各區(qū)縣（自治縣）交通局，局屬各單位，各有關(guān)單位：
《重慶市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場信用管理實施細(xì)則》已經(jīng)局2021年第19次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，自2022年1月1日起施行，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市交通局
2021年12月20日
重慶市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場信用管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)從業(yè)單位或從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《重慶市社會信用條例》《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場信用管理活動，適用本細(xì)則。
第三條 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場信用管理遵循“客觀公正、公開透明、守信激勵、失信懲戒”的原則。
第四條 相關(guān)用語含義：
?。ㄒ唬臉I(yè)單位是指獲得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位。
?。ǘ臉I(yè)人員是指從事公路養(yǎng)護(hù)活動的人員，其中主要崗位從業(yè)人員為施工企業(yè)的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。
?。ㄈ┬庞眯畔⑹侵父骷壗煌ㄖ鞴懿块T、公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)在履職過程中歸集的相關(guān)管理信息，以及從業(yè)單位或從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映其基本情況、市場表現(xiàn)及信用狀況的各類信息。
?。ㄋ模┬庞迷u價是指交通主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對從業(yè)單位或從業(yè)人員在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場從業(yè)行為的評價。
第五條 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場信用管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
?。ㄒ唬┦薪煌ㄖ鞴懿块T負(fù)責(zé)全市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)信用管理工作，制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場信用管理制度，審核、發(fā)布全市公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用評價信息，負(fù)責(zé)審定養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場的公共信用信息補(bǔ)充目錄、失信懲戒措施清單、失信行為和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)建議。
?。ǘ┦泄肥聞?wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)信用管理具體事務(wù)工作，組織開展信用信息采集、認(rèn)定、歸集、共享，以及信用承諾、信用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修復(fù)等應(yīng)用工作，負(fù)責(zé)提出養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場的公共信用信息補(bǔ)充目錄、失信懲戒措施清單、失信行為和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)建議。
?。ㄈ└鲄^(qū)縣交通主管部門及各高速公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場的信用信息采集、認(rèn)定、歸集、共享工作。
第二章 信用信息管理
第六條 信用信息包括基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息、項目履約考核信息和信用評價信息等。
?。ㄒ唬臉I(yè)單位基本信息。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼；基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況；資質(zhì)、資格情況；主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本情況；自有設(shè)備基本狀況；近5年主要業(yè)績及全部在建或養(yǎng)護(hù)的公路工程項目情況等。
?。ǘ臉I(yè)人員基本信息?；厩闆r；擔(dān)任現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；在建或養(yǎng)護(hù)公路工程項目的從業(yè)情況考核記錄。
?。ㄈ┍碚锚剟铑惲己眯袨樾畔ⅰＤ７堵募s、誠信經(jīng)營，受到縣級及以上交通主管部門、與交通建設(shè)或養(yǎng)護(hù)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)表彰和獎勵的信息。
