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單招標(biāo)控制價成果文件兩個部分。

　　建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價成果文件應(yīng)包括招標(biāo)控制價封面，簽署頁，目錄，編制說明，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價匯總表，單項(xiàng)工程招標(biāo)控制價匯總表，單位工程招標(biāo)控制價匯總表，分部分項(xiàng)工程和單價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表，綜合單價分析表，總價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表，其他項(xiàng)目清單與計(jì)價表，規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價表，單位工程人材機(jī)匯總表，暫列金額明細(xì)表，專業(yè)工程暫估價表等全部內(nèi)容，招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)價中的風(fēng)險范圍。

　　評審的20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單招標(biāo)控制價成果文件應(yīng)包括（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）招標(biāo)控制價匯總表（（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）招標(biāo)控制價、其他分部分項(xiàng)工程量清單招標(biāo)控制價的和應(yīng)等于招標(biāo)控制價總價），（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）單位工程招標(biāo)控制價匯總表，20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程和單價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表，（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）主要材料匯總表，20項(xiàng)評審主要材料匯總表等內(nèi)容。

　　五、將第十五條第（六）項(xiàng)修改為：投標(biāo)報(bào)價要求，包括投標(biāo)報(bào)價封面，簽署頁，目錄，編制說明，建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價匯總表，（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）投標(biāo)報(bào)價匯總表，（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）單位工程投標(biāo)報(bào)價匯總表，20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表，20項(xiàng)評審的主要材料匯總表和其他分部分項(xiàng)工程量清單投標(biāo)報(bào)價表等；

　　六、將第十六條修改為：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價管理，在發(fā)布招標(biāo)文件時應(yīng)當(dāng)按照第十五條第（四）項(xiàng)要求，公布招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價成果文件，按照附件“評標(biāo)辦法”規(guī)定勾選出需要評審的20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單和20項(xiàng)主要材料，不得只公布招標(biāo)控制價的總價，并按下列要求向投標(biāo)人提供工程造價電子文件。

　　七、將第十六條第一款修改為：招標(biāo)工程量清單為xml格式，招標(biāo)控制價為xml、excel、pdf格式。

　　八、將第十八條第（三）項(xiàng)修改為：按照xml格式的招標(biāo)工程量清單、第十五條第（六）項(xiàng)以及第十六條規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價。

　　九、將第二十八條修改為：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）確定中標(biāo)人后10日內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件約定，按照《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》規(guī)定填報(bào)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、擬派的施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的配備情況，并將填報(bào)信息提交給招標(biāo)人。施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員應(yīng)按規(guī)定到崗履職、考勤。

　　十、將《若干措施》中“附件”“評標(biāo)辦法”中“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”第二條“計(jì)算投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價得分”第二款“分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價得分”內(nèi)容修改為：先按照各分部工程造價占招標(biāo)控制價的比重從高至低確定5個分部工程，再從5個分部工程中抽取分部分項(xiàng)工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別取6、5、4、3、2共20項(xiàng)工程量清單作為評審內(nèi)容。5個確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實(shí)際工程量清單列計(jì)。

　　評審標(biāo)準(zhǔn)以評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg與招標(biāo)控制價對比計(jì)算下浮率，再以計(jì)算出來的下浮率修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)工程量清單的綜合單價，作為修正后綜合單價Qx，同時以Qx的+10%（含10%）作為分部分項(xiàng)工程工程量清單最高投標(biāo)限價（其中綜合單價中的人工工資單價不得低于相應(yīng)時期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的人工工資單價），超過+10%的綜合單價得0分，該分部分項(xiàng)工程工程量清單綜合單價不得參與算術(shù)平均值的計(jì)算。

　　評審時先將20項(xiàng)工程量清單分部工程投標(biāo)報(bào)價去掉2家最高報(bào)價和2家最低報(bào)價后，計(jì)算出20項(xiàng)工程量清單分部工程投標(biāo)報(bào)價的算術(shù)平均值（當(dāng)≤7家符合要求時，不去掉最高和最低報(bào)價，直接計(jì)算算術(shù)平均值），再以算術(shù)平均值與20項(xiàng)工程量清單分部工程招標(biāo)控制價對比計(jì)算下浮率，然后用下浮率修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)工程量清單的綜合單價，作為修正后綜合單價Qb，再將Qx和Qb進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出工程量清單綜合單價的評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq。

　　投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價每高于或低于該評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（綜合單價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.2分，綜合單價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.1分）。以每項(xiàng)工程量清單滿分2分為例，計(jì)算工程量清單綜合單價得分a2公式為：

　　當(dāng)投標(biāo)人綜合單價>評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq時：

　　a2＝2－[（綜合單價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.2。

　　當(dāng)投標(biāo)人綜合單價<評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq時：

　　a2＝2－[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-綜合單價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.1。

　　分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價（A2）得分（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）：A2=∑a2

　　十一、將《若干措施》中“附件”“評標(biāo)辦法”中“簡易評估法”第一條“確定入圍投標(biāo)人”第一款內(nèi)容修改為：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人數(shù)量超過60家時，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)計(jì)算方式。

　　1.根據(jù)企業(yè)誠信評價等級為A級的投標(biāo)人數(shù)量，如超過20家時，先剔除投標(biāo)報(bào)價最高的20%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)）和最低的10%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)），然后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出算術(shù)平均值，再以算術(shù)平均值和投標(biāo)報(bào)價的差的絕對值從低至高進(jìn)行排列，取前20家（A級投標(biāo)人數(shù)量沒有達(dá)到20家時，全部進(jìn)入。如差的絕對值相同時，取投標(biāo)報(bào)價低的進(jìn)入）進(jìn)入評審；

