全過(guò)程工程咨詢(xún)是指工程咨詢(xún)單位基于獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期中為業(yè)主提供階段性或全過(guò)程的咨詢(xún)服務(wù)，主要包含工程建設(shè)產(chǎn)品、技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織管理等各方面的技術(shù)咨詢(xún)、管理咨詢(xún)和綜合咨詢(xún)等。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域的業(yè)主方對(duì)工程咨詢(xún)的廣度和深度提出了新的要求，工程咨詢(xún)服務(wù)逐漸向兩端延伸。但現(xiàn)階段，大部分設(shè)計(jì)院仍局限于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)主的新需求，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分設(shè)計(jì)院進(jìn)行了全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的嘗試，但尚未形成有效的管理機(jī)制。

　　— 1 —

　　全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

　　▌1. 業(yè)主需求

　　咨詢(xún)業(yè)務(wù)分為多個(gè)階段和多種類(lèi)型，業(yè)務(wù)內(nèi)容繁雜。從合同角度看，現(xiàn)有的招標(biāo)流程煩瑣、效率較低、交易成本較高。簽訂合同后，業(yè)主需要面對(duì)多家咨詢(xún)單位，且各單位工作界面復(fù)雜，責(zé)任難以界定，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛和扯皮。

　　按照建設(shè)工程高質(zhì)量、高精度、高技術(shù)的發(fā)展要求，工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的咨詢(xún)業(yè)務(wù)越來(lái)越多。例如，工程施工前，除了辦理規(guī)劃許可證及施工許可證，還需進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)安全、能源消耗、水土保持方案、防汛措施等各項(xiàng)評(píng)價(jià)；施工過(guò)程中，除了委托監(jiān)理，還涉及各專(zhuān)項(xiàng)的技術(shù)論證及檢測(cè)，如樁基檢測(cè)、深基坑安全評(píng)估、基坑監(jiān)測(cè)、幕墻、大跨度結(jié)構(gòu)件吊裝等；竣工驗(yàn)收階段，需要進(jìn)行后評(píng)估，取得竣工備案證書(shū)。因此，急需專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為業(yè)主方提供全過(guò)程的咨詢(xún)服務(wù)，一方面，告訴業(yè)主什么時(shí)間做什么事，以及做事之前應(yīng)做什么準(zhǔn)備；另一方面，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)通過(guò)承擔(dān)一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)，可以更好地為業(yè)主方提供全方位的工程咨詢(xún)服務(wù)。

　　在項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中，清單編制、跟蹤審計(jì)、第三方造價(jià)咨詢(xún)、造價(jià)監(jiān)理，結(jié)算審價(jià)單位等環(huán)節(jié)無(wú)法有效銜接，亦不能快速響應(yīng)市場(chǎng)；項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，不確定因素較多，成本難以固化；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)固定，難以發(fā)揮各承接單位的積極性和主動(dòng)性。若委托全過(guò)程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，則可以根據(jù)業(yè)主需求定制個(gè)性化的服務(wù)菜單，簡(jiǎn)化合同關(guān)系，降低交易和管理成本。

　　▌2. 設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型要求

　　在傳統(tǒng)的咨詢(xún)項(xiàng)目中，項(xiàng)目前期決策和實(shí)施階段互相分離，即項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、方案設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)分離，設(shè)計(jì)思路不能一脈相承，設(shè)計(jì)人員的積極性和主動(dòng)性未能得以發(fā)揮；實(shí)施階段的設(shè)計(jì)與造價(jià)、招標(biāo)、施工監(jiān)理、項(xiàng)目管理、第三方咨詢(xún)等分離，設(shè)計(jì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮。

　　當(dāng)前，設(shè)計(jì)院傳統(tǒng)業(yè)務(wù)量有所下降，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。一些大型綜合性設(shè)計(jì)院開(kāi)發(fā)了工程總承包、項(xiàng)目管理、代建、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、環(huán)評(píng)咨詢(xún)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，積累了豐富的全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。而傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)發(fā)包模式，僅需要遵循規(guī)范和強(qiáng)制性條款，對(duì)于增值服務(wù)關(guān)注不夠，降低了設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性。

　　— 2 —

　　設(shè)計(jì)院參與全過(guò)程工程咨詢(xún)的優(yōu)勢(shì)

　　▌1. 設(shè)計(jì)地位優(yōu)勢(shì)

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，設(shè)計(jì)是將科技轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的橋梁和紐帶。傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院尤其是大型綜合性設(shè)計(jì)院屬于知識(shí)密集型企業(yè)，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目人員經(jīng)驗(yàn)豐富，在某些行業(yè)處于龍頭地位。若能充分發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)，可極大地提升項(xiàng)目管理的水平和經(jīng)濟(jì)效益。

