青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局

　　關(guān)于在全市房屋市政工程施工領(lǐng)域全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的通知

　　各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，青島銀保監(jiān)局，各財產(chǎn)保險公司青島（市）分公司，有關(guān)施工企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》，推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱“安責(zé)險”）制度在我市房屋市政工程施工（以下簡稱建筑施工）領(lǐng)域全面實施，發(fā)揮保險機構(gòu)風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，防范化解生產(chǎn)安全風(fēng)險，切實保障建筑行業(yè)企業(yè)及相關(guān)人員的權(quán)益，根據(jù)省應(yīng)急廳、銀保監(jiān)局、金融監(jiān)管局《關(guān)于做好當(dāng)前高危行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險工作的通知》（魯應(yīng)急字﹝2022﹞37號）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在全省房屋市政工程施工領(lǐng)域全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的通知》等文件要求，現(xiàn)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照政策引導(dǎo)、政府推動、市場運作的原則，采取“統(tǒng)一險種、統(tǒng)一保障范圍”的方式，扎實做好全市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險實施工作。運用社會資源和經(jīng)濟手段，推動企業(yè)、項目落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理機制，強化事故預(yù)防和風(fēng)險防控能力，防范化解社會矛盾，保障經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。通過在全市建筑施工領(lǐng)域全面實施安責(zé)險，完善安責(zé)險事故預(yù)防、快捷理賠、費率調(diào)節(jié)等工作機制，促進建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。

　　二、組織實施

　?。ㄒ唬嵤┓秶?。全市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可的新建、擴建、改建房屋建筑和市政工程（含城市軌道交通工程）（以下簡稱“建筑工程”）均應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》投保安責(zé)險。安責(zé)險應(yīng)由相應(yīng)的施工總承包單位或建設(shè)單位直接發(fā)包的承包單位以項目為單位投保。

　?。ǘ┍Ｕ戏秶?。建筑施工安責(zé)險的保險責(zé)任包含投保單位從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等全部費用。

　?。ㄈ┍ｋU機構(gòu)。承保建筑施工安責(zé)險的保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家法律法規(guī)要求的安責(zé)險專業(yè)資質(zhì)和保險能力。應(yīng)具備的基本條件：

　　1.有良好的商業(yè)信譽，償付資金充足，具備償付各類建筑施工事故損失的能力；

　　2.具有完善的安責(zé)險風(fēng)控制度體系和管理人員；

　　3.青島轄區(qū)分支機構(gòu)設(shè)置能夠滿足不同地區(qū)建筑施工事故搶險救援工作需要；

　　4.青島轄區(qū)分支機構(gòu)近2年內(nèi)未受到過限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停業(yè)、撤銷任職資格等重大行政處罰；

　　5.保險機構(gòu)應(yīng)具有在中國銀保監(jiān)會備案的安責(zé)險專屬條款和產(chǎn)品。

　?。ㄋ模┛己藱C制。為防止市場惡性競爭或壟斷經(jīng)營，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將會同青島銀保監(jiān)局建立考核機制，對保險機構(gòu)安責(zé)險業(yè)務(wù)開展情況進行考核，促進保險機構(gòu)保證服務(wù)質(zhì)量，不斷提升服務(wù)水平。對于安責(zé)險業(yè)務(wù)開展過程中存在以下行為之一的保險機構(gòu)，納入“黑名單”管理。對納入“黑名單”管理的保險機構(gòu)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島銀保監(jiān)局將予以公告，2年內(nèi)不得新承接青島市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險業(yè)務(wù)：

　　1.年度內(nèi)被投保單位4次以上投訴并查實確認(rèn)違規(guī)的；

　　2.不履行事故預(yù)防職責(zé)，未按規(guī)定、合同約定開展事故預(yù)防服務(wù)的；

　　3.不按規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島銀保監(jiān)局報告開展事故預(yù)防服務(wù)費用使用情況的；

