各市、縣（區(qū)）交通運輸局、寧東管委會建設(shè)和交通局，廳屬各單位，廳機關(guān)各處（室），寧夏交通投資集團有限公司：

　　《寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)交通運輸廳2022年第1次廳務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳

　　2022年4月2日

　?。ù思_發(fā)布）

　　寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強公路養(yǎng)護管理工作，提高公路養(yǎng)護質(zhì)量和規(guī)范化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《收費公路管理條例》《公路養(yǎng)護工程管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理條例》《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納入路網(wǎng)規(guī)劃的各等級公路養(yǎng)護管理適用本辦法。

　　第三條 公路養(yǎng)護管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、行業(yè)監(jiān)管、部門聯(lián)動、社會參與”的原則。

　　第四條 公路養(yǎng)護管理范圍包括日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程、路產(chǎn)路權(quán)管理、路網(wǎng)服務(wù)與應(yīng)急管理、養(yǎng)護資金保障等。

　　第二章  管理職責(zé)

　　第五條 自治區(qū)交通運輸廳是全區(qū)公路養(yǎng)護管理的行政主管部門，依法保護公路路產(chǎn)路權(quán)；負責(zé)組織擬訂公路養(yǎng)護管理發(fā)展政策、標準和規(guī)范并監(jiān)督實施，制定公路養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)公路養(yǎng)護和管理工作；負責(zé)公路養(yǎng)護市場的行業(yè)監(jiān)督管理工作；負責(zé)公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理工作；負責(zé)管轄范圍內(nèi)國省干線公路網(wǎng)運行監(jiān)測和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)公路行業(yè)應(yīng)急管理工作；負責(zé)公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；負責(zé)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督工作，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）交通運輸綜合執(zhí)法工作；負責(zé)公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作，監(jiān)測分析公路運行情況，發(fā)布相關(guān)信息，指導(dǎo)公路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。

　　第六條 市級交通運輸主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）根據(jù)檢測和評定結(jié)果制定養(yǎng)護投資計劃，督促縣（市、區(qū)）落實主體責(zé)任。將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入市級年度效能目標考核，定期對縣（市、區(qū)）開展檢查，組織培訓(xùn)，推進養(yǎng)護信息化建設(shè)，建立市級農(nóng)村公路養(yǎng)護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。

　　第七條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路和專用公路的具體養(yǎng)護管理工作，由其所屬的公路管理機構(gòu)具體實施。

　　第八條 自治區(qū)公路管理機構(gòu)負責(zé)全區(qū)普通國省道的養(yǎng)護管理工作，承擔(dān)全區(qū)收費公路、農(nóng)村公路業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　第九條 自治區(qū)收費公路經(jīng)營管理單位在依法批復(fù)經(jīng)營期內(nèi)負責(zé)公路的養(yǎng)護管理工作。

　　第十條 各級交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)管理和保護公路路產(chǎn)，制止和查處各種違法利用、侵占、損壞公路路產(chǎn)等行為，依法管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，維護公路和公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序。

　　第十一條 自治區(qū)路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置機構(gòu)負責(zé)全區(qū)公路監(jiān)控、通信、收費信息及收費系統(tǒng)管理工作；承擔(dān)公路網(wǎng)運行監(jiān)測、重大突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)支持等工作。

　　第十二條 自治區(qū)公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理單位和市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門統(tǒng)稱為公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體，應(yīng)自覺接受自治區(qū)交通運輸主管部門及其授權(quán)的公路管理機構(gòu)和綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管檢查并主動接受社會監(jiān)督。

　　第三章  養(yǎng)護管理

　　第十三條 公路養(yǎng)護應(yīng)以公路資產(chǎn)全生命周期內(nèi)投資效益最大化為目標，推行科學(xué)決策、預(yù)防養(yǎng)護和綠色養(yǎng)護，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝和新能源。

　　第十四條 公路養(yǎng)護應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，按照國家和行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)定進行，實行分類管理、差異化養(yǎng)護，維護路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、交通工程及沿線設(shè)施、綠化和環(huán)保等各項基礎(chǔ)設(shè)施，保持良好的技術(shù)狀況、服務(wù)功能、安全水平和應(yīng)急保障能力，延長公路使用壽命。