?。ㄋ模┎涣夹袨樾畔?。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和人員在從事公路建設(shè)或養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到縣級及以上交通主管部門、與交通建設(shè)或養(yǎng)護(hù)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)行政處罰及通報批評的信息。
?。ㄎ澹┕饭こ添椖柯募s考核信息。建設(shè)單位對養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行合同履約考核，并經(jīng)有關(guān)交通主管部門確認(rèn)的信息。
?。┬庞迷u價信息主要包括信用等級和信用分值。其中，信用等級是省級及以上交通主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)按照有關(guān)公路從業(yè)單位信用評價規(guī)則，對從業(yè)單位或從業(yè)人員從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果；信用分值是將信用等級、表彰獎勵類良好行為信息和行政處罰類不良行為信息等信用記錄進(jìn)行量化以便應(yīng)用的結(jié)果。
第七條 公路養(yǎng)護(hù)項目信息包括主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，設(shè)計批復(fù)（審批）、施工許可（如有）、招標(biāo)信息（如有），主要合同內(nèi)容，交工或者竣工驗收等基本信息。
第八條 信用信息由市交通主管部門統(tǒng)一發(fā)布。填報單位應(yīng)對填報信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和完整性負(fù)責(zé)。信用信息按照下列方式進(jìn)行征集、審核和發(fā)布：
?。ㄒ唬淖鳂I(yè)單位和人員基本信息、全國公路養(yǎng)護(hù)信用等級和注冊地省級公路養(yǎng)護(hù)信用等級，由從業(yè)單位自行登錄信用系統(tǒng)填報，經(jīng)市公路事務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核后交市交通主管部門發(fā)布。
（二）表彰獎勵類良好行為信息和行政處罰類不良行為信息，由作出決定的交通主管部門登錄填報；市政府、交通運輸部和與公路養(yǎng)護(hù)有關(guān)的政府部門或者機(jī)構(gòu)作出的，由市交通主管部門根據(jù)抄告信息進(jìn)行發(fā)布。從業(yè)單位可自行登錄填報，提供相關(guān)證明材料交市公路事務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核后，報市交通主管部門發(fā)布。
（三）公路養(yǎng)護(hù)項目基本信息由各區(qū)縣交通主管部門及高速公路經(jīng)營管理單位登錄信用系統(tǒng)填報，本市行政區(qū)域內(nèi)全部在建和近五年內(nèi)竣（交）工的公路養(yǎng)護(hù)項目均應(yīng)填報，經(jīng)市公路事務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核后報市交通主管部門發(fā)布。
第九條 信用信息發(fā)布后在信用系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，需要更新或者更正的，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬臉I(yè)單位基本信息和公路養(yǎng)護(hù)項目信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)向市交通主管部門提出申請后予以更新。
?。ǘ臉I(yè)單位或者從業(yè)人員認(rèn)為發(fā)布的其他信用信息與事實不符的，應(yīng)當(dāng)及時向市交通主管部門提出更正申請，市交通主管部門在5個工作日內(nèi)做出處理決定并告知申請人。
第十條 信用信息發(fā)布不得侵犯從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息僅供交通主管部門市場管理使用，不對外發(fā)布。
第三章 信用評價管理
第十一條 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場從業(yè)單位或從業(yè)人員信用評價等級分為AA級、A級、B級、C級、D級五個等級，各信用等級對應(yīng)的評分X分別為：
AA級：95分≤X≤100分，信用好；
A級：85分≤X<95分，信用較好；
B級：75分≤X<85分，信用一般；
C級：60分≤X＜75分，或者存在較重失信行為，信用較差；
D級：X＜60分，或者存在嚴(yán)重失信行為，信用差。
第十二條 信用評價實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。
?。ㄒ唬┒ㄆ谠u價是市交通主管部門對從業(yè)單位或從業(yè)人員在上一年度（1月1日至12月31日）信用行為進(jìn)行的周期性評價，每年開展一次。
?。ǘ﹦討B(tài)評價是從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生較重或嚴(yán)重失信行為時，由市交通主管部門直接確定其信用等級為C級或者D級的信用評價方式。動態(tài)評價為C級或者D級的從業(yè)單位和從業(yè)人員，自認(rèn)定之日起，在本市一年內(nèi)信用評價等級為C級或者D級。因受到行政處罰被直接定級的從業(yè)單位和從業(yè)人員，定級時間不得低于行政處罰期限。
第十三條分包單位及不屬第十二條評價范圍的從業(yè)單位從或業(yè)人員，但如有下列情形之一的，納入評價范圍：