　　2.根據(jù)企業(yè)誠信評價等級為B級的投標(biāo)人數(shù)量，如超過10家時，剔除投標(biāo)報(bào)價最高的20%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)）和最低的10%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)），然后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出算術(shù)平均值，再以算術(shù)平均值和投標(biāo)報(bào)價的差的絕對值從低至高進(jìn)行排列，取前10家（B級投標(biāo)人數(shù)量沒有達(dá)到10家時，全部進(jìn)入。如差的絕對值相同時，取投標(biāo)報(bào)價低的進(jìn)入）進(jìn)入評審；

　　3.符合投標(biāo)條件的境外（含港、澳、臺地區(qū)）企業(yè)參加投標(biāo)且數(shù)量超過10家時，剔除投標(biāo)報(bào)價最高的20%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)）和最低的10%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)），然后進(jìn)行算術(shù)平均（10家以下（含10家）時，直接進(jìn)行算術(shù)平均），計(jì)算出算術(shù)平均值，再以算術(shù)平均值和投標(biāo)報(bào)價的差的絕對值從低至高進(jìn)行排列（如差的絕對值相同時，取投標(biāo)報(bào)價低的進(jìn)入），取前5家（投標(biāo)人數(shù)量不足5家時，全部進(jìn)入）進(jìn)入評審；

　　4.將剩下投標(biāo)人，剔除投標(biāo)報(bào)價最高的20%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)）和最低的10%家的計(jì)算算術(shù)平均值，再以算術(shù)平均值和投標(biāo)報(bào)價的差的絕對值從低至高進(jìn)行排列補(bǔ)齊25家（沒有第3項(xiàng)情形的，補(bǔ)齊到30家）（如差的絕對值相同時，取投標(biāo)報(bào)價低的進(jìn)入，如A級、B級、境外（含港、澳、臺地區(qū)）企業(yè)沒有達(dá)到上述規(guī)定數(shù)量時，應(yīng)按60家的數(shù)量補(bǔ)齊）進(jìn)入評審。

　　十二、將《若干措施》中“附件”“評標(biāo)辦法”中“簡易評估法”第二條“計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價得分”第二款“分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價得分”內(nèi)容修改為：先按照各分部工程造價占招標(biāo)控制價的比重從高至低確定5個分部工程，再從5個分部工程中抽取分部分項(xiàng)工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別取6、5、4、3、2共20項(xiàng)工程量清單作為評審內(nèi)容。5個確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實(shí)際工程量清單列計(jì)。

　　評審標(biāo)準(zhǔn)以評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg與招標(biāo)控制價對比計(jì)算下浮率，再以計(jì)算出來的下浮率修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)工程量清單的綜合單價，作為修正后綜合單價Qx，同時以Qx的+10%（含10%）作為分部分項(xiàng)工程工程量清單最高投標(biāo)限價（其中綜合單價中的人工工資單價不得低于相應(yīng)時期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的人工工資單價），超過+10%的綜合單價得0分，該分部分項(xiàng)工程工程量清單綜合單價不得參與算術(shù)平均值的計(jì)算。

　　評審時先將20項(xiàng)工程量清單分部工程投標(biāo)報(bào)價去掉2家最高報(bào)價和2家最低報(bào)價后，計(jì)算出20項(xiàng)工程量清單分部工程投標(biāo)報(bào)價的算術(shù)平均值（當(dāng)≤7家符合要求時，不去掉最高和最低報(bào)價，直接計(jì)算算術(shù)平均值），再以算術(shù)平均值與20項(xiàng)工程量清單分部工程招標(biāo)控制價對比計(jì)算下浮率Qf，然后用下浮率修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)工程量清單的綜合單價，作為修正后綜合單價Qb，再將Qx和Qb進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出工程量清單綜合單價的評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq。

　　投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價每高于或低于該評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（綜合單價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.2分，綜合單價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.1分）。以每項(xiàng)工程量清單滿分2.25分為例，計(jì)算工程量清單綜合單價得分a2公式為：

　　當(dāng)投標(biāo)人綜合單價>評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq時：

　　a2＝2.25－[（綜合單價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.2。

　　當(dāng)投標(biāo)人綜合單價<評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq時：

　　a2＝2.25－[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-綜合單價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.1。

　　分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價（A2）得分（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）：A2=∑a2

　　十三、將《若干措施》中“附件”“評標(biāo)辦法”中“簡易評估法”第二條“計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價得分”第三款“主要材料報(bào)價得分”內(nèi)容修改為：根據(jù)20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價，按主要材料費(fèi)占全部材料費(fèi)比重，從高至低計(jì)取20項(xiàng)不同類型的主要材料（同類型材料中只取比重最大的一項(xiàng)），作為評審內(nèi)容。不足20項(xiàng)時，按實(shí)際主要材料列計(jì)。

　　評審標(biāo)準(zhǔn)以評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg與招標(biāo)控制價對比計(jì)算下浮率，再以計(jì)算出來的下浮率修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)主要材料價格，作為修正后主要材料價格Cx，同時以Cx的+10%（含10%）作為主要材料最高投標(biāo)限價，超過+10%的報(bào)價得0分，該主要材料報(bào)價不得參與算術(shù)平均值的計(jì)算。

