為了規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)護工程施工單位進行合理、合法的分包，近日，省交通運輸廳印發(fā)了《甘肅省公路養(yǎng)護工程施工分包管理實施細(xì)則（試行）》，（以下簡稱《細(xì)則》）。

　　一、《細(xì)則》制定依據(jù)

　　《細(xì)則》依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路工程施工分包管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本省公路養(yǎng)護工程實際制定。

　　二、《細(xì)則》的主要內(nèi)容

　　《細(xì)則》共分為總則、管理職責(zé)、分包資格條件、合同管理、行為管理、附則等6章共33條。

　　第一章：總則（第1-5條）。總則主要介紹本《細(xì)則》的制定依據(jù)、適用范圍、分包要求、工作原則、工作方式等。

　　第二章：管理職責(zé)（第6-10條）。管理職責(zé)主要明確了省交通運輸廳，省公路事業(yè)發(fā)展中心、省高速公路運營服務(wù)中心、市（州、礦區(qū)）交通運輸局（委），發(fā)包人，監(jiān)理人，承包人等各方在養(yǎng)護工程施工分包活動中的職責(zé)。

　　第三章：分包資格條件（第11-15條）。分包資格條件是本細(xì)則重點內(nèi)容之一，規(guī)定了可進行施工分包和不可進行施工分包活動的明細(xì)，和施工分包合同金額要求，以及發(fā)包人對施工分包資格條件的具體要求。

　　第四章：合同管理（第16-23條）。合同管理明確了施工分包合同管理的相關(guān)規(guī)定，就施工分包合同中的質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟等提出了要求，并且對農(nóng)民工工資保證金、專用賬戶以及支付方式等進行了規(guī)定。

　　第五章：行為管理（第24-28條）。行為管理對施工分包活動的納稅，分包人、承包人對分包工程業(yè)績的認(rèn)定，施工分包活動拖欠農(nóng)民工工資管理，專業(yè)分包工程款項的結(jié)算，施工分包的監(jiān)督檢查等進行了明確。

　　第六章：附則（第29-33條）。附則主要對施工分包活動中發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人、分包人等進行了解釋定義，以及明確了勞務(wù)合作、轉(zhuǎn)包、違法分包等定義，以及《細(xì)則》的有效期、解釋單位等內(nèi)容。

　　三、《細(xì)則》的主要亮點

　　《細(xì)則》的制定對我省公路養(yǎng)護工程施工分包行為進行了規(guī)定，提出了施工分包資格條件等要求，特別是明確了非主體工程的專業(yè)明細(xì)，能夠引導(dǎo)施工單位進行合理、合法的養(yǎng)護工程分包行為，為養(yǎng)護工程施工分包行為合理合法奠定了制度基礎(chǔ)。

　　四、《細(xì)則》的印發(fā)目的

　　《細(xì)則》的印發(fā)可以規(guī)范全省公路養(yǎng)護工程施工分包行為，是規(guī)范公路養(yǎng)護市場分包行為的需要，是完善公路養(yǎng)護市場法律法規(guī)體系的需要。