河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動(dòng)方案的通知

　　豫交建管函〔2021〕11號(hào)

　　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局，廳直屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，河南交通投資集團(tuán)，高速公路“13445工程”各項(xiàng)目建設(shè)單位：

　　為推動(dòng)《河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》（豫交文〔2020〕61號(hào)）深入實(shí)施，促進(jìn)高速公路“13445工程”質(zhì)量管控水平、安全保障水平、信息化應(yīng)用水平、從業(yè)人員素質(zhì)全面提升，為我省高速公路建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，省廳制定了《高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2021年6月7日

　　高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程

　　三年行動(dòng)方案

　　為推動(dòng)《河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》（豫交文〔2020〕61號(hào)）深入實(shí)施，進(jìn)一步明確平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，全面提升高速公路“13445工程”建設(shè)質(zhì)量安全水平，結(jié)合我省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于重大工程要打造“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的重要指示精神，圍繞交通強(qiáng)國建設(shè)綱要要求，以平安百年品質(zhì)工程為主線，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，將“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”的建設(shè)理念和“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值倡導(dǎo)貫穿到高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程建設(shè)全過程，全面推進(jìn)高速公路“13445工程”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、總體目標(biāo)

　　質(zhì)量目標(biāo)：施工技術(shù)裝備明顯提升，施工工藝進(jìn)一步改進(jìn)，質(zhì)量管控更加先進(jìn)科學(xué)，工程質(zhì)量處于全國先進(jìn)地位，所有項(xiàng)目具備創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程條件。工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)5個(gè)百分之百，即分項(xiàng)工程合格率100％；路面平整度均方差平均值控制在0．6mm左右，較規(guī)范要求提高100％；工程質(zhì)量鑒定優(yōu)良等級(jí)100％；竣工驗(yàn)收工程優(yōu)良等級(jí)100％；建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)優(yōu)良等級(jí)100％。

　　安全目標(biāo)：責(zé)任落實(shí)到位、隱患防控到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、監(jiān)督考核到位，持續(xù)保持安全生產(chǎn)“零事故”。安全生產(chǎn)做到5個(gè)百分之百，即安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系驗(yàn)收合格率100％；特種作業(yè)人員、安全管理人員持證率和特種設(shè)備進(jìn)場檢測合格率100％；重點(diǎn)部位施工安全監(jiān)控覆蓋率100％；施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)合格率100％；安全隱患排查整改率100％。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量管理

　　1．落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任登記制度。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，詳細(xì)劃分責(zé)任單位各崗位、各環(huán)節(jié)責(zé)任人的具體職責(zé)，落實(shí)質(zhì)量管理關(guān)鍵人員責(zé)任登記制度，填寫《工程質(zhì)量責(zé)任登記表》，工程質(zhì)量責(zé)任登記表中的責(zé)任人所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容應(yīng)能夠覆蓋整個(gè)工程建設(shè)，不得缺漏，建立責(zé)任人質(zhì)量履職信息檔案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理責(zé)任登記100％，確保質(zhì)量責(zé)任管理落到實(shí)處。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)第1年）

　　2．落實(shí)隱蔽工程驗(yàn)收制度。項(xiàng)目開工前編寫隱蔽工程管理、檢查、階段驗(yàn)收辦法及隱蔽工程清單。隱蔽工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵過程必須采用攝錄設(shè)備進(jìn)行拍攝并留存影像資料，相關(guān)資料要能夠顯示出關(guān)鍵部位的尺寸、過程、結(jié)果等，實(shí)現(xiàn)隱蔽工程過程影像管理100％。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　3．落實(shí)首件工程認(rèn)可和樣板工程評(píng)審制度。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和特點(diǎn)，制定首件工程認(rèn)可制和樣板工程實(shí)施和推廣方案、首件工程清單及實(shí)施過程記錄臺(tái)賬，組織實(shí)施首件工程驗(yàn)收、項(xiàng)目樣板評(píng)選，并對項(xiàng)目樣板工程的施工工法、技術(shù)參數(shù)及質(zhì)量控制措施等進(jìn)行總結(jié)完善提高。實(shí)現(xiàn)首件必優(yōu)，不優(yōu)必返，后續(xù)工程質(zhì)量不得低于首件。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　4．落實(shí)落后工藝、設(shè)備和材料淘汰制度。結(jié)合施工管理過程中推行的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化等先進(jìn)工程管理理念，對照交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程淘汰危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料目錄》，淘汰不合理的施工工藝和落后的設(shè)備，防范化解重大事故風(fēng)險(xiǎn)，提升現(xiàn)代工程建設(shè)領(lǐng)域科技含量。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)第1年）

