各市州交通運輸局，省公路事務(wù)中心，省高速公路集團有限公司，各高速公路經(jīng)營管理單位，省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，各相關(guān)單位：
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附件：《湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理實施細則》
湖南省交通運輸廳
2022年3月14日
湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理實施細則
第一章 總 則
第一條【編制依據(jù)】為進一步培育公路養(yǎng)護市場，規(guī)范公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》（交通運輸部令2021年第22號,以下簡稱《辦法》）《公路養(yǎng)護工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2018〕33號）等相關(guān)法律、法規(guī)及政策文件要求，結(jié)合我省公路養(yǎng)護管理實際，制定本細則。
第二條【適用范圍】對本省行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理工作，適用本細則。本細則所稱公路養(yǎng)護作業(yè)，是指為保證已建高速（含連接線）、普通國省道公路符合相關(guān)技術(shù)要求而采取的預(yù)防或修復(fù)作業(yè)活動，不包括日常養(yǎng)護?？h道、鄉(xiāng)道、村道等其他公路的養(yǎng)護工程可參照執(zhí)行。
第三條【從業(yè)規(guī)定】在本省從事路基路面（含綠化）、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護施工作業(yè)單位應(yīng)按照《辦法》及本細則相關(guān)要求取得相應(yīng)等級的公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書；應(yīng)急養(yǎng)護可以根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，直接委托具備公路養(yǎng)護資質(zhì)的作業(yè)單位實施；房建、機電工程等專項養(yǎng)護工程按部省公路建設(shè)相應(yīng)資質(zhì)要求執(zhí)行；鼓勵日常養(yǎng)護由具備公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的作業(yè)單位承擔。
第四條【工作原則】公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的總體要求，建立健全“公開、公平、公正、有序競爭”的公路養(yǎng)護市場運行機制。
第五條【省廳職責(zé)】省交通運輸廳負責(zé)全省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督與管理工作，具體職責(zé)如下：
（一）監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)公路養(yǎng)護政策、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。
（二）制定本省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可和管理的有關(guān)規(guī)定。
（三）負責(zé)本省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的審定、確認等管理工作。
（四）依法查處在本省公路養(yǎng)護市場的作業(yè)單位違反規(guī)定作業(yè)的行為。
第六條【省行業(yè)機構(gòu)職責(zé)】省公路事務(wù)中心協(xié)助省交通運輸廳負責(zé)以下工作：
（一）公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理的事務(wù)性工作，貫徹執(zhí)行全國和本省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定。
?。ǘB(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管，開展資質(zhì)管理現(xiàn)場核實、告知承諾的事后核查、資質(zhì)監(jiān)管動態(tài)核查等相關(guān)工作。
?。ㄈ┍臼」佛B(yǎng)護市場日常監(jiān)管，協(xié)助發(fā)布本省公路養(yǎng)護作業(yè)單位名錄及市場監(jiān)管信息，維護本省公路養(yǎng)護市場秩序。
?。ㄋ模╅_展公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價的履約核查工作，依法依規(guī)對違反公路養(yǎng)護市場作業(yè)規(guī)定的行為提出處理建議。
第七條【市州職責(zé)】市州交通運輸局在職責(zé)范圍內(nèi)對本市州（企業(yè)注冊地）公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)進行監(jiān)督管理，維護本市州的公路養(yǎng)護市場秩序。
第二章 資質(zhì)分類與條件
第八條【資質(zhì)類別】公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護四個序列。路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護資質(zhì)下設(shè)甲、乙兩個等級，交通安全設(shè)施養(yǎng)護資質(zhì)不分等級。公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的序列、等級、條件及承擔范圍等按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行（詳見附件1）。
第九條【技術(shù)人員要求】申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)滿足《辦法》中各序列等級對應(yīng)技術(shù)人員的具體要求，其中：
（一）企業(yè)技術(shù)人員分為企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員及企業(yè)技術(shù)工人三大類，并對應(yīng)各序列各等級的要求。
（二）企業(yè)技術(shù)負責(zé)人的業(yè)績以其作為項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人的身份參與完成的相關(guān)公路養(yǎng)護作業(yè)業(yè)績?yōu)轵炞C材料。
（三）企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員由注冊建造師、造價工程師、中高級經(jīng)濟師、中高級會計師、中級及以上職稱人員組成，應(yīng)具備相應(yīng)職稱（資格）證書。
（四）從事公路工程的企業(yè)技術(shù)工人包括公路養(yǎng)護工、橋隧工、筑路工、施工員、質(zhì)量員及相關(guān)機械操作手等技術(shù)操作人員，均應(yīng)取得公路工程相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書。
第十條【技術(shù)設(shè)備要求】申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)滿足各序列等級對應(yīng)技術(shù)設(shè)備的配置要求（詳見附件2），其中：