　　以某保障房項(xiàng)目為例，由于項(xiàng)目成本有限，從經(jīng)濟(jì)性、容積率、建筑密度、得房率等多方面綜合比較后，確定該項(xiàng)目以18層高層住宅為主。在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，綜合考慮設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在確保結(jié)構(gòu)安全的前提下，重點(diǎn)考慮樁基方案的經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)對(duì)樁基方案進(jìn)行充分論證，選擇經(jīng)濟(jì)型的樁型、樁長(zhǎng)，節(jié)約了工程造價(jià)；通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)進(jìn)行多方案比選，減少了樁基工程量，縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期，降低了工程造價(jià)。

　　▌2. 專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)

　　工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)手續(xù)通常需要技術(shù)支持。設(shè)計(jì)單位具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目決策階段可為業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，解決技術(shù)問(wèn)題。

　　以某項(xiàng)目為例，業(yè)主將兩塊相鄰的地塊按整個(gè)地塊進(jìn)行設(shè)計(jì)，但土地管理部門(mén)審批時(shí)必須按兩塊土地分別審核容積率、綠地率、建筑密度等一系列指標(biāo)。如果按整塊基地核算，所有指標(biāo)均符合規(guī)范要求；但如果分開(kāi)審批，則會(huì)出現(xiàn)部分指標(biāo)偏高、部分指標(biāo)偏低的情況，影響后續(xù)驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位及時(shí)將該情況向業(yè)主反映，經(jīng)業(yè)主與政府相關(guān)部門(mén)溝通，分別調(diào)整兩塊土地的指標(biāo)要求，解決了后期無(wú)法驗(yàn)收的問(wèn)題。

　　對(duì)于群體項(xiàng)目而言，若設(shè)計(jì)單位參與全過(guò)程咨詢(xún)，可在項(xiàng)目建議書(shū)和可研階段提出關(guān)鍵管控點(diǎn)，完善標(biāo)包劃分和總體施工規(guī)劃。

　　以某基地項(xiàng)目為例，該群體項(xiàng)目包括幾十個(gè)單體工程。每個(gè)單體項(xiàng)目的測(cè)量網(wǎng)絡(luò)都是從基準(zhǔn)點(diǎn)引出，若基準(zhǔn)點(diǎn)出現(xiàn)誤差或被破壞，將會(huì)出現(xiàn)重大問(wèn)題。該項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理咨詢(xún)，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的前期建議書(shū)和可研報(bào)告。設(shè)計(jì)單位提出，基地區(qū)域范圍內(nèi)測(cè)量網(wǎng)的建立和定期維護(hù)是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵。在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)前，設(shè)立測(cè)量基準(zhǔn)控制點(diǎn)，聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的測(cè)量機(jī)構(gòu)每月復(fù)測(cè)并及時(shí)修正，以保證基準(zhǔn)點(diǎn)的準(zhǔn)確性，避免后期出現(xiàn)重大問(wèn)題。

　　群體性項(xiàng)目的施工總設(shè)計(jì)與單體項(xiàng)目不同，不僅要考慮單體項(xiàng)目的工序安排，還要綜合考慮群體項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，以及臨設(shè)和臨時(shí)道路的整體安排。群體性項(xiàng)目類(lèi)型眾多，涉及建筑、市政、水工、港口碼頭、特種非標(biāo)設(shè)備、公用站房等。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在可研階段提出合理的施工組織總設(shè)計(jì)，綜合考慮材料運(yùn)輸、單體項(xiàng)目的復(fù)雜性、技術(shù)的先進(jìn)性、項(xiàng)目手續(xù)辦理的難易程度等統(tǒng)籌安排單體項(xiàng)目的開(kāi)工順序，并在過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，采取優(yōu)化措施，節(jié)約項(xiàng)目成本。

　　例如，施工總平面布置可由設(shè)計(jì)的總圖專(zhuān)業(yè)牽頭，合理安排臨時(shí)設(shè)施（包括工地辦公室、工人宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)加工場(chǎng)地）、臨時(shí)道路、臨時(shí)供水系統(tǒng)、臨時(shí)排水系統(tǒng)、臨時(shí)電力網(wǎng)、臨時(shí)通信網(wǎng)等，盡量減少用地面積、保證道路暢通，減少材料和構(gòu)件的二次搬運(yùn)；綜合考慮項(xiàng)目開(kāi)工順序，盡可能實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)搬運(yùn)，節(jié)約工程投資。

　　▌3. 過(guò)程管控優(yōu)勢(shì)

　　在招標(biāo)采購(gòu)階段，設(shè)計(jì)人員參與項(xiàng)目招標(biāo)和評(píng)標(biāo)，編制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格書(shū)，既可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖的貫穿，又能在招標(biāo)階段從技術(shù)角度對(duì)施工單位提出要求。

　　在工程設(shè)計(jì)中，深化設(shè)計(jì)一般由制作方完成。為保證工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格審查，杜絕不符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的深化設(shè)計(jì)進(jìn)入施工環(huán)節(jié)。