　　第十五條 公路養(yǎng)護按其性質(zhì)、技術(shù)要素和工作內(nèi)容分為日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程及其他專項。

　?。ㄒ唬┤粘ｐB(yǎng)護。包括日常巡查、日常保養(yǎng)、日常維修、經(jīng)常檢查、定期檢查和長期監(jiān)測等。

　?。ǘB(yǎng)護工程。包括預(yù)防養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護（大修、中修、小修）、專項養(yǎng)護（完善增設(shè)、加固改造、拆除重建、災(zāi)后恢復(fù)）和應(yīng)急養(yǎng)護（應(yīng)急性搶通、保通、搶修）等。

　　（三）其他專項。包括路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測及檢測評價、專項檢查、應(yīng)急檢查、交通流量調(diào)查、統(tǒng)計分析、公路綠化、水土保持、交通服務(wù)設(shè)施保養(yǎng)、養(yǎng)護機械化、養(yǎng)護信息化等。

　　第十六條 日常養(yǎng)護應(yīng)堅持“以路面、橋梁養(yǎng)護為中心，科學(xué)開展全面養(yǎng)護”的原則，建立健全路況技術(shù)檔案，通過科學(xué)分析，制定合理有效的養(yǎng)護措施，對公路進行經(jīng)常性、及時性、周期性保養(yǎng)與維修。

　　第十七條 日常養(yǎng)護總體質(zhì)量要求：路面完好、整潔、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；橋梁、涵洞、通道結(jié)構(gòu)物完好；安全設(shè)施整潔、完好、順暢、清晰；綠化長勢良好、協(xié)調(diào)美觀；沿線設(shè)施配套完善；保證“安、快、暢、美”的行車環(huán)境。

　　第十八條 根據(jù)交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》規(guī)定，按照年度養(yǎng)護目標要求，公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體應(yīng)做好養(yǎng)護工程計劃編制工程設(shè)計、評審與批復(fù)、造價審查、施工組織與安全保暢、工程管理、工程驗收、工程審計、從業(yè)單位信用評價等工作，并確保各項資料齊全。

　　第十九條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體要按照交通運輸部、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定編制養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好養(yǎng)護管理各項工作，完成養(yǎng)護規(guī)劃目標任務(wù)和年度計劃，并對規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理、跟蹤問效。

　　第二十條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體要做好公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)等的運行管理和維護，實時錄入動態(tài)數(shù)據(jù)，監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況，定期進行數(shù)據(jù)分析，為養(yǎng)護決策提供依據(jù)。

　　第二十一條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體應(yīng)當定期對橋梁進行檢查。需要檢測的，應(yīng)當委托符合資質(zhì)條件的機構(gòu)進行檢測。公路橋梁經(jīng)檢測荷載等級達不到原設(shè)計標準的，應(yīng)當設(shè)置限載標志，并及時采取維修和加固等措施；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴重損壞影響通行安全的，應(yīng)當先行設(shè)置禁止通行和繞行標志，并及時采取修復(fù)措施。對特大型公路橋梁，應(yīng)當采取措施，及時做好雨、霧、雪等惡劣天氣和突發(fā)事故情況下的養(yǎng)護管理工作，保持清障、救援等設(shè)備齊全完好。

　　第二十二條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體應(yīng)當按照綠化規(guī)劃和《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的要求，因地制宜地種植花草樹木，綠化、美化公路。公路兩側(cè)的樹木不得隨意砍伐。因樹木更新和其他需要必須砍伐的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，并更新補植。

　　第二十三條 公路養(yǎng)護資質(zhì)執(zhí)行全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)類別和條件，分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施等4個序列共7個等級。建立自治區(qū)交通運輸主管部門信息通報制度。促進養(yǎng)護市場要素合理流動，維護公共利益和養(yǎng)護市場秩序，保證公路養(yǎng)護工程質(zhì)量和安全。

　　第二十四條 建立公路養(yǎng)護市場信用評價機制，加強養(yǎng)護市場培育監(jiān)管，將養(yǎng)護工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢等養(yǎng)護從業(yè)單位納入公路養(yǎng)護市場信用信息管理體系。市場監(jiān)管及信用評價工作由自治區(qū)交通運輸廳統(tǒng)一管理，各公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體按職責(zé)承擔(dān)相關(guān)工作。