?。ㄒ唬┰诮煌ㄖ鞴懿块T及其公路事務(wù)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價管理機(jī)構(gòu)受理的投訴或者舉報事件中查實存在違法違規(guī)問題的從業(yè)單位或從業(yè)人員；
?。ǘB(yǎng)護(hù)施工期間較大及以上等級質(zhì)量或者安全生產(chǎn)事故責(zé)任涉及的從業(yè)單位或從業(yè)人員；
?。ㄈ╉椖窟\營期間發(fā)生重大及以上質(zhì)量或者安全生產(chǎn)事故，負(fù)有責(zé)任的從業(yè)單位或從業(yè)人員；
（四）在項目審計過程中，審計部門移送存在重大問題的從業(yè)單位或從業(yè)人員。
第十四條 從業(yè)單位信用評價內(nèi)容由投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成。投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，均以項目單個合同段為評價單元，實行累計扣分制，有評定標(biāo)準(zhǔn)所列其他行為的在評價總得分中扣減。具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附件《重慶市公路養(yǎng)護(hù)市場從業(yè)單位和從業(yè)人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。
第十五條 從業(yè)人員信用評價內(nèi)容由履約行為和其他行為構(gòu)成，初始分值為100分，存在評定標(biāo)準(zhǔn)中所列不良行為的再直接定級或累計扣分。
第十六條 信用評價以下列材料作為依據(jù)：
?。ㄒ唬┙煌ㄖ鞴懿块T及其公路事務(wù)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價管理機(jī)構(gòu)的評審、督查、檢查結(jié)果或者獎罰通報、決定；
?。ǘ┰u標(biāo)報告、招標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)情況報告、建設(shè)管理單位履約檢查結(jié)果以及管理工作中的其他正式文件；
?。ㄈ┡e報、投訴或者質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
?。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)做出的認(rèn)定及審計部門審計意見；
?。ㄎ澹┢渌梢哉J(rèn)定不良行為的資料。
第十七條 新設(shè)立或初次進(jìn)入重慶市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場的從業(yè)單位，其信用等級按照全國綜合信用評價結(jié)果確定，若無則信用等級按照注冊地省級綜合評價結(jié)果確定，兩者皆無則按照B級對待。
第十八條 從業(yè)單位信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的按照初次進(jìn)入確定，但不得高于其原評價等級的上一等級。
第十九條 從業(yè)單位資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)的信用評價等級。
第四章 信用信息應(yīng)用
第二十條 從業(yè)單位應(yīng)及時登錄信用系統(tǒng)發(fā)布基本信息，未記錄在信用系統(tǒng)中的從業(yè)單位，信用評價時將不予認(rèn)定。
第二十一條 從業(yè)單位投標(biāo)文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應(yīng)與信用系統(tǒng)發(fā)布的信息一致。
對信用等級優(yōu)以上的投標(biāo)或者中標(biāo)從業(yè)單位，招標(biāo)人可采取下列激勵措施：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人對信用等級高的投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的合同段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施；
?。ǘ┰陂_展政府采購和安排專項資金時，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；
?。ㄈ┰谌粘z查、專項檢查中適當(dāng)減少檢查頻次；
?。ㄋ模┰谛袠I(yè)評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮；
?。ㄎ澹┰?ldquo;信用交通•重慶”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等傳播媒體上宣傳推介；
?。┢渌戏煞ㄒ?guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件要求的措施。
第二十二條 從業(yè)單位申請公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)時，申報資料中的信息、業(yè)績、設(shè)備、主要人員等信息，應(yīng)與信用系統(tǒng)上填報并發(fā)布的相關(guān)信息一致。
第二十三條 從業(yè)單位或者從業(yè)人員信用記錄有下列情形之一的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中約定限制其參與重慶市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)項目的投標(biāo)，非必須招標(biāo)項目參照執(zhí)行：
?。ㄒ唬┳罱粋€年度公路建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果為D級的；