（一）公路養(yǎng)護作業(yè)技術(shù)設(shè)備以申請單位自有為主，自有設(shè)備應(yīng)提供相應(yīng)設(shè)備購置發(fā)票或設(shè)備調(diào)撥單、設(shè)備轉(zhuǎn)讓資料等。
（二）租賃設(shè)備的，應(yīng)提供六個月以上的設(shè)備租賃合同、租賃單位營業(yè)執(zhí)照、設(shè)備購置發(fā)票及設(shè)備租金發(fā)票或交稅憑證。
第十一條【凈資產(chǎn)及財務(wù)狀況要求】申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)滿足各序列等級對應(yīng)凈資產(chǎn)的具體要求，其中：
（一）申請多項資質(zhì)的，作業(yè)單位凈資產(chǎn)均以企業(yè)最近年度的第三方審計報告中凈資產(chǎn)指標為準，不得累加計算。
（二）申報資質(zhì)需提供近3年經(jīng)審計的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、利潤表以及現(xiàn)金流量表），且財務(wù)主要指標狀況良好。
（三）作業(yè)單位首次申請乙級資質(zhì)且運營時間不足三年的，應(yīng)提供其運營期間的財務(wù)報表。
（四）企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項的，財務(wù)指標以該事項發(fā)生之后的第三方審計報告為準。
第十二條【企業(yè)業(yè)績要求】申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)滿足各序列等級對應(yīng)企業(yè)業(yè)績的具體要求，其中：
（一）企業(yè)業(yè)績指按公路標準管養(yǎng)、驗收鑒定為合格及以上的預(yù)防養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護的近5年相關(guān)業(yè)績。
（二）合法分包合同應(yīng)體現(xiàn)分包工程的具體工作內(nèi)容和工程量，并附交通主管部門和業(yè)主出具的業(yè)績確認文書。
（三）申請人提交的公路養(yǎng)護工程業(yè)績需附公路養(yǎng)護工程施工合同文件、交（竣）工驗收資料、質(zhì)量鑒定合格資料，資料中業(yè)績以湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資信管理系統(tǒng)、全國或省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)為準；無法查詢的相關(guān)信息應(yīng)提供交通運輸主管部門的書面復(fù)核驗證資料原件，申報單位須出具保證所提交資料真實性的承諾函。
（四）公路養(yǎng)護作業(yè)單位發(fā)生合并、分立、重組以及改制經(jīng)核定承繼原單位資質(zhì)的，原單位真實有效工程項目業(yè)績隨資質(zhì)一并轉(zhuǎn)至承繼單位。
（五）上述企業(yè)業(yè)績的要求同樣適用于企業(yè)技術(shù)負責(zé)人的業(yè)績要求。
第三章資質(zhì)申請與許可
第十三條【申請方式及要求】公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可依托湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資信管理系統(tǒng)實現(xiàn)養(yǎng)護資質(zhì)申請、審批等功能，并與省政務(wù)一體化平臺對接，實現(xiàn)“一窗進出、一網(wǎng)通辦、信息共享”。申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位可以通過湖南省政務(wù)服務(wù)大廳交通窗口申報或通過湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資信管理系統(tǒng)電子窗口網(wǎng)上申報，按《辦法》第二章規(guī)定及本細則相關(guān)要求提交申報資料（詳見附件3），紙質(zhì)資料應(yīng)逐頁編碼并統(tǒng)一蓋封面章及騎縫章。申請單位應(yīng)對所有提交材料的合法性、真實性、有效性負責(zé)。
第十四條【許可程序及要求】湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可程序包括資質(zhì)審查、結(jié)果公示、證書頒發(fā)等。
（一）省交通運輸廳應(yīng)當自收到完整齊備的申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出許可或不予許可決定。不予許可的，應(yīng)當說明理由，退回材料，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（二）省交通運輸廳在作出行政許可決定的過程中可以聘請專家對申請材料進行評審，專家評審的時間最長不得超過60日，專家評審的時間不計算在行政許可期限內(nèi)，但應(yīng)當將專家評審需要的時間書面告知申請人。
（三）省交通運輸廳在許可過程中需要核查公路養(yǎng)護作業(yè)單位有關(guān)資質(zhì)條件的，可以對作業(yè)單位有關(guān)情況進行實地核查。
（四）資質(zhì)許可實行公示制度，公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)審查結(jié)果在交通運輸廳官網(wǎng)向社會進行公示，公示時間為7日。
（五）公示結(jié)束后，審查通過且無異議的，省交通運輸廳應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)發(fā)布許可公告。
（六）公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書由省交通運輸廳頒發(fā)，有效期為5年，根據(jù)《辦法》第二十條規(guī)定，資質(zhì)證書在全國范圍內(nèi)適用。
第十五條【減證便民】注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)的單位擬申請路基路面乙級資質(zhì)的，按國省相關(guān)規(guī)定采用告知承諾制（告知承諾文書格式詳見附件4）。
已依法取得湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位（換證）推薦通過湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資信管理系統(tǒng)養(yǎng)護資質(zhì)申請的電子窗口網(wǎng)上申報，簡化辦理程序（免原件核查，可郵寄紙質(zhì)資料），實現(xiàn)不見面一網(wǎng)通辦便民舉措。
對于能夠通過部門間信息共享、內(nèi)部核查等方式獲取的材料，不需要申請人提供。
第十六條【資質(zhì)應(yīng)用規(guī)定】取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當按照所取得的資質(zhì)類別開展養(yǎng)護作業(yè)活動。本細則實施前已依法取得湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，可在資質(zhì)有效期內(nèi)按照原許可范圍、區(qū)域繼續(xù)從事養(yǎng)護作業(yè)活動。禁止公路養(yǎng)護作業(yè)單位從事下列活動：
（一）超越本單位資質(zhì)等級或者以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)，或者允許其他單位、個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)；
?。ǘ﹤卧臁⒆冊?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書。
第四章 延續(xù)與變更