　　第四章 路產(chǎn)路權(quán)管理

　　第二十五條 公路路產(chǎn)受國家法律保護，除公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體因建設(shè)、改造、防護、養(yǎng)護等需要外，任何單位和個人不得侵占、損壞、污染和遷移。

　　第二十六條 公路路權(quán)是公路管理部門對公路財產(chǎn)享有占用、使用、處置和收益的權(quán)力，以及對損害路產(chǎn)的行為而擁有的民事權(quán)益。任何單位和個人未經(jīng)交通運輸主管部門批準，不得在公路用地范圍內(nèi)有影響公路暢通和安全的行為。

　　第二十七條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體與交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立各司其職、協(xié)調(diào)有力、密切協(xié)作、齊抓共管的公路管理協(xié)作機制，保障公路完好、安全和暢通。

　　第二十八條 涉路施工活動，國省干線需經(jīng)自治區(qū)交通運輸主管部門審批，農(nóng)村公路需經(jīng)相應(yīng)市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門審批。涉路施工活動影響交通安全的，應(yīng)當同時征得公安機關(guān)交通管理部門的同意，并按照規(guī)定提前向社會公告。

　　第二十九條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)損壞公路及其附屬設(shè)施的行為或者接到損壞公路及其附屬設(shè)施的報告后，應(yīng)當依法追索路產(chǎn)損壞、占用、利用公路路產(chǎn)賠（補）償費，并告知交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)及公安交管部門調(diào)查處理。

　　第三十條 公路賠（補）償收費按照“誰損壞、誰占用、誰賠（補）償”的原則，嚴格遵照《寧夏回族自治區(qū)公路路產(chǎn)賠（補）償項目及標準》執(zhí)收。對未列入的其他路產(chǎn)損壞賠償，依法承擔(dān)民事責(zé)任，按公路工程設(shè)計技術(shù)標準修復(fù)的實際費用計賠。

　　第三十一條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體執(zhí)收公路賠（補）償費后，收費公路路產(chǎn)賠（補）償和占利用的收取工作由收費經(jīng)營管理單位負責(zé)，作為經(jīng)營性收入進行管理；非收費公路賠（補）償費全額繳入同級國庫，納入同級一般公共預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，繳庫時使用政府收入分類科目按照自治區(qū)財政廳規(guī)定執(zhí)行，支出由同級財政部門結(jié)合公路路產(chǎn)修復(fù)需要統(tǒng)籌安排，保障公路路產(chǎn)得到及時修復(fù)。

　　第三十二條 因?qū)嵤┙煌ㄐl(wèi)生檢疫、動物疫病控制，確需在公路上設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站、動物防疫監(jiān)督檢查站的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，報有決定權(quán)的部門批準。臨時交通衛(wèi)生檢疫站、動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和運行，應(yīng)當在滿足衛(wèi)生檢疫、動物疫病控制需要的同時，減少對公路通行的影響。公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體應(yīng)當配合做好相關(guān)工作。

　　第五章  路網(wǎng)服務(wù)與應(yīng)急管理

　　第三十三條 自治區(qū)交通運輸廳建立交通運輸部、自治區(qū)、市三級公路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和應(yīng)急處置平臺，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好公路路網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)度、應(yīng)急處置、出行服務(wù)等路網(wǎng)運行管理工作，對主要路段、重要節(jié)點、重點設(shè)施實時監(jiān)測，保障高速公路、普通國省道以及重要農(nóng)村公路的安全平穩(wěn)運行。

　　第三十四條 自治區(qū)交通運輸廳對全區(qū)公路路網(wǎng)運行加強管理，建立與相鄰省、直轄市的路網(wǎng)信息共享制度，運用信息化、智能化技術(shù)手段，提升公路路網(wǎng)整體運行效率和服務(wù)水平。

　　第三十五條 路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心要及時開展預(yù)警監(jiān)測工作，做好對氣象、國土等部門的預(yù)警信息搜集、接收、風(fēng)險分析的預(yù)防處置，做好公路交通突發(fā)事件和道路阻斷相關(guān)信息的搜集、上報、發(fā)布、風(fēng)險研判和處置等。

