河南省交通運輸廳關于2021年度高速公路“13445工程”在建項目質量安全檢測情況的通報
豫交建管函〔2022〕8號
各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸局，廳直屬有關單位，河南交通投資集團，各在建高速公路項目建設單位：
按照省廳《關于開展高速公路“13445工程”在建項目質量安全檢測工作的通知》（豫交建管函〔2021〕44號）工作安排，2021年12月1日至31日，省廳對高速公路“13445工程”在建項目開展了質量安全檢測?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、檢測工作概況
根據(jù)高速公路“13445工程”在建項目進展情況，對安羅高速公路上蔡至羅山段、沿太行高速公路新鄉(xiāng)段等17個續(xù)建項目的混凝土強度、鋼筋保護層厚度、鋼筋間距、結構物尺寸、路基壓實度、路面基層面層厚度、隧道襯砌厚度、錨桿長度等技術指標進行了現(xiàn)場檢測，對項目建設管理、施工標準化、施工工藝、施工安全防護措施、監(jiān)理檢測單位工作開展、人員履約、內業(yè)資料歸檔、平安百年品質工程三年行動開展及落實情況、平安工地考核評價、電子檔案管理、農民工工資支付、施工揚塵防治及疫情防控措施落實等方面進行了現(xiàn)場檢查。對安羅高速公路豫冀省界至原陽段、沿大別山高速公路明港至雞公山段等20個新開工項目的臨建設施標準化建設、平安百年品質工程三年行動開展及落實情況、疫情防控措施落實等方面進行了現(xiàn)場檢查。
二、檢測總體情況
高速公路“13445工程”各在建項目能夠落實《高速公路“13445工程”平安百年品質工程建設指導意見》《高速公路“13445工程”平安百年品質工程三年行動方案》要求，明確創(chuàng)優(yōu)目標，細化工作舉措，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚；大部分項目面對征地拆遷、土源緊缺、進度、質量、安全、汛情、疫情等各方面壓力，主動加大協(xié)調力度，科學調整施工組織，抓好關鍵節(jié)點施工進度，項目建設總體情況良好。
（一）項目管理情況
各在建高速公路項目組織機構健全，質量安全管理目標明確、制度齊全，人員配置基本合理；落實施工標準化建設、首件工程認可、樣板工程評選、平安工地建設、質量安全紅線行動，采取有效措施，開展了平安百年品質工程創(chuàng)建；部分項目積極利用物聯(lián)網(wǎng)、GIS、手機APP等建立信息化管理平臺，提升項目信息化管理，推動項目智慧化建造。
（二）實體工程質量檢測情況
開展質量安全檢測的高速公路項目主要技術指標檢測情況如下：路基壓實度檢測115點，合格115點，合格率100％；路基沉降觀測220點，合格214點，合格率97．27％；基層厚度檢測192點，合格191點，合格率99．48％；瀝青面層厚度和壓實度檢測105點，合格105點，合格率100％；結構物混凝土強度2287個測區(qū)，合格2284個測區(qū)，合格率99．87％；鋼筋保護層厚度檢測18000點，合格15990點，合格率88．83％；鋼筋間距檢測18000點，合格13975點，合格率77．64％；結構物尺寸檢測3870點，合格3554點，合格率91．83％；隧道襯砌厚度檢測4290點，合格4120點，合格率96．04％；隧道凈空檢測1530點，合格1530點，合格率100％；隧道襯砌空洞檢測2790點，合格2788點，合格率99．93％；隧道錨桿拉拔力檢測30點，合格30點，合格率100％；隧道錨桿長度檢測36點，合格36點，合格率100％。
?。ㄈ┌踩a(chǎn)情況