　　在工業(yè)建筑中，廠(chǎng)房?jī)?nèi)有大量工藝設(shè)備，其預(yù)埋件敷設(shè)的準(zhǔn)確與否直接影響設(shè)備的安裝質(zhì)量。采用全過(guò)程咨詢(xún)模式，設(shè)計(jì)人員可利用BIM技術(shù)進(jìn)行三維模型設(shè)計(jì)，提前進(jìn)行管線(xiàn)綜合考慮，督促土建施工單位與設(shè)備安裝方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最大限度地減少差錯(cuò)，保證設(shè)備的安裝質(zhì)量。

　　▌4. 經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)

　　純工程設(shè)計(jì)類(lèi)項(xiàng)目，在業(yè)主提供設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)后，設(shè)計(jì)單位單純從設(shè)計(jì)角度出發(fā)，不會(huì)考慮節(jié)約費(fèi)用。如果采用全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，設(shè)計(jì)單位可以從項(xiàng)目集成角度出發(fā)。

　　以某住宅項(xiàng)目為例，基于節(jié)省造價(jià)的考慮，住宅起居室和衛(wèi)生間最初沒(méi)有設(shè)計(jì)自然采光，但是考慮到后期銷(xiāo)售，最終采用了明廳、明臥、明廚、明衛(wèi)的房型設(shè)計(jì)。雖然造價(jià)略有提高，但在銷(xiāo)售方面取得了顯著的效果，從而大大節(jié)省了資金回籠的時(shí)間成本。

　　在估算階段，若設(shè)計(jì)方案相對(duì)詳細(xì)，各專(zhuān)業(yè)、各分部、分項(xiàng)工程的費(fèi)用估算則可細(xì)化。通過(guò)對(duì)以往類(lèi)似項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，提煉出設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與做法，可以幫助企業(yè)制定相應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于房建項(xiàng)目，制定以下設(shè)計(jì)估算指標(biāo)：

　?。?）鋼筋、混凝土限量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。按照不同部位、不同用途、不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型分別考慮。

　?。?）外立面門(mén)窗標(biāo)準(zhǔn)。從門(mén)窗材料選擇、門(mén)窗地面比率等方面綜合考慮。

　?。?）外立面用材標(biāo)準(zhǔn)。從外立面材料選擇、保溫材料選擇、施工工藝、外墻地面面積比等方面綜合考慮。

　　（4）景觀(guān)工程費(fèi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括道路、園路、廣場(chǎng)、景觀(guān)小品、綠化種植、外圍墻、泛光照明等。從控制園路、廣場(chǎng)等硬鋪裝面積、景觀(guān)用材等細(xì)節(jié)考慮。

　?。?）公共部位裝修標(biāo)準(zhǔn)。按照不同部分、區(qū)域合理確定裝修用材，從細(xì)節(jié)入手，綜合考慮。將上述常見(jiàn)的設(shè)計(jì)指標(biāo)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的造價(jià)控制指標(biāo)，可在設(shè)計(jì)前期實(shí)現(xiàn)精細(xì)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)估算。

　　— 3 —

　　全過(guò)程工程咨詢(xún)現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策

　　▌1. 咨詢(xún)費(fèi)用出處

　　在傳統(tǒng)的項(xiàng)目投資費(fèi)用構(gòu)成中，并無(wú)全過(guò)程咨詢(xún)費(fèi)用的出處，只能將其他單項(xiàng)費(fèi)用加權(quán)，并無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)并非簡(jiǎn)單的加權(quán)，其協(xié)調(diào)的工作量巨大，除考慮專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用疊加，還應(yīng)酌情考慮綜合協(xié)調(diào)的管理成本。

　　目前，國(guó)家相關(guān)部委已經(jīng)陸續(xù)發(fā)文，提出“完善全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金記取方式”和“建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系”，為優(yōu)化工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境提供了制度保障。

　　▌2. 設(shè)計(jì)院管理體制

　　目前，大部分設(shè)計(jì)院仍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，尚未建立貫穿工程建設(shè)全過(guò)程投資控制的組織和流程。對(duì)于設(shè)計(jì)人員而言，從事全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)除了設(shè)計(jì)圖樣，還需要在前期策劃、項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)計(jì)優(yōu)化、精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工配合等方面投入大量的時(shí)間和精力，而目前傳統(tǒng)的考核辦法并不能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性。

　　設(shè)計(jì)院在開(kāi)拓咨詢(xún)業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新改革管理體制和業(yè)務(wù)流程，尤其需要改革傳統(tǒng)的分配考核機(jī)制，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

　　對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)，可以采用聯(lián)合體或分包的模式；對(duì)于目前無(wú)法承攬的業(yè)務(wù)（如招標(biāo)代理），可以建立戰(zhàn)略合作伙伴；對(duì)于PPP項(xiàng)目，建議培訓(xùn)法律和財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，或?qū)で舐蓭熓聞?wù)所、金融機(jī)構(gòu)共同合作。

　　綜上所述，全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)不是簡(jiǎn)單的打包，而是服務(wù)的整體提升。設(shè)計(jì)院應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，充分運(yùn)用BIM和云端辦公等信息技術(shù)，為項(xiàng)目提質(zhì)增效，在提升自身實(shí)力的同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。