第十七條【資質(zhì)延續(xù)】公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿，擬繼續(xù)從事公路養(yǎng)護作業(yè)的，應(yīng)當在資質(zhì)許可有效期屆滿3個月前，向原許可機關(guān)提交延續(xù)申請，并按《辦法》第三章及本細則有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)資料。
對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，信用檔案中無不良記錄，且企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、其他企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員及業(yè)績均滿足資質(zhì)標準要求的企業(yè)，經(jīng)原資質(zhì)許可機關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書有效期屆滿，作業(yè)單位未依法申請延續(xù)，或被資質(zhì)許可部門做出不予延續(xù)決定的，其所持原資質(zhì)證書自動失效。
第十八條【資質(zhì)變更】公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期內(nèi)，養(yǎng)護作業(yè)單位的名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責(zé)人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更事項發(fā)生后30日內(nèi)向原許可機關(guān)提交變更申請，辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第十九條【資質(zhì)承繼】公路養(yǎng)護作業(yè)單位發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原單位資質(zhì)的，應(yīng)當申請重新核定公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)等級。
第二十條【資質(zhì)補辦】公路養(yǎng)護作業(yè)單位需要更換、補辦公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書的，應(yīng)當向原許可機關(guān)申請辦理。許可機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書遺失的，公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當在本省交通運輸廳官網(wǎng)或湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資信管理系統(tǒng)上刊登遺失聲明。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條【事中事后監(jiān)管】取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當保持資產(chǎn)、技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備等方面滿足《辦法》及本細則規(guī)定的相應(yīng)要求。省交通運輸廳原則上采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式組織養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)檢驗和復(fù)查，監(jiān)督檢查結(jié)果及時向社會公布。
省公路事務(wù)中心受省交通運輸廳委托，對采取告知承諾制方式申報的企業(yè)在許可決定后30日內(nèi)開展情況核查，并向省交通運輸廳提交核查報告。
第二十二條【限期整改規(guī)定】在資質(zhì)有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位不符合相應(yīng)資質(zhì)標準要求條件的，責(zé)令限期整改，整改期限最長不超過三個月。
第二十三條【資質(zhì)撤銷規(guī)定】公路養(yǎng)護作業(yè)單位隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的，許可機關(guān)不予許可，并給予警告；公路養(yǎng)護作業(yè)單位在資質(zhì)申請及作業(yè)過程中不得使用非本單位技術(shù)人員的職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)證書、技術(shù)工人資格；以欺騙、賄賂等不正當手段取得公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的，由許可機關(guān)依法予以撤銷。
上述不良行為自發(fā)現(xiàn)之日起按《湖南省國省道養(yǎng)護從業(yè)單位信用評價實施細則》相關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十四條【資質(zhì)注銷規(guī)定】有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當依法注銷公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)，并向社會公布：
（一）公路養(yǎng)護作業(yè)單位依法終止的；
（二）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的；
（三）公路養(yǎng)護作業(yè)單位提出注銷申請的；
（四）資質(zhì)許可有效期屆滿未延續(xù)的。
第二十五條【信用評價】建立健全養(yǎng)護工程作業(yè)單位信用評價體系，對在本省參與公路養(yǎng)護工程的各類作業(yè)單位進行信用登記和評價。養(yǎng)護作業(yè)單位信用管理按《湖南省國省道養(yǎng)護從業(yè)單位信用評價實施細則》執(zhí)行。
第二十六條【監(jiān)管人員要求】工作人員應(yīng)當遵守本細則，維護公路養(yǎng)護工程市場的正常秩序，對出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、受賄行為，損害國家利益和有關(guān)單位合法權(quán)益的，視其情節(jié)由上級交通主管部門或會同紀檢監(jiān)察部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條【證書格式】公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書按交通運輸部統(tǒng)一格式印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力（證書樣式詳見附件5）。電子證書在湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資信管理系統(tǒng)查詢，紙質(zhì)證書由湖南省政務(wù)服務(wù)大廳交通窗口送達。
第二十八條【解釋及施行規(guī)定】本細則自公布之日起施行，有效期五年。
附件：1.《部辦法有關(guān)資質(zhì)分類與條件明細表》
2.《湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位技術(shù)設(shè)備配置表》
3.《湖南省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)認定申請表》
4.《告知承諾文書范本》
5.《證書樣式》
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