各在建高速公路項目按照《河南省公路水運工程施工安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設指南》和平安百年品質工程創(chuàng)建工作要求，圍繞安全生產(chǎn)五個百分百目標（雙重預防體系驗收合格率100％；特種作業(yè)人員、安全管理人員持證率100％；重點部位施工安全監(jiān)控覆蓋率100％；施工現(xiàn)場安全防護標準合格率100％；安全隱患排查整改率100％），成立安全生產(chǎn)領導小組，建立安全生產(chǎn)責任制，堅守安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，以全省在建高速公路平安工地建設“三送行動”和高速公路在建隧道應急演練為契機，持續(xù)提升安全生產(chǎn)意識，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，全省在建高速公路項目連續(xù)9年保持施工安全生產(chǎn)零事故。
?。ㄋ模┍O(jiān)理管理情況
各監(jiān)理機構監(jiān)理管理制度齊全，制定了監(jiān)理計劃和監(jiān)理細則，履行了相應審批手續(xù)，施工組織設計及專項施工方案審查程序完備，能夠按照規(guī)范進行監(jiān)理抽檢和工程驗收工作，能夠按照投標承諾及合同約定配備符合條件的總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師等，主要監(jiān)理人員的變更手續(xù)基本齊全。但個別項目存在監(jiān)理日志記錄簡單，巡視旁站記錄不能體現(xiàn)關鍵部位、關鍵工序的施工過程等問題。
?。ㄎ澹┰囼灆z測情況
各在建高速公路項目工地試驗室均能按照試驗檢測標準化管理要求，高起點、高標準地進行場地建設，技術人員配備和功能室設置基本合理，設備配置基本齊全，質量保證體系運轉正常，能夠對工程原材料和工程質量控制提供有效保障。但個別項目工地試驗室存在檔案管理不規(guī)范，儀器使用記錄、標養(yǎng)室出入庫臺賬內容不完善，資料歸檔不及時等問題。
三、質量安全管理好的做法
大部分項目能夠認真落實平安百年品質工程創(chuàng)建工作要求，堅持高質量發(fā)展理念，加大“四新”技術應用，高標準推進臨時設施建設，積極采用信息化、科技化手段，融合質量、安全、進度、合同、工序報驗、檔案管理等各項工作，建立項目可視化信息管理平臺，不斷提升項目智慧化管理水平，為項目高質量建設奠定堅實基礎。
1．安羅高速公路上蔡至羅山段創(chuàng)新工作舉措，結合溝渠治理、水庫擴容等方式積極主動協(xié)調解決土源緊缺問題，采用工業(yè)廢渣改良土壤，土方施工通過摻灰處理，降低路床彎沉值，保障路面平整度；同時積極采用振動攪拌技術，有效提升混凝土、水穩(wěn)混合料拌合質量。
2．沿太行高速公路新鄉(xiāng)段對全線橋梁防撞護欄采用硅烷浸漬防腐涂裝施工，防止凍融和風化產(chǎn)生的開裂剝落，降低后期維修成本。
3．陽新高速公路黃河特大橋（濮陽段二期）橋面鋪裝采用三維激光攤鋪機和懸軌式全自動刻紋機，提升橋面攤鋪質量。
4．欒川至盧氏高速公路實行“兩交三背”（路基縱向填挖交界處、橫向填挖交界處，橋臺背填筑、涵洞背填筑、擋墻背填筑）清單化管理，嚴格涵臺背施工工序、回填質量，力爭通車后“零沉陷、零跳車”；召開小件預制和隧道安全應急演練觀摩會，提升項目質量安全管理水平。
5．濮衛(wèi)高速公路滑縣至衛(wèi)輝段項目采用雙缸振動及水泥“二次稱重”系統(tǒng)進行拌合，實現(xiàn)水泥劑量精準控制，提高混合料拌合均勻性。
6．澠淅高速公路西峽至淅川段挖方路段臺背回填創(chuàng)新采用輕質泡沫混凝土技術，可有效減少工后沉降和橋頭跳車等問題。
7．沿太行高速安陽段高標準推進臨時設施建設，大力采用鋼筋籠全自動焊接手臂、旋轉式自動噴淋養(yǎng)生系統(tǒng)等技術設備，有效提升項目建設質量。