　　5．落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化具體要求。在工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化方面落實(shí)交通運(yùn)輸部品質(zhì)工程攻關(guān)行動(dòng)要求，系統(tǒng)部署“兩區(qū)三廠”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中拌和、集中預(yù)制、集中加工；全面推行鋼筋智能數(shù)控加工設(shè)備、智能噴淋養(yǎng)生系統(tǒng)、智能張拉壓漿設(shè)備、混合料拌和站電子計(jì)量設(shè)備與配合比監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、隧道濕噴機(jī)械手、隧道錨桿鉆機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，踐行智慧建造理念，全力提升工程品質(zhì)。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)第1年）

　　6．嚴(yán)格鋼筋制作與安裝質(zhì)量控制。鋼筋加工廠所有鋼筋構(gòu)件要分類分區(qū)存放，并懸掛大樣圖和標(biāo)準(zhǔn)件等。實(shí)行鋼筋構(gòu)件簽認(rèn)驗(yàn)收管理，鋼筋構(gòu)件質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可追溯性。項(xiàng)目要統(tǒng)一鋼筋胎架和模板技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高胎架和模板加工精度，確保受力鋼筋間距合格率100％。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　7．嚴(yán)格混凝土施工質(zhì)量控制。貫徹建設(shè)工程全壽命周期理念，以提高結(jié)構(gòu)耐久性為目標(biāo)，強(qiáng)化對鋼材、水泥、砂石、外加劑等原材料進(jìn)場檢驗(yàn)，混凝土級(jí)配合理、振搗密實(shí)，成品無明顯缺陷，色澤均勻。依據(jù)《公路橋梁承載能力檢測評(píng)定規(guī)程》，檢測構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度評(píng)定結(jié)果比值介于0．9－1．3。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　8．嚴(yán)格路基工程施工質(zhì)量控制。嚴(yán)格控制路基壓實(shí)度、寬度、填筑分層厚度、填料最大粒徑等，確保路基壓實(shí)度、彎沉合格率100％；強(qiáng)化路肩施工，確保路肩壓實(shí)度不低于同層路基標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化橋涵臺(tái)背回填壓實(shí)度，無橋頭跳車現(xiàn)象。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)第1－2年）

　　9．嚴(yán)格路面工程施工質(zhì)量控制。嚴(yán)格控制粗集料的磨光值、壓碎值和含泥量等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，確保瀝青混凝土級(jí)配優(yōu)良，提倡采用中大型精良攤鋪碾壓設(shè)備，嚴(yán)格控制攤鋪碾壓速度和松鋪系數(shù)。確保瀝青路面級(jí)配優(yōu)良、壓實(shí)度、面層厚度、路面滲水系數(shù)合格率100％，路面上面層平整度標(biāo)準(zhǔn)差平均值控制在0．6mm左右，設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)不大修。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)第3年）