?。ǘ┳罱粋€年度公路建設(shè)市場重慶市綜合信用評價結(jié)果為D級的；
?。ㄈ┏醮芜M(jìn)入重慶市公路建設(shè)市場信用等級確定為D級的；
?。ㄋ模┲貞c市公路建設(shè)項目發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)或者質(zhì)量責(zé)任事故，并經(jīng)認(rèn)定負(fù)有責(zé)任的，自認(rèn)定之日起一年內(nèi)。
第二十四條 從業(yè)人員信用記錄有下列情形之一的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中約定限制其作為重慶市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場主要崗位從業(yè)人員：
（一）最近一個年度重慶市公路建設(shè)市場從業(yè)人員綜合信用評價等級確定為C級或者D級的；
?。ǘ┦艿浇煌ㄟ\輸部或者市交通主管部門行政處罰，自處罰生效之日起一年內(nèi)；
?。ㄈ┲貞c市公路建設(shè)項目發(fā)生較大安全生產(chǎn)或者質(zhì)量責(zé)任事故，并經(jīng)認(rèn)定負(fù)有責(zé)任的，自認(rèn)定之日起一年內(nèi)；
（四）未通過主要崗位從業(yè)人員專業(yè)水平測試的。
第二十五條 前述從業(yè)單位或從業(yè)人員信用記錄的具體應(yīng)用事項，招標(biāo)單位可在招標(biāo)文件等相關(guān)進(jìn)行從業(yè)單位選擇的文件中載明。
第二十六條 項目招標(biāo)和建設(shè)單位應(yīng)建立從業(yè)單位或從業(yè)人員信用管理臺帳，及時、客觀、公正對從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行信用評價，不得徇私舞弊及設(shè)置市場壁壘。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)下列情況，可向市交通主管部門投訴或者舉報：
（一）從業(yè)單位在信用系統(tǒng)中填報虛假信息；
?。ǘ臉I(yè)單位或者從業(yè)人員存在失信行為；
?。ㄈ┬庞迷u價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為。
第二十八條 申訴、投訴或者舉報應(yīng)當(dāng)提供書面材料，且包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暝V（投訴、舉報）人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式，申訴（投訴、舉報）人為單位的應(yīng)由法定代表人簽名并加蓋法人單位公章；
?。ǘ┥暝V（投訴、舉報）事項的基本事實、請求及主張；
?。ㄈ┫嚓P(guān)證據(jù)、證明材料。
市交通主管部門收到申訴、投訴或者舉報書面材料后，及時組織調(diào)查、核查，30日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴（投訴、舉報）人。
第二十九條 進(jìn)入重慶市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場的所有從業(yè)單位均應(yīng)及時登錄信用系統(tǒng)發(fā)布其基本信息，未記錄在信用系統(tǒng)中的從業(yè)單位，參與重慶市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)項目從業(yè)單位選擇時不予認(rèn)定，從業(yè)單位選擇包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、非招標(biāo)采購和直接發(fā)包等方式。
第三十條 市交通主管部門采取抽查等方式實施從業(yè)單位市場行為動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)人員、技術(shù)裝備、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或者弄虛作假的，直接確定其信用等級為C級，并視情節(jié)輕重和整改情況在信用系統(tǒng)屏蔽該從業(yè)單位信息3個月、6個月或者12個月，整改后仍不符合要求的，函告有關(guān)部門撤回其資質(zhì)證書。
第三十一條 區(qū)縣交通主管部門及高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)建立信用評價工作機(jī)制和監(jiān)督舉報制度，結(jié)合日常督查不定期抽查從業(yè)單位或從業(yè)人員的從業(yè)行為。
招標(biāo)人或者項目管理單位對從業(yè)單位或者從業(yè)人員的評價與實際情況不符的，區(qū)縣交通主管部門或市公路事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人或者建設(shè)管理單位重新評價，也可直接調(diào)整。
第三十二條 各級交通主管部門及其公路事務(wù)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價管理機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，在信用管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附則
第三十三條 各區(qū)縣交通主管部門可依據(jù)本細(xì)則制定轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場信用管理具體操作意見。
第三十四條 本細(xì)則自2022年1月1日起施行。
附件：《重慶市公路養(yǎng)護(hù)市場從業(yè)單位和從業(yè)人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)》