8．安羅高速公路原陽至鄭州段黃河特大橋在《公路橋涵施工技術規(guī)范》、《公路工程質量檢驗評定標準》基礎上編制了《安陽至羅山高速公路原陽至鄭州段項目專用施工技術規(guī)程》《安陽至羅山高速公路原陽至鄭州段項目專用質量檢驗評定標準》，為項目高質量建設實施提供堅實技術支撐。
9．沿大別山高速公路明港至雞公山段以創(chuàng)建國家優(yōu)質工程獎為目標，明確責任、細化措施，加快項目高質量實施，采用拌合機、水泥罐一體化全封閉作業(yè)設備，有效降低揚塵污染。
10．安羅高速公路豫冀省界至原陽段高標準建設“兩區(qū)三廠”，采用集“移動臺座、液壓模板、智能養(yǎng)生、智能張拉及壓漿”五位一體的流水線梁板生產(chǎn)系統(tǒng)，提升梁板預制效率和質量。
11．澠淅高速公路澠池至洛寧段以平安工地建設“三送行動”為抓手，結合專家檢查指導意見，全面深入排查風險隱患，建立問題臺賬，嚴格隱患整改，確保項目施工安全。
12．沿大別山高速雞公山至商城（豫皖界）段以入選交通運輸部“平安百年品質工程”創(chuàng)建示范項目為契機，研究提出現(xiàn)場施工安全指數(shù)管理辦法，利用智慧無人機識別安全隱患，提升項目安全生產(chǎn)管理水平。
四、存在的主要問題
部分項目“兩區(qū)三廠”標準化建設水平有待提升，三級技術交底制度未有效落實，預埋鋼筋加工安裝、填方路基防排施工、特種設備使用操作及人員管理等不夠規(guī)范，施工現(xiàn)場安全防護措施不夠完善，監(jiān)理日志記錄簡單。
（一）項目管理方面
1．個別項目對平安百年品質工程創(chuàng)建思想認識不到位、重視程度不高，未結合項目實際制定平安百年品質工程三年行動實施細則或實施細則操作性不強，如蘭原高速公路封丘至原陽段、陽新高速公路寧陵至沈丘段、許昌至信陽高速公路。
2．部分項目質量安全責任登記制度落實不到位，質量安全責任單位和責任人簽字不全，責任人職務與實際崗位不符，如蘭原高速公路封丘至原陽段、許昌至信陽高速公路、新晉高速公路塊村營至營盤省界段、淮內高速公路豫皖省界至淮濱段。
3．個別項目隱蔽工程驗收不規(guī)范，隱蔽工程資料不齊全，影像不清晰，不能準確反映工程實際施工過程，如蘭原高速公路封丘至原陽段。
4．部分項目對從業(yè)單位監(jiān)管不嚴格，對施工單位主要管理人員和監(jiān)理單位人員的動態(tài)監(jiān)管不到位，如新晉高速公路塊村營至營盤省界段、陽新高速公路濮陽段一期工程。
?。ǘ┦┕藴驶皩嶓w工程方面
1．個別項目預制梁廠冬季養(yǎng)生措施不到位，蒸汽養(yǎng)生溫度較低或溫差過大，養(yǎng)生效果差，如許昌至信陽高速公路2標和3標、陽新高速公路寧陵至沈丘段1標和4標、淮內高速公路豫皖省界至淮濱段。
2．部分項目梁板預制精細化程度不高，預應力孔道坐標不準確，箱梁負彎矩束波紋管預留長度過長，如許昌至信陽高速公路8標。在混凝土強度未形成時進行鑿毛，如陽新高速公路寧陵至沈丘段6標、淮內高速公路豫皖省界至淮濱段。
3．部分項目橋梁上部工程施工不規(guī)范，翼緣板濕接縫處鋼筋焊接長度不足或未焊接，如許昌至信陽高速公路、欒川至盧氏高速公路1標。
4．個別項目橋梁支座安裝不規(guī)范，如蘭原高速公路封丘至原陽段原陽南互通A匝道橋4＃橋臺、沿太行高速公路新鄉(xiāng)段八里溝互通立交A匝道4＃墩單向活動支座滑動方向安裝有偏差。
5．個別項目橋梁混凝土蜂窩麻面多，如陽新高速公路濮陽段一期工程1標和2標。
6．部分項目水穩(wěn)施工不規(guī)范，部分路段路床表面不平整，水穩(wěn)基層局部松散離析，瀝青路面邊部有離析現(xiàn)象，如鶴壁至輝縣高速公路、新晉高速公路塊村營至營盤省界段。
7．個別項目施工精細化程度不高，如陽新高速公路濮陽段一期工程2標S101立交橋個別相鄰翼緣板高差大，新晉高速公路塊村營至營盤省界段金牛寺1號大橋T梁預制長度、角度存在偏差。