　　10．嚴(yán)格隧道工程施工質(zhì)量控制。隧道施工采用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控測量、隱蔽工程檢測技術(shù)，防治隧道開挖、初期支護(hù)、二襯澆筑等施工環(huán)節(jié)存在的突出問題；符合條件的圍巖掘進(jìn)必須采用光面爆破，炮眼殘留率硬巖不低于80％，中硬巖不低于70％，軟巖不低于50％；控制隧道施工掘進(jìn)過程中超挖方量，按照初支階段V級(jí)圍巖混凝土超耗率不超過85％、IV級(jí)圍巖混凝土超耗率不超過70％、III級(jí)圍巖混凝土超耗率不超過50％，二襯階段混凝土超耗率不超過10％。加強(qiáng)對隧道錨桿數(shù)量、間距、長度、方向、錨固、混凝土襯砌等隱蔽工程的檢測，確保襯砌強(qiáng)度合格率100％、二襯厚度合格率95％以上，杜絕隧道滲水和盡量減少二襯開裂。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　11．規(guī)范小型構(gòu)件預(yù)制管理。開展小型預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小型構(gòu)件預(yù)制廠，使用成套預(yù)制設(shè)備，加強(qiáng)混凝土配合比和脫模劑比對試驗(yàn)，提升構(gòu)件外觀品質(zhì)，注重脫模工序方法、模具清洗、成品存放和運(yùn)輸過程控制，確保安裝效果。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　12．提升施工班組建設(shè)與規(guī)范化管理能力。建立公路施工班組實(shí)名制管理信息化平臺(tái)，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，施工班組作業(yè)實(shí)行首次作業(yè)認(rèn)可制，當(dāng)班組長變更或班組人員變更率超過50％或生產(chǎn)工藝發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行首次作業(yè)認(rèn)可。培養(yǎng)有知識(shí)、能負(fù)責(zé)、敢創(chuàng)新、守紀(jì)律、講道德的新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　?。ǘ┌踩a(chǎn)

　　13．壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的落實(shí)，樹立“隱患就是事故”和“重大事故隱患拒不整改入刑”理念，實(shí)現(xiàn)安全管理齊抓共管、全員參與的良好局面，使從業(yè)單位安全紅線意識(shí)、底線思維得到明顯提升。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　14．強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理。通過專項(xiàng)檢查、巡查、明察暗訪等，持續(xù)保持交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)零事故，實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)行為大幅下降，重大事故隱患清零，確保雙重預(yù)防體系驗(yàn)收通過率100％，特種作業(yè)人員和安全管理人員有效證件持證率100％，特種設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)合格率100％。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　15．推進(jìn)“平安工地”建設(shè)。嚴(yán)格核查安全生產(chǎn)條件，將“平安工地”考核評(píng)價(jià)有效融入日常安全管理中，實(shí)現(xiàn)省級(jí)“平安工地”示范項(xiàng)目創(chuàng)建率達(dá)到60％，部級(jí)“平安工程”冠名項(xiàng)目達(dá)到20％。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　16．完善施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)危險(xiǎn)作業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提高機(jī)械化作業(yè)程度；推行安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施工具化、定型化、裝配化，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)施工人員減少20％，裝配式安全防護(hù)設(shè)施普及率100％，長大隧道和不良地質(zhì)隧道施工機(jī)械設(shè)備七臺(tái)套普及率100％。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　17．強(qiáng)化從業(yè)人員安全警示教育。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故典型案例警示教育，以案促改，以案警醒，持續(xù)開展多形式的宣教活動(dòng)，特別是加大對一線從業(yè)人員的宣教力度，提高全員的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)專職安全管理人員和一線作業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提升，年度培訓(xùn)覆蓋率100％。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　?。ㄈ┍O(jiān)理管理