　　評審時先將20項(xiàng)工程量清單分部工程投標(biāo)報(bào)價的下浮率Qf修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)主要材料價格，作為修正后主要材料價格Cb，再將Cx和Cb進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出主要材料報(bào)價的評標(biāo)基準(zhǔn)價Pc。

　　投標(biāo)人主要材料報(bào)價每高于或低于該評標(biāo)基準(zhǔn)價Pc一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（主要材料報(bào)價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.1分，主要材料報(bào)價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.05分），以每項(xiàng)主要材料報(bào)價滿分1.5分為例，計(jì)算主要材料報(bào)價得分a2公式為：

　　當(dāng)投標(biāo)人主要材料報(bào)價>評標(biāo)基準(zhǔn)價Pc時：

　　a3＝1.5－[（投標(biāo)人主要材料報(bào)價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.1。

　　當(dāng)投標(biāo)人主要材料報(bào)價<評標(biāo)基準(zhǔn)價Pc時：

　　a3＝1.5－[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-投標(biāo)人主要材料報(bào)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.05。

　　主要材料報(bào)價（A3）得分：A3=∑a3。

　　十四、本文件自2023年12月15日起執(zhí)行，有效期至2025年10月8日。

　　附件:關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革

　　的若干措施（試行）

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 海南省發(fā)展和改革委員會

　　2023年10月31日

　　（此件主動公開）

　　附件

　　關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條為深化我省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革，創(chuàng)新適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的新型體制機(jī)制，構(gòu)建“1+3”“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，試點(diǎn)推行“評定分離”，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境，推動建筑業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，助力海南自貿(mào)港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)際，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（試行）》（以下簡稱《若干措施》）。

　　第二條本《若干措施》適用于我省各級政府類投資的依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程施工項(xiàng)目（包括實(shí)施代建、代管以及國有企業(yè)投資的項(xiàng)目），按照“科學(xué)統(tǒng)籌、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、逐步完善”原則，選擇在施工階段采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目試點(diǎn)先行。

　　第三條招標(biāo)人有權(quán)自行通過市場擇優(yōu)方式選擇工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)活動，并對招標(biāo)過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)，也不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)代理合同支付代理服務(wù)費(fèi)，不得惡意壓低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，降低服務(wù)質(zhì)量，不得以招標(biāo)項(xiàng)目未完成工程審計(jì)而拒付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

　　招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人，依法承擔(dān)廉政風(fēng)險防范的主體責(zé)任。

　　第四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托代理權(quán)限內(nèi)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)活動，不得存在下列行為：

　?。ㄒ唬┍畴x職業(yè)道德無原則附和招標(biāo)人的違法違規(guī)要求和行為;

　　（二）未根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，或限制投標(biāo)企業(yè)的所有制類型；

　?。ㄈH需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照；

　?。ㄋ模┡c投標(biāo)人串通投標(biāo)或?yàn)橥稑?biāo)人串通投標(biāo)提供便利；

　?。ㄎ澹┏槿∨c招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度等不相符的專家。

　　第五條造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價咨詢合同、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、工程計(jì)價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制招標(biāo)工程量清單或招標(biāo)控制價成果文件，并對編制的成果文件的合規(guī)性、合理性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)契約精神和守約觀念，誠實(shí)守信、恪守商業(yè)道德，加強(qiáng)企業(yè)自律，不得存在出借資質(zhì)、參與串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員的配備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定填報(bào)時間填報(bào)關(guān)鍵崗位人員信息。從投標(biāo)文件提交之日起至評標(biāo)結(jié)束之日，其投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得在其他項(xiàng)目投標(biāo)中重復(fù)使用，已經(jīng)中標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得重復(fù)參與其他項(xiàng)目投標(biāo)，并承諾對投標(biāo)文件的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第七條計(jì)價軟件開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海南省建設(shè)工程造價電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》以及海南省公共資源交易平臺發(fā)布的計(jì)價軟件應(yīng)用程序完善投標(biāo)報(bào)價的計(jì)價軟件功能，做好技術(shù)支持服務(wù)，不得為串通投標(biāo)等違法違規(guī)活動提供便利，不得向潛在投標(biāo)人提供任何形式的組價服務(wù)，不得提供清除軟硬件信息功能，不得提供一鍵組價、一鍵調(diào)標(biāo)功能。

　　第八條運(yùn)用“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)開展招投標(biāo)活動的，由系統(tǒng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)自動匹配投標(biāo)人的資格條件，投標(biāo)人可以直接在線下載電子招標(biāo)文件，對提供電子招標(biāo)文件的招標(biāo)項(xiàng)目免收招標(biāo)文件工本費(fèi)（需要提供紙質(zhì)資料的除外）。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第九條我省房屋建筑和市政工程的評標(biāo)辦法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、簡易評估法和綜合評估法。

　　第十條符合下列條件之一的采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)控制價＜1200萬房屋建筑的施工；

　?。ǘ┱袠?biāo)控制價＜800萬的市政工程（橋梁工程除外）的施工；

　?。ㄈI(yè)承包工程。

　　經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的評審因素由投標(biāo)報(bào)價、企業(yè)誠信評價和擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價構(gòu)成，具體做法見附件中經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

　　第十一條除第十條規(guī)定采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法以外的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，應(yīng)采用簡易評估法。

　　簡易評估法的評審因素由投標(biāo)報(bào)價、企業(yè)誠信評價和擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價構(gòu)成，具體做法見附件中簡易評估法。