　　4.違規(guī)使用事故預(yù)防費用的；

　　5.對投保企業(yè)的安責(zé)險賠付申請，無正當(dāng)理由拒保拒賠的；

　　6.其他違法違規(guī)情形。

　?。ㄎ澹┍ＹM提取及費率確定。依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程費用規(guī)則的通知》（魯建標(biāo)字〔2022〕7號），項目安責(zé)險基準(zhǔn)費率在招投標(biāo)和合同簽訂階段可暫按0.15%計列，工程結(jié)算時按實際購買保險計入。在工程造價中作為不可競爭費用單獨列支、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何方式或形式攤派給從業(yè)人員個人。保險機構(gòu)可在省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)立本保險機構(gòu)的安責(zé)險費率浮動系數(shù)，暫不高于省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　?。┍ｋU期限。安責(zé)險保險期限為企業(yè)購買工程項目安責(zé)險之日起至工程項目竣工驗收之日止。鼓勵保險機構(gòu)與施工企業(yè)根據(jù)項目施工實際、結(jié)合項目施工特點，通過合同約定，適當(dāng)合理延長保期。

　?。ㄆ撸┍ｋU理賠。安責(zé)險投保項目發(fā)生事故后，保險機構(gòu)應(yīng)快速響應(yīng)，建立健全快速理賠通道，簡化理賠程序，提高理賠效率，嚴(yán)格按照合同約定堅持應(yīng)賠盡賠、應(yīng)賠快賠，及時啟動預(yù)付賠款機制，及時核定損失，在規(guī)定期限內(nèi)確保賠付資金支付。

　　三、事故預(yù)防服務(wù)

　?。ㄒ唬┓?wù)制度。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)保障制度，明確并落實主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理機構(gòu)、人員的責(zé)任，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和過程控制，制定個性化服務(wù)方案，規(guī)范機構(gòu)人員管理、檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送、信息保密投訴處理、評價考核等管理制度。

　?。ǘ┓?wù)機制及內(nèi)容。保險機構(gòu)要建立健全事故預(yù)防服務(wù)工作機制，按規(guī)定提取保費建立事故預(yù)防服務(wù)基金，按合同約定用于協(xié)助投保單位開展事故預(yù)防、風(fēng)險防控、隱患排查、安全生產(chǎn)文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作。保險機構(gòu)可以自建或委托相關(guān)社會化服務(wù)機構(gòu)，采取企企聯(lián)合、企校聯(lián)合的方式，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機構(gòu)，組織安全生產(chǎn)專家隊伍。按照《安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ 9010-2019）、參照省《建筑施工安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)導(dǎo)則》（T/SDJXH02-2021）要求開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。保險機構(gòu)開展服務(wù)時，投保單位和工程項目應(yīng)積極配合，并對評估排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進行整改。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬娀M織協(xié)調(diào)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島銀保監(jiān)局共同組成協(xié)調(diào)機制對建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險實施工作進行具體監(jiān)督、指導(dǎo)，具體職責(zé)：

　　1．指導(dǎo)推進安責(zé)險工作運行。

　　2．對保險機構(gòu)安責(zé)險工作的行為進行監(jiān)督，受理和查實確認(rèn)投訴情況，督促整改存在的違法違規(guī)及違約行為；對拒不整改的，提出處理建議。

　　3．根據(jù)保險機構(gòu)安責(zé)險工作的日常管理、保險理賠服務(wù)、事故預(yù)防服務(wù)、客戶投訴等情況對保險機構(gòu)進行評價，并將評價結(jié)果作為保險機構(gòu)安責(zé)險工作動態(tài)管理的主要依據(jù)。

　　（二）加強督導(dǎo)檢查。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將安責(zé)險推行工作納入年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動工作落實，切實把安責(zé)險工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項基礎(chǔ)性工作抓實抓好。要強化措施，采取執(zhí)法檢查、工作督導(dǎo)等形式，督促建筑施工企業(yè)投保安責(zé)險，并在工程項目安全生產(chǎn)條件審查時，把是否按規(guī)定參保安責(zé)險作為一項重點內(nèi)容。

　?。ㄈ娀瘎討B(tài)管理。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、青島銀保監(jiān)局要加強對保險機構(gòu)安責(zé)險工作的動態(tài)管理，推動保險機構(gòu)發(fā)揮安責(zé)險的主體作用，加強宣傳，強化服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)和項目積極投保安責(zé)險，確保做到應(yīng)保盡保。保險機構(gòu)要根據(jù)規(guī)定、合同約定做好服務(wù)工作。對不按規(guī)定、合同約定開展事故預(yù)防服務(wù)，理賠過程中不按約定，推諉扯皮、討價還價造成不良社會影響的保險機構(gòu)，視情以約談主要負(fù)責(zé)人、通報批評等形式予以警示，情節(jié)嚴(yán)重的將納入“黑名單”公示，責(zé)令退出建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險保險業(yè)務(wù)。

　　青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 青島監(jiān)管局

　　2022年7月14日