　　18．嚴(yán)格監(jiān)理人員履約管理。督促建設(shè)單位建立項(xiàng)目監(jiān)理人員備案機(jī)制，利用崗前考試、電子化考勤等手段，加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理人員的履約考核。采取差異化的監(jiān)理檢查方式，分階段有重點(diǎn)地對監(jiān)理人員到崗、從業(yè)登記、巡視旁站、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行檢查；充分利用監(jiān)理信用評(píng)價(jià)機(jī)制和通報(bào)機(jī)制，及時(shí)對監(jiān)理失信行為進(jìn)行處理，對于特別嚴(yán)重的失信行為在全省通報(bào)。實(shí)現(xiàn)在建高速公路項(xiàng)目主要監(jiān)理人員的資格合格人數(shù)和從業(yè)登記人數(shù)比例均達(dá)到90％以上，專業(yè)監(jiān)理工程師的從業(yè)登記人數(shù)和業(yè)績登記人數(shù)比例均達(dá)到50％以上，杜絕一人多崗、無序流動(dòng)現(xiàn)象。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)第1年）

　　（四）科技創(chuàng)新

　　19．實(shí)施智慧工地建設(shè)。充分發(fā)揮“河南省交通建設(shè)工程智慧管控平臺(tái)”作用，確保建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、工地試驗(yàn)室數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、拌和站監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)覆蓋率100％，實(shí)現(xiàn)“智慧施工”；建立BIM平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，綜合利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，提高工程質(zhì)量和安全管理水平。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　20．推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用。積極推廣施工新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)施工過程中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，提煉形成相關(guān)工法或技術(shù)管理規(guī)定。積極開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，集中資源，凝練重大課題，依托工程實(shí)體開展聯(lián)合科研創(chuàng)新，廣泛開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議等“微創(chuàng)新”活動(dòng)，為項(xiàng)目平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建提供有力支撐。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　?。ㄎ澹z測管理

　　21．實(shí)施工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告管理，大力推進(jìn)試驗(yàn)檢測工作的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理，實(shí)現(xiàn)工地試驗(yàn)室面積達(dá)標(biāo)率100％，試驗(yàn)檢測人員有效證件持證率100％，設(shè)備精度及檢定校準(zhǔn)合格率100％，重要試驗(yàn)檢測設(shè)備數(shù)據(jù)自動(dòng)采集上傳率100％，試驗(yàn)環(huán)境溫濕度控制合格率100％。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)第1年）

　　22．嚴(yán)格原材料抽檢管控力度。嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)重點(diǎn)工序核驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對砂石、水泥、鋼筋、瀝青、鋼絞線等關(guān)鍵原材料的質(zhì)量抽查，達(dá)到隱蔽工程全覆蓋、施工過程全抽檢，嚴(yán)禁使用不合格的材料。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　23．開展工地現(xiàn)場重要參數(shù)比對試驗(yàn)活動(dòng)。開展工地試驗(yàn)室壓實(shí)度、鋼筋保護(hù)層、工程測量等比對試驗(yàn)活動(dòng)，提升檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員技術(shù)水平。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　24．實(shí)行試驗(yàn)檢測信用評(píng)價(jià)和通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)造假，對試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)檢測從業(yè)人員失信行為進(jìn)行處理，對于特別嚴(yán)重的失信行為進(jìn)行全省通報(bào)。（實(shí)施時(shí)間：工程建設(shè)全過程）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳質(zhì)檢站負(fù)責(zé)高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動(dòng)的統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)。各有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定深化高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動(dòng)的具體落實(shí)方案，細(xì)化內(nèi)容、實(shí)化措施、明確分工、落實(shí)責(zé)任。

　?。ǘ┘哟笮麄饕龑?dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動(dòng)的重要意義，加大宣傳引導(dǎo)，注重推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新一批項(xiàng)目質(zhì)量安全管理制度，促進(jìn)高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動(dòng)扎實(shí)深入開展。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。省廳將把行動(dòng)開展情況納入每年組織開展的質(zhì)量安全檢測考評(píng)范圍，廳質(zhì)檢站要在加強(qiáng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，每年至少開展兩次專項(xiàng)督查，項(xiàng)目主管單位要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，按照本方案要求，提前安排部署并進(jìn)行檢查考核。