　　第十二條涉及投資金額過大、技術(shù)復(fù)雜、工期緊、風(fēng)險不可控等原因，或存在危險性較大的分部分項(xiàng)工程，不適宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或簡易評估法進(jìn)行評標(biāo)的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，應(yīng)由業(yè)主單位提出申請，由省發(fā)展和改革委聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對該項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和風(fēng)險評估，并出具評估意見。

　　第十三條招標(biāo)人在同一時間段實(shí)施多個未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)但類型相同、標(biāo)準(zhǔn)一致、地址相同或相連的同類工程，合并后未達(dá)到提高投標(biāo)人資格條件的，可根據(jù)需要合并成一個標(biāo)段或者數(shù)個標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十四條招標(biāo)人劃分標(biāo)段招標(biāo)的，評標(biāo)辦法應(yīng)按照規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)最大的標(biāo)段來確定。

　　第十五條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告，包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒體、聯(lián)系方式；

　?。ǘ┙ㄖ袌銎髽I(yè)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的誠信評價等級和排名；

　?。ㄈM簽訂的合同主要條款；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價成果文件。

　　招標(biāo)控制價成果文件包括建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價成果文件和評審的20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單招標(biāo)控制價成果文件兩個部分。

　　建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價成果文件應(yīng)包括招標(biāo)控制價封面，簽署頁，目錄，編制說明，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價匯總表，單項(xiàng)工程招標(biāo)控制價匯總表，單位工程招標(biāo)控制價匯總表，分部分項(xiàng)工程和單價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表，綜合單價分析表，總價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表，其他項(xiàng)目清單與計(jì)價表，規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價表，單位工程人材機(jī)匯總表，暫列金額明細(xì)表，專業(yè)工程暫估價表等全部內(nèi)容，招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)價中的風(fēng)險范圍。

　　評審的20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單招標(biāo)控制價成果文件應(yīng)包括（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）招標(biāo)控制價匯總表（（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）招標(biāo)控制價、其他分部分項(xiàng)工程量清單招標(biāo)控制價的和應(yīng)等于招標(biāo)控制價總價），（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）單位工程招標(biāo)控制價匯總表，20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程和單價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表，（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）主要材料匯總表，20項(xiàng)評審主要材料匯總表等內(nèi)容；

　　（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

　?。┩稑?biāo)報(bào)價要求，包括投標(biāo)報(bào)價封面，簽署頁，目錄，編制說明，建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價匯總表，（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）投標(biāo)報(bào)價匯總表，（20項(xiàng)評審分部分項(xiàng)工程量清單）單位工程投標(biāo)報(bào)價匯總表，20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表，20項(xiàng)評審主要材料匯總表和其他分部分項(xiàng)工程量清單投標(biāo)報(bào)價表等；

　?。ㄆ撸┩稑?biāo)有效期。

　　第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價管理，在發(fā)布招標(biāo)文件時應(yīng)當(dāng)按照第十五條第（四）項(xiàng)要求，公布招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價成果文件，按照附件“評標(biāo)辦法”規(guī)定勾選出需要評審的20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單和20項(xiàng)主要材料，不得只公布招標(biāo)控制價的總價，并按下列要求向投標(biāo)人提供工程造價電子文件：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)工程量清單為xml格式，招標(biāo)控制價為xml、excel、pdf格式；

　?。ǘ┱袠?biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)記錄軟硬件所有信息；

　?。ㄈ┱袠?biāo)工程量清單的xml格式文件中所有元素不得包含定額子目信息。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十七條投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目需要的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，不得存在下列情形之一：

　?。ㄒ唬┍挥嘘P(guān)行政主管部門責(zé)令停業(yè)的；

　?。ǘ┩稑?biāo)截止前處于被暫停或取消投標(biāo)資格狀態(tài)的或被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收失信主體等失信懲戒“黑名單”，尚在處罰和懲戒有效期內(nèi)的；

　?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)接管或凍結(jié)且導(dǎo)致中標(biāo)后合同無法履行的；

　?。ㄋ模┡c招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；

　?。ㄎ澹﹩挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，同時參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的投標(biāo)的；

　　（六）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不符合投標(biāo)資格的。

　　第十八條投標(biāo)人應(yīng)按照本《若干措施》的第十五條規(guī)定編制投標(biāo)文件，并符合下列要求：

　　（一）不得篡改軟硬件信息，并按照交易平臺要求進(jìn)行加密和解密；

　?。ǘ┩稑?biāo)報(bào)價應(yīng)由注冊在本單位的一級或二級造價工程師使用本單位實(shí)名的計(jì)價軟件編制。委托工程造價咨詢企業(yè)編制的，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供加蓋雙方單位公章的委托書，并在已標(biāo)價工程量清單上加蓋負(fù)責(zé)編制的工程造價咨詢企業(yè)公章以及負(fù)責(zé)審核的一級注冊造價師執(zhí)業(yè)印章；

　　（三）按照xml格式的招標(biāo)工程量清單、第十五條第（六）項(xiàng)以及第十六條規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價;

　　（四）投標(biāo)報(bào)價應(yīng)當(dāng)記錄投標(biāo)人軟硬件的所有信息，且不得刪除招標(biāo)工程量清單記錄的軟硬件信息。

　　第十九條投標(biāo)人應(yīng)具備自主經(jīng)營管理能力，配足配齊經(jīng)營活動所需相應(yīng)的人員、技術(shù)裝備。使用自有辦公設(shè)備編制、遞交、解密投標(biāo)文件，禁止與其他投標(biāo)人共用辦公設(shè)備，禁止使用虛擬機(jī)，禁止與他人共享投標(biāo)文件內(nèi)容。

