2022年1月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，本文對(duì)公路建設(shè)方向的部分目標(biāo)做一個(gè)簡(jiǎn)要分析。

　　新建里程大概率下滑

　　在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中我們可以了解，關(guān)于公路建設(shè)整體目標(biāo)的量化目標(biāo)較少，僅有公路通車?yán)锍毯透咚俟方ǔ衫锍虄蓚€(gè)目標(biāo)， 其中公路通車?yán)锍棠繕?biāo)位：從2020年的519.8萬(wàn)公里，增長(zhǎng)到2025年的550萬(wàn)公里，預(yù)期增量在30.2萬(wàn)公里，較“十三五”目標(biāo)下滑28.10%；其中，高速公路建成里程目標(biāo)為：從2020年的16.1萬(wàn)公里，增長(zhǎng)到2025年的19萬(wàn)公里，預(yù)期增量2.9萬(wàn)公里，較“十三五目標(biāo)”增長(zhǎng)15.38%。

　　表1 “十五”至“十四五”公路總里程增長(zhǎng)目標(biāo)及實(shí)際增量對(duì)比

　　單位：萬(wàn)公里

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：交通部

　　表2 “十五”至“十四五”高速公路總里程增長(zhǎng)目標(biāo)及實(shí)際增量對(duì)比

　　單位：萬(wàn)公里

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：交通部

　　從總體增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)看，公路總里程的增量目標(biāo)是“十一五”以來(lái)近20年的新低；其中高速公路的增量目標(biāo)較“十三五”目標(biāo)略有增長(zhǎng)，但是與“十二五”時(shí)期還有一定的差距。當(dāng)然從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的公路建設(shè)通常是會(huì)超額完成目標(biāo)的，但是從“十四五”設(shè)定的目標(biāo)來(lái)看，“十四五”時(shí)期公路新建里程可能并不樂(lè)觀，大概率會(huì)低于“十三五”時(shí)期。

　　升級(jí)改造養(yǎng)護(hù)里程有望增加

　　雖然新建里程目標(biāo)較為保守，但是道路升級(jí)、擴(kuò)容改造、養(yǎng)護(hù)方向的里程可能會(huì)有所增加，“十四五“規(guī)劃中提到對(duì)于” 完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能”的幾點(diǎn)要求：

　　1.提升國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，實(shí)施京滬、京港澳、京昆、長(zhǎng)深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國(guó)家高速公路主線繁忙擁擠路段擴(kuò)容改造，加快推進(jìn)并行線、聯(lián)絡(luò)線以及待貫通路段建設(shè)。合理引導(dǎo)地方高速公路有序發(fā)展。

　　2.加快普通國(guó)省道低等級(jí)路段提質(zhì)升級(jí)，將西部地區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重提高到70%，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要口岸、樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)有效覆蓋，強(qiáng)化安全設(shè)施配置。

　　3.完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，深入開(kāi)展示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)通三級(jí)及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達(dá)到85%左右，推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，因地制宜推進(jìn)建制村雙車道公路建設(shè)和農(nóng)村過(guò)窄公路拓寬改造，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、村內(nèi)主干道銜接。推進(jìn)渡改橋等便民設(shè)施建設(shè)。

　　以上幾點(diǎn)內(nèi)容均涉及到道路的省級(jí)改造內(nèi)容，但是并無(wú)細(xì)致數(shù)據(jù)與“十三五”時(shí)期的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。另外，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)公路里程快速增長(zhǎng)，根據(jù)《JTG B01-2014公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于公路使用年限的相關(guān)要求：瀝青路面的設(shè)計(jì)使用年限在8-15年，水泥路面的設(shè)計(jì)使用年限在10-30年，而且高等級(jí)公路更多的使用瀝青，因此中國(guó)也面臨著越來(lái)越多的道路養(yǎng)護(hù)甚至大修的需求。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：交通部      

　　表3 公路路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限

　　單位：年

　　綜合來(lái)看，“十四五”時(shí)期中國(guó)道路升級(jí)、擴(kuò)容改造、養(yǎng)護(hù)方向的需求將大概率增加，而新建里程可能呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。