8．個別項目隧道施工不規(guī)范，如新晉高速公路塊村營至營盤省界段5標韓口隧道左洞K50＋560處二襯鋼筋焊接長度不滿足要求，6標柳園隧道左洞K58附近初襯未掛鋼筋網(wǎng)片，K59＋500附近兩側邊墻有裂縫、2處拱頂存在空洞、1處拱頂存在裂縫。
?。ㄈ┌踩a(chǎn)方面
1．部分項目臨時用電不規(guī)范，未嚴格采用“三相五線制”、電箱內存在活動插座、接地裝置不規(guī)范、滑觸線高度不滿足要求等，如蘭原高速公路封丘至原陽段2標、陽新高速公路寧陵至沈丘段1標和3標。不同線徑、材質的電纜違規(guī)搭接，如澠淅高速公路澠池至洛寧段4標、連霍呼北高速聯(lián)絡線1工區(qū)、欒川至盧氏高速公路6標。
2．個別項目安全技術交底簽字不齊全，如蘭原高速公路封丘至原陽段、沿太行高速公路新鄉(xiāng)段、陽新高速公路寧陵至沈丘段、許昌至信陽高速公路。
3．個別項目專項施工方案審查程序不嚴格，方案內容不明確、措施不完善，監(jiān)理未簽審定意見等，如蘭原高速公路封丘至原陽段1標、陽新高速公路寧陵至沈丘段4標、許昌至信陽高速公路5標和8標、新晉高速公路塊村營至營盤省界段。
4．部分項目雙重預防體系運用程度不夠，施工現(xiàn)場風險分級管控告知不及時，隱患排查治理責任未壓實到一線班組，如鄭西高速公路雙龍至西峽段、欒川至盧氏高速公路、澠淅高速公路澠池至洛寧段。
5．部分項目現(xiàn)場施工管理不規(guī)范，如鶴壁至輝縣高速公路小春花大橋架橋機限位銷未打開，淮內高速公路豫皖省界至淮濱段預制梁廠龍門吊多處使用焊條或金屬棒、鋼筋等代替插口銷，新晉高速公路塊村營至營盤省界段5標、6標、7標隧道施工存在安全步距超標、門禁管理不規(guī)范等問題。
?。ㄋ模┍O(jiān)理管理方面
1．部分項目監(jiān)理機構人員從業(yè)登記率和業(yè)績登記率低，部分關鍵崗位人員未進行從業(yè)登記或業(yè)績登記，如陽新高速公路寧陵至沈丘段第1和第2總監(jiān)辦、許昌至信陽高速公路第2總監(jiān)辦、連霍二廣高速公路聯(lián)絡線第1駐地辦。許昌至信陽高速公路專監(jiān)以上人員變更不及時，存在人員混崗現(xiàn)象。連霍二廣高速公路聯(lián)絡線第2駐地辦更換專監(jiān)未履行變更手續(xù)。
2．部分項目監(jiān)理對施工組織設計和施工方案審批不嚴格，施工組織設計中部分內容與本項目實際不符或施工技術方案未簽定審批意見，如許昌至信陽高速公路第3總監(jiān)辦、濮衛(wèi)高速公路濮陽段、新晉高速公路塊村營至營盤省界段。
3．個別項目監(jiān)理機構對現(xiàn)場質量安全管理不到位，對發(fā)現(xiàn)的質量問題和安全隱患，未采取有效措施予以制止，監(jiān)理指令提出的問題缺乏數(shù)據(jù)支撐，如陽新高速公路寧陵至沈丘段第2總監(jiān)辦、淮內高速公路豫皖省界至淮濱段、許昌至信陽高速公路第2總監(jiān)辦。
（五）試驗檢測方面
1．個別項目試驗室標養(yǎng)室設置不符合試驗室標準化要求，標養(yǎng)室地面積水，未設置沉淀池及養(yǎng)護水回流槽，養(yǎng)護霧化水溫不符合規(guī)范要求，部分試件表面干燥，如陽新高速公路寧陵至沈丘段6標、淮內高速公路豫皖省界至淮濱段、連霍二廣高速聯(lián)絡線2工區(qū)、許昌至信陽高速公路2標和3標。
2．部分項目試驗室管理制度不健全，崗位責任未落實到人，規(guī)范類培訓流于形式，如蘭原高速公路封丘至原陽段中心試驗室、陽新高速公路寧陵至沈丘段4標、許昌至信陽高速公路5標和8標、新晉高速公路塊村營至營盤省界段5標和6標。
3．個別項目同條件養(yǎng)生試塊管理不規(guī)范，試塊制作質量差，外觀缺角掉塊，無編號，如陽新高速公路寧陵至沈丘段3和4標、淮內高速公路豫皖省界至淮濱段。