　　第二十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金可采用銀行轉(zhuǎn)賬、保險保證、銀行保函、擔(dān)保保函等形式。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十一條招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)采用線上或線下或線上線下（現(xiàn)場）相結(jié)合方式開標(biāo)，投標(biāo)人可通過線上參加開標(biāo)。

　　第二十二條開標(biāo)后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人在線解密的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱，企業(yè)誠信評價、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價等級及排名，投標(biāo)報(bào)價等內(nèi)容。

　　第二十三條開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的自動比對、篩選功能對所有投標(biāo)文件的IP地址、計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、計(jì)價軟件加密鎖號和數(shù)據(jù)儲存設(shè)備序列號等信息進(jìn)行自動比對，篩選出合格投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)，將存在涉嫌串通投標(biāo)的投標(biāo)文件自動截留，不得進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)并自動保存后推送給行業(yè)監(jiān)督部門，由行業(yè)監(jiān)督部門按照圍標(biāo)串標(biāo)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二十四條采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和簡易評估法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中設(shè)定評標(biāo)程序，全流程由“機(jī)器”自動評標(biāo)。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對“機(jī)器”的評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，如沒有發(fā)現(xiàn)“機(jī)器”推薦的中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或重大偏差情形的，不得修改“機(jī)器”的評標(biāo)結(jié)果。如中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或重大偏差情形，不符合中標(biāo)條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)按照“機(jī)器”評標(biāo)結(jié)果名單排序依次確定中標(biāo)候選人。

　　第二十五條試點(diǎn)推行“評定分離”的定標(biāo)方式，定標(biāo)可以采用價格競爭定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、集體議事法等方式。

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)在海口江東新區(qū)、三亞市崖州灣科技城推行“評定分離”的定標(biāo)方式；

　?。ǘ┕膭钜婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用“評定分離”的定標(biāo)方式。

　　第二十六條采用“評定分離”的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前制定定標(biāo)工作規(guī)則和定標(biāo)方案，堅(jiān)持擇優(yōu)與競價相結(jié)合，擇優(yōu)為主的原則，細(xì)化擇優(yōu)要素等內(nèi)容。

　　第五章 履 約

　　第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示無異議后，及時確定中標(biāo)人。

　　第二十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）確定中標(biāo)人后10日內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件約定，按照《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》規(guī)定填報(bào)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、擬派的施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的配備情況，并將填報(bào)信息提交給招標(biāo)人。施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員應(yīng)按規(guī)定到崗履職、考勤。

　　第二十九條招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)核對中標(biāo)人提交的關(guān)鍵崗位人員的配備情況。

　　中標(biāo)人存在下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)及時報(bào)告行業(yè)監(jiān)督部門，并根據(jù)“機(jī)器”評標(biāo)結(jié)果名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┨顖?bào)的關(guān)鍵崗位人員不符合招標(biāo)項(xiàng)目配備標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）不在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行填報(bào)的。

　　第三十條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同后及時將施工合同上傳至公共資源交易平臺，并在5日內(nèi)通過公共資源交易平臺向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第六章 附 則

　　第三十一條本《若干措施》的具體應(yīng)用問題由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。我省現(xiàn)行評標(biāo)方法與本《若干措施》不一致的，以本《若干措施》為準(zhǔn)。