　　第三十六條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體應(yīng)積極推進多元化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)區(qū)、停車區(qū)，增設(shè)觀景臺、汽車露營地、旅游服務(wù)站等特色設(shè)施，鼓勵公路服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置加氣站和新能源汽車充電樁等潔凈能源服務(wù)，推動節(jié)能減排，構(gòu)建公益服務(wù)與個性化定制出行信息服務(wù)體系，為公眾個性化出行提供便利。

　　第三十七條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體應(yīng)健全公路應(yīng)急管理機制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建專兼結(jié)合的公路應(yīng)急搶險保通隊伍，加強應(yīng)急演練與培訓(xùn)，深化公路部門與氣象、地震、自然資源、衛(wèi)生健康、廣播電視等部門之間、區(qū)域之間的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作，提高應(yīng)急救援效率，及時妥善處置公路突發(fā)事件。

　　第三十八條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路嚴重受損時，將受損公路的修復(fù)建設(shè)納入應(yīng)急養(yǎng)護工程，及時組織搶修，盡快恢復(fù)交通；因嚴重自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路交通中斷難以及時修復(fù)時，積極協(xié)調(diào)沿線地方政府組織力量進行搶修，并給予抗災(zāi)物資、資金支持，及時修復(fù)被損壞的公路。

　　第三十九條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)搶險和應(yīng)急養(yǎng)護的需要，落實必要的搶險和應(yīng)急養(yǎng)護材料、設(shè)備，及時組織清除冰雪等自然災(zāi)害造成的通行障礙，修復(fù)損毀的公路，并做好突發(fā)性事件的其他相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　第四十條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體在自然災(zāi)害、突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)加強與交通綜合執(zhí)法、公安交管、應(yīng)急、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同維護災(zāi)毀現(xiàn)場安全和行車安全。

　　第六章  資金保障與管理

　　第四十一條 非收費公路養(yǎng)護資金按照國務(wù)院、自治區(qū)交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分相關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算，收費公路養(yǎng)護資金由收費公路經(jīng)營管理單位負責(zé)籌措。

　　第四十二條 公路養(yǎng)護支出預(yù)算編制執(zhí)行寧夏地方標準《普通國省干線公路養(yǎng)護預(yù)算編制辦法》《普通國省干線公路養(yǎng)護工程預(yù)算定額》《農(nóng)村公路養(yǎng)護預(yù)算編制辦法》等規(guī)定，收費公路參照《普通國省干線公路養(yǎng)護預(yù)算編制辦法》執(zhí)行。

　　第四十三條非收費公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，強化預(yù)算批復(fù)的嚴肅性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，不得隨意調(diào)整預(yù)算。由于發(fā)生不可抗力，上級部門政策調(diào)整、臨時性工作等不可預(yù)見因素需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定履行報批程序。

　　第四十四條 自治區(qū)公路管理機構(gòu)及五市交通運輸主管部門應(yīng)在年度部門財政預(yù)算中列支檢查專項經(jīng)費，每年組織一次全區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查。

　　第七章  監(jiān)督檢查

　　第四十五條 公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體應(yīng)建立逐級負責(zé)、逐級檢查的監(jiān)督檢查考核體系，形成主體明確、職責(zé)清晰、責(zé)任落實、措施有效的監(jiān)管體系。自治區(qū)交通運輸廳按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，另行研究出臺全區(qū)公路養(yǎng)護監(jiān)管考核辦法、養(yǎng)護工程管理辦法等相關(guān)制度辦法，各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門出臺本轄區(qū)養(yǎng)護管理實施細則等。

　　第四十六條 自治區(qū)交通運輸廳授權(quán)自治區(qū)公路管理機構(gòu)，監(jiān)督檢查全區(qū)各級公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范和相關(guān)政策標準情況。檢查結(jié)果作為各責(zé)任主體年終效能目標考核依據(jù)之一。

　　第四十七條 監(jiān)督檢查采取路況水平抽檢和養(yǎng)護管理綜合檢查相結(jié)合方式。具備條件時，增加公眾出行滿意度調(diào)查。

　　第四十八條 對未達到相關(guān)標準或存在安全隱患等情況的路段、橋梁和隧道，由自治區(qū)交通運輸廳掛牌督辦，情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

　　第八章  附 則

　　第四十九條 本辦法由自治區(qū)交通運輸廳負責(zé)解釋。

　　第五十條 本辦法自2022年5月2日起施行，有效期至2024年5月2日。