一、背景意義

　　為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財(cái)建〔2022〕183號(hào)）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）等文件有關(guān)精神，積極推行施工過程及竣工結(jié)算制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　二、主要目標(biāo)

　　進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)價(jià)和工程款支付行為，有效破解拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，縮短竣工結(jié)算時(shí)間，減輕企業(yè)資金壓力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、內(nèi)容介紹

　　《辦法》分為總則、節(jié)點(diǎn)劃分指導(dǎo)原則、招投標(biāo)與合同約定、結(jié)算與支付、監(jiān)督管理、附則六個(gè)章節(jié)。明確了施工過程結(jié)算的目的依據(jù)、適用范圍、支付比例、節(jié)點(diǎn)劃分、約定內(nèi)容與要求、時(shí)限與責(zé)任、爭(zhēng)議處理、施行時(shí)間等。

　?。ㄒ唬┛倓t。闡述了《辦法》起草的目的依據(jù)、適用范圍、定義、管理原則。明確了新發(fā)包施工工期一年以及上房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用施工過程結(jié)算，工程預(yù)付款、各種投資項(xiàng)目工程款、工程質(zhì)量保證金支付比例的規(guī)定，落實(shí)了發(fā)包人工程造價(jià)確定與控制的首要責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)發(fā)承包雙方造價(jià)技術(shù)人員配置要求。

　　（二）節(jié)點(diǎn)劃分指導(dǎo)原則。明確了施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)的劃分要以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量驗(yàn)收、工程計(jì)量、進(jìn)度管理、安全考核等目標(biāo)為原則和節(jié)點(diǎn)劃分的三種情形，增加了施工過程結(jié)算辦理頻次，具化了按主要分部工程劃分的節(jié)點(diǎn)。

　?。ㄈ┱袠?biāo)與合同約定。主要涉及招標(biāo)投標(biāo)過程中明確施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)的相關(guān)事宜和合同約定事項(xiàng)。明確采用過程結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書中明示。在招標(biāo)文件及施工合同內(nèi)容中增加了措施項(xiàng)目費(fèi)的支付方式和逾期責(zé)任的約定。

　?。ㄋ模┙Y(jié)算與支付。主要涉及發(fā)承包雙方結(jié)算與支付的相關(guān)內(nèi)容。一是細(xì)化了過程結(jié)算遞交和審核時(shí)限。要求在合同中明確約定，辦法同時(shí)也提出時(shí)限建議，引導(dǎo)抓緊辦結(jié)。承包人超過約定時(shí)限不報(bào)送的視為放棄，發(fā)包人超過約定時(shí)限不核實(shí)的，視為同意承包人報(bào)送金額。二是細(xì)化了竣工結(jié)算的時(shí)限。加快結(jié)算辦結(jié)時(shí)間。三是強(qiáng)調(diào)過程結(jié)算價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)及合同約定的時(shí)間和比例支付。四是強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任，無爭(zhēng)議金額先支付。不得因爭(zhēng)議而不辦理或拖延辦理過程結(jié)算，爭(zhēng)議部分待處理后列入后續(xù)過程結(jié)算。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理。明確了建設(shè)工程施工過程結(jié)算的監(jiān)督部門和責(zé)任，實(shí)施施工過程及竣工結(jié)算的措施和手段。

　?。└絼t。明確解釋主體和施行時(shí)間。