　　第三十二條本《若干措施》自2022年10月8日施行，有效期3年。

　　附件:評標(biāo)辦法

　　附件

　　評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法	招標(biāo)階段	主要做法
經(jīng)評審的最   　　 低投標(biāo)價法	施工階段	評審因素由投標(biāo)報(bào)價、企業(yè)誠信評價和擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價構(gòu)成，投標(biāo)報(bào)價權(quán)重為82-90%，企業(yè)誠信評價權(quán)重為5-8%，擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價權(quán)重為5-10%。   　　 一、確定入圍投標(biāo)人 　　 （一）計(jì)算平均值Pp：先剔除投標(biāo)報(bào)價最高的20%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)以X表示）和最低的10%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)以Y表示），然后進(jìn)行算術(shù)平均（剔除投標(biāo)報(bào)價后的數(shù)量應(yīng)等于計(jì)算算術(shù)平均的數(shù)量），計(jì)算得出投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價的平均值。 　　 當(dāng)n≤10時，Pp＝∑Pi/n 　　 當(dāng)n＞10時， 　　 （二）計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg 　　 Pg=Pp×(1-Fg) 　　 Fg為投標(biāo)競爭率。投標(biāo)競爭率由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。投標(biāo)競爭率可參照以下計(jì)?。悍课萁ㄖこ虨?.80%；市政工程取值為3.20%；專業(yè)工程取值為3.50%；綠化種植工程取值為5.00%；園建工程或綜合園林工程取值為1.50%。 　　 （三）確定20家入圍投標(biāo)人 　　 以評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg比較所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價，將投標(biāo)報(bào)價和評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg差的絕對值從低至高進(jìn)行排列，取前20家（不足20家時全部計(jì)算）進(jìn)行評審。 　　 二、計(jì)算投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價得分（A）（權(quán)重為82-90%） 　　 （一）總報(bào)價得分（A1）（占報(bào)價A權(quán)重的60%） 　　 以評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg與入圍的20家投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價Pi進(jìn)行對比，計(jì)算總報(bào)價（A1）得分。 　　 1.投標(biāo)報(bào)價Pi每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg的1%（含1%）扣2分。 　　 以滿分50分為例，總報(bào)價（A1）得分的計(jì)算公式為： 　　 A1＝50－[（Pi- Pg）/Pg]×100×2 　　 2.投標(biāo)報(bào)價Pi每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg的1%（含1%）扣1分。 　　 以滿分50分為例，總報(bào)價（A1）得分的計(jì)算公式為： 　　 A1＝50－[（Pg- Pi）/Pg]×100×1 　　 （二）分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價得分（A2）（投標(biāo)報(bào)價權(quán)重的40%） 　　 先按照各分部工程造價占招標(biāo)控制價的比重從高至低確定5個分部工程，再從5個分部工程中抽取分部分項(xiàng)工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別取6、5、4、3、2共20項(xiàng)工程量清單作為評審內(nèi)容。5個確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實(shí)際工程量清單列計(jì)。 　　 評審標(biāo)準(zhǔn)以評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg與招標(biāo)控制價對比計(jì)算下浮率，再以計(jì)算出來的下浮率修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)工程量清單的綜合單價，作為修正后綜合單價Qx，同時以Qx的+10%（含10%）作為分部分項(xiàng)工程工程量清單最高投標(biāo)限價（其中綜合單價中的人工工資單價不得低于相應(yīng)時期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的人工工資單價），超過+10%的綜合單價得0分，該分部分項(xiàng)工程工程量清單綜合單價不得參與算術(shù)平均值的計(jì)算。 　　 評審時先將20項(xiàng)工程量清單分部工程投標(biāo)報(bào)價去掉2家最高報(bào)價和2家最低報(bào)價后，計(jì)算出20項(xiàng)工程量清單分部工程投標(biāo)報(bào)價的算術(shù)平均值（當(dāng)≤7家符合要求時，不去掉最高和最低報(bào)價，直接計(jì)算算術(shù)平均值），再以算術(shù)平均值與20項(xiàng)工程量清單分部工程招標(biāo)控制價對比計(jì)算下浮率，然后用下浮率修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)工程量清單的綜合單價，作為修正后綜合單價Qb，再將Qx和Qb進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出工程量清單綜合單價的評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq。 　　 投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價每高于或低于該評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（綜合單價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.2分，綜合單價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.1分）。以每項(xiàng)工程量清單滿分2分為例，計(jì)算工程量清單綜合單價得分a2公式為： 　　 當(dāng)投標(biāo)人綜合單價>評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq時： 　　 a2＝2－[（綜合單價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.2。 　　 當(dāng)投標(biāo)人綜合單價<評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq時： 　　 a2＝2－[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-綜合單價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.1。 　　 分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價（A2）得分（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）：A2=∑a2 　　 （三）計(jì)算投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價得分（A），A=A1+A2 　　 三、計(jì)算企業(yè)誠信評價得分（B）（權(quán)重為5-8%） 　　 （一）計(jì)算企業(yè)誠信評價等級為A級的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的85%-100%，不含85%）：投標(biāo)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算B1; 　　 （二）計(jì)算企業(yè)誠信評價等級為B級的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的70%-85%，不含70%）:投標(biāo)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算B2; 　　 （三）計(jì)算企業(yè)誠信評價等級為C級的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的60%-70%，不含60%）:投標(biāo)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算B3。 　　 （四）計(jì)算企業(yè)誠信評價等級為D級的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的40%-60%，不含40%）:投標(biāo)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算B4。 　　 （五）企業(yè)誠信評價等級為其他等級的均得0分。 　　 （六）聯(lián)合體的誠信得分按各聯(lián)合體成員誠信得分的算術(shù)平均值計(jì)算。 　　 