4．部分項目試驗室原材料外委檢測參數(shù)不全、頻率不足，未對抽檢結果進行及時有效確認，材料留樣種類覆蓋不全，如澠淅高速公路西峽至淅川段、鄭西高速公路雙龍至西峽段、連霍呼北高速聯(lián)絡線、欒川至盧氏高速公路、澠淅高速公路澠池至洛寧段、連霍二廣高速聯(lián)絡線。
5．個別項目試驗室試驗環(huán)境不達標，水穩(wěn)試件養(yǎng)護條件不滿足要求、化學室與資料室共用、消防設施不全，如濮衛(wèi)高速公路滑縣至衛(wèi)輝段3標、新晉高速公路塊村營至營盤省界段第1中心試驗室和土建試驗室。
五、綜合評定結果
省廳根據(jù)各續(xù)建項目實體質量安全檢測評分、年度投資完成、被通報表揚等情況，各新開工項目前期工作推進、臨建設施、年度投資完成、被通報表揚等情況，對各項目進行了綜合評分。按照綜合評分90分（含）以上為“好”，綜合評分90分以下80分（含）以上為“較好”，綜合評分80分以下70分（含）以上為“一般”，綜合評分70分以下為“較差”對各項目進行了綜合評定（詳見附件1）。
六、有關要求
1．針對本次檢測工作中發(fā)現(xiàn)的各類質量安全問題，各項目要高度重視，堅持問題導向、目標導向，舉一反三，全面梳理建立臺賬，認真整改全面提升，及時總結分析原因，杜絕類似問題再次發(fā)生，2022年2月底前相關質量安全問題全部整改到位，整改結果報廳質檢站備查。
2．各項目主管單位和項目建設單位要認真貫徹落實《高速公路“13445工程”平安百年品質工程建設指導意見》《高速公路“13445工程”平安百年品質工程三年行動方案》要求，堅持高質量發(fā)展理念，大力推行標準化、規(guī)范化、精細化、智慧化管理，淘汰落后施工工藝和設備，加大“四新技術”應用，積極打造智慧化工地，深入開展平安百年品質工程創(chuàng)建，確保項目高質量建設。
3．各項目建設單位要加強施工作業(yè)現(xiàn)場管理，嚴格隱蔽工程驗收程序，嚴格按照設計要求進行鋼筋加工安裝，確保鋼筋尺寸、鋼筋間距及保護層厚度、鋼筋焊接長度滿足要求；嚴格落實混凝土冬季養(yǎng)生措施，不斷優(yōu)化砼配合比設計，強化混凝土澆筑過程，提升結構物外觀質量；嚴格隧道施工管控，確保隧道凈空、襯砌厚度、錨桿長度等符合設計要求。
4．各項目建設單位要加強監(jiān)理、檢測單位履約管理，加大對監(jiān)理、檢測單位從業(yè)人員履約和業(yè)務能力的檢查力度，嚴格施工組織設計和施工方案審批，加強試驗室標準化建設，強化工程資料整理歸檔工作，確保相關數(shù)據(jù)齊全。建立一線作業(yè)班組質量安全技術培訓長效機制，提升作業(yè)人員勞動技能和安全生產(chǎn)意識，做到不培訓不上崗、培訓不合格不上崗，推進施工班組規(guī)范化、標準化建設。
5．各項目建設單位要夯實施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化風險隱患雙重預防體系建設，扎實開展質量安全紅線行動，不斷鞏固平安工地建設成效，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，確保施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
6．各項目建設單位要按照《關于下達河南省2022年第一批高速公路建設項目投資計劃的通知》《關于印發(fā)2022年一季度全省在建高速公路項目投資進度計劃的通知》要求，加大施工力量投入，加強項目建設管理，在保證質量安全前提下，持續(xù)掀起施工高潮，確保一季度投資完成實現(xiàn)“開門紅”，為實現(xiàn)“全年紅”打下堅實基礎。
附件∶附件1：高速公路“13445工程”在建項目綜合評定結果.xlsx
附件2：高速公路“13445工程”續(xù)建項目實體質量檢測合格率.xlsx