四、計(jì)算擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價得分（C）（權(quán)重為5-10%） 　　 （一）計(jì)算擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價等級為A級得分（按權(quán)重的80%-100%，不含80%）：擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算C1； 　　 （二）計(jì)算擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價等級為B級得分（按權(quán)重的60%-80%，不含60%）:擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算C2； 　　 （三）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價等級為C級得分（按權(quán)重的40%-60%，不含40%）:擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算C3； 　　 （四）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價等級為其他等級的均得0分； 　　 （五）招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，要求擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在近3年內(nèi)獲得過國家級獎項(xiàng)或省級獎項(xiàng)或具有類似工程經(jīng)驗(yàn)的，可適當(dāng)提高該項(xiàng)得分權(quán)重。 　　 五、投標(biāo)人總得分=A+B+C 　　 注：各項(xiàng)計(jì)算、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。
簡易評估法	施工階段	評審因素由投標(biāo)報(bào)價、企業(yè)誠信評價和擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價構(gòu)成，投標(biāo)報(bào)價權(quán)重為65-82%，企業(yè)誠信評價權(quán)重為8-17%，擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價權(quán)重為10-18%。   　　 一、確定入圍投標(biāo)人 　　 （一）投標(biāo)人數(shù)量超過60家時“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)計(jì)算方式。 　　 1.根據(jù)企業(yè)誠信評價等級為A級的投標(biāo)人數(shù)量，如超過20家時，先剔除投標(biāo)報(bào)價最高的20%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)）和最低的10%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)），然后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出算術(shù)平均值，再以算術(shù)平均值和投標(biāo)報(bào)價的差的絕對值從低至高進(jìn)行排列，取前20家（A級投標(biāo)人數(shù)量沒有達(dá)到20家時，全部進(jìn)入。如差的絕對值相同時，取投標(biāo)報(bào)價低的進(jìn)入）進(jìn)入評審； 　　 2.根據(jù)企業(yè)誠信評價等級為B級的投標(biāo)人數(shù)量，如超過10家時，剔除投標(biāo)報(bào)價最高的20%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)）和最低的10%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)），然后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出算術(shù)平均值，再以算術(shù)平均值和投標(biāo)報(bào)價的差的絕對值從低至高進(jìn)行排列，取前10家（B級投標(biāo)人數(shù)量沒有達(dá)到10家時，全部進(jìn)入。如差的絕對值相同時，取投標(biāo)報(bào)價低的進(jìn)入）進(jìn)入評審； 　　 3.符合投標(biāo)條件的境外（含港、澳、臺地區(qū)）企業(yè)參加投標(biāo)且數(shù)量超過10家時，剔除投標(biāo)報(bào)價最高的20%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)）和最低的10%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)），然后進(jìn)行算術(shù)平均（10家以下（含10家）時，直接進(jìn)行算術(shù)平均），計(jì)算出算術(shù)平均值，再以算術(shù)平均值和投標(biāo)報(bào)價的差的絕對值從低至高進(jìn)行排列（如差的絕對值相同時，取投標(biāo)報(bào)價低的進(jìn)入），取前5家（投標(biāo)人數(shù)量不足5家時，全部進(jìn)入）進(jìn)入評審； 　　 4.最后將剩下投標(biāo)人，剔除投標(biāo)報(bào)價最高的20%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)）和最低的10%家的計(jì)算算術(shù)平均值，再以算術(shù)平均值和投標(biāo)報(bào)價的差的絕對值從低至高進(jìn)行排列補(bǔ)齊25家（沒有第3項(xiàng)情形的，補(bǔ)齊到30家）（如差的絕對值相同時，取投標(biāo)報(bào)價低的進(jìn)入，如A級、B級、境外（含港、澳、臺地區(qū)）企業(yè)沒有達(dá)到上述規(guī)定數(shù)量時，應(yīng)按60家的數(shù)量補(bǔ)齊）進(jìn)入評審。 　　 （二）投標(biāo)人數(shù)量沒有達(dá)到60家時，全部進(jìn)入。 　　 二、計(jì)算投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價得分（A）（權(quán)重為65-82%） 　　 （一）確定評審?fù)稑?biāo)人 　　 1.計(jì)算平均值Pp：先剔除投標(biāo)報(bào)價最高的20%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)以X表示）和最低的10%家（有小數(shù)時按上限取整數(shù)以Y表示），然后進(jìn)行算術(shù)平均（剔除投標(biāo)報(bào)價后的數(shù)量應(yīng)等于計(jì)算算術(shù)平均的數(shù)量），計(jì)算得出投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價的平均值。 　　 當(dāng)n≤10時，Pp＝∑Pi/n 　　 當(dāng)n＞10時，Pp＝ 　　 2.計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg 　　 Pg=Pp×(1-Fg) 　　 Fg為投標(biāo)競爭率。投標(biāo)競爭率由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。投標(biāo)競爭率可參照以下計(jì)?。悍课萁ㄖこ虨?.80%；市政工程取值為3.20%；專業(yè)工程取值為3.50%；綠化種植工程取值為5.00%；園建工程或綜合園林工程取值為1.50%。 　　 3.確定20家參與評審?fù)稑?biāo)人 　　 以評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg比較所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價，將投標(biāo)報(bào)價和評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg差的絕對值從低至高進(jìn)行排列，取前20家（不足20家時全部計(jì)算）進(jìn)行評審。 　　 （二）計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價得分 　　 1.總報(bào)價得分（A1）（占投標(biāo)報(bào)價權(quán)重25%）。 　　 以評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg與入圍的20家投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價Pi進(jìn)行對比，計(jì)算工程量清單總報(bào)價（A1）得分。 　　 ⑴投標(biāo)報(bào)價Pi每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg的1%（含1%）扣1分。 　　 以滿分25分為例，工程量清單總報(bào)價（A1）得分的計(jì)算公式為： 　　 A1＝25－[（Pi- Pg）/Pg]×100×1 　　 ⑵投標(biāo)報(bào)價Pi每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg的1%（含1%）扣0.5分。 　　 以滿分25分為例，工程量清單總報(bào)價（A1）得分的計(jì)算公式為： 　　 A1＝25－[（Pg- Pi）/Pg]×100×0.5 　　 2.分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價得分（A2）（占投標(biāo)報(bào)價權(quán)重的45%）。 　　 先按照各分部工程造價占招標(biāo)控制價的比重從高至低確定5個分部工程，再從5個分部工程中抽取分部分項(xiàng)工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別取6、5、4、3、2共20項(xiàng)工程量清單作為評審內(nèi)容。5個確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實(shí)際工程量清單列計(jì)。 　　 評審標(biāo)準(zhǔn)以評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg與招標(biāo)控制價對比計(jì)算下浮率，再以計(jì)算出來的下浮率修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)工程量清單的綜合單價，作為修正后綜合單價Qx，同時以Qx的+10%（含10%）作為分部分項(xiàng)工程工程量清單最高投標(biāo)限價（其中綜合單價中的人工工資單價不得低于相應(yīng)時期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的人工工資單價），超過+10%的綜合單價得0分，該分部分項(xiàng)工程工程量清單綜合單價不得參與算術(shù)平均值的計(jì)算。 　　 評審時先將20項(xiàng)工程量清單分部工程投標(biāo)報(bào)價去掉2家最高報(bào)價和2家最低報(bào)價后，計(jì)算出20項(xiàng)工程量清單分部工程投標(biāo)報(bào)價的算術(shù)平均值（當(dāng)≤7家符合要求時，不去掉最高和最低報(bào)價，直接計(jì)算算術(shù)平均值），再以算術(shù)平均值與20項(xiàng)工程量清單分部工程招標(biāo)控制價對比計(jì)算下浮率Qf，然后用下浮率修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)工程量清單的綜合單價，作為修正后綜合單價Qb，再將Qx和Qb進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出工程量清單綜合單價的評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq。 　　 投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價每高于或低于該評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（綜合單價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.2分，綜合單價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.1分）。以每項(xiàng)工程量清單滿分2.25分為例，計(jì)算工程量清單綜合單價得分a2公式為： 　　 當(dāng)投標(biāo)人綜合單價>評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq時： 　　 a2＝2.25－[（綜合單價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.2。 　　 當(dāng)投標(biāo)人綜合單價<評標(biāo)基準(zhǔn)價Pq時： 　　 a2＝2.25－[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-綜合單價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.1。 　　 分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價（A2）得分（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）：A2=∑a2 　　 ⑶主要材料報(bào)價得分（A3）（占投標(biāo)報(bào)價權(quán)重30%）。 　　 根據(jù)20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價，按主要材料費(fèi)占全部材料費(fèi)比重，從高至低計(jì)取20項(xiàng)不同類型的主要材料（同類型材料中只取比重最大的一項(xiàng)），作為評審內(nèi)容。不足20項(xiàng)時，按實(shí)際主要材料列計(jì)。 　　 評審標(biāo)準(zhǔn)以評標(biāo)基準(zhǔn)價Pg與招標(biāo)控制價對比計(jì)算下浮率，再以計(jì)算出來的下浮率修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)主要材料價格，作為修正后主要材料價格Cx，同時以Cx的+10%（含10%）作為主要材料最高投標(biāo)限價，超過+10%的報(bào)價得0分，該主要材料報(bào)價不得參與算術(shù)平均值的計(jì)算。 　　 評審時先將20項(xiàng)工程量清單分部工程投標(biāo)報(bào)價的下浮率Qf修正招標(biāo)控制價中對應(yīng)的20項(xiàng)主要材料價格，作為修正后主要材料價格Cb，再將Cx和Cb進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出主要材料報(bào)價的評標(biāo)基準(zhǔn)價Pc。 　　 投標(biāo)人主要材料報(bào)價每高于或低于該評標(biāo)基準(zhǔn)價Pc一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（主要材料報(bào)價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.1分，主要材料報(bào)價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.05分），以每項(xiàng)主要材料報(bào)價滿分1.5分為例，計(jì)算主要材料報(bào)價得分a2公式為： 　　 當(dāng)投標(biāo)人主要材料報(bào)價>評標(biāo)基準(zhǔn)價Pc時： 　　 a3＝1.5－[（投標(biāo)人主要材料報(bào)價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.1。 　　 當(dāng)投標(biāo)人主要材料報(bào)價<評標(biāo)基準(zhǔn)價Pc時： 　　 a3＝1.5－[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-投標(biāo)人主要材料報(bào)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.05。 　　 主要材料報(bào)價（A3）得分：A3=∑a3 　　 （三）計(jì)算投標(biāo)報(bào)價得分，A=A1+A2+A3 　　 三、計(jì)算企業(yè)誠信評價得分（B）（權(quán)重為8-17%） 　　 （一）計(jì)算企業(yè)誠信評價等級為A級的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的85%-100%，不含85%）：投標(biāo)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算B1; 　　 （二）計(jì)算企業(yè)誠信評價等級為B級的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的70%-85%，不含70%）:投標(biāo)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算B2; 　　 （三）計(jì)算企業(yè)誠信評價等級為C級的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的60%-70%，不含60%）:投標(biāo)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算B3。 　　 （四）計(jì)算企業(yè)誠信評價等級為D級的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的40%-60%，不含40%）:投標(biāo)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算B4。 　　 （五）企業(yè)誠信評價等級為其他等級的均得0分。 　　 （六）聯(lián)合體的誠信得分按各聯(lián)合體成員誠信得分的算術(shù)平均值計(jì)算。 　　 四、計(jì)算擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價得分（C）（權(quán)重為10-18%） 　　 （一）計(jì)算擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價等級為A級得分（按權(quán)重的80%-100%，不含80%）：擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算C1； 　　 （二）計(jì)算擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價等級為B級得分（按權(quán)重的60%-80%，不含60%）:擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算C2； 　　 （三）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價等級為C級得分（按權(quán)重的40%-60%，不含40%）:擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人排名最高的得該權(quán)重計(jì)算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標(biāo)人得該權(quán)重計(jì)算得分的最低分，其他相同企業(yè)誠信評價等級的投標(biāo)人得分按直線內(nèi)插法計(jì)算得分，計(jì)算C3； 　　 （四）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價等級為其他等級的均得0分； 　　 （五）招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，要求擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在近3年內(nèi)獲得過國家級獎項(xiàng)或省級獎項(xiàng)或具有類似工程經(jīng)驗(yàn)的，可適當(dāng)提高該項(xiàng)得分權(quán)重。 　　 五、投標(biāo)人總得分=A+B+C 　　 注：各項(xiàng)計(jì)算、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。

 

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