4月13日-4月14日，中國公路學(xué)會養(yǎng)護(hù)與管理分會第十一屆學(xué)術(shù)年會在江蘇南京隆重召開。來自全國公路交通領(lǐng)域的2000名參會代表圍繞會議主題：“科技創(chuàng)新助推智慧公路發(fā)展”，分析新形勢新要求，凝聚力量共識，為有效推動公路交通領(lǐng)域科技發(fā)展，促進(jìn)智慧交通科技產(chǎn)業(yè)繁榮建言獻(xiàn)策。

　　會議期間，全國人大常委會委員、交通運輸部原副部長、中國公路學(xué)會理事長翁孟勇同志在大會開幕式上發(fā)表重要講話。

　　以下為講話全部內(nèi)容

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是“十四五”規(guī)劃的起步之年。“十三五”時期，我國剛剛收獲了巨大成就。以公路發(fā)展成就為例，截止“十三五”末，全國公路網(wǎng)總里程已經(jīng)突破510萬公里，公路列養(yǎng)里程接近99%，這是一項了不起的成就。510多萬公里的公路網(wǎng)總里程，大部分的養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)任都集中在我國廣大省、區(qū)、市公路交通主管部門、養(yǎng)護(hù)施工單位以及養(yǎng)護(hù)科技創(chuàng)新企業(yè)的手中，責(zé)任在肩、任重道遠(yuǎn)！

　　一方面，近年來我國公路建設(shè)收獲了巨大成就，另一方面，公路行業(yè)也面臨著新形勢下高質(zhì)量發(fā)展帶來的新要求和新挑戰(zhàn)。眾所周知，黨的十九屆五中全會明確，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，所謂“新發(fā)展階段”，它的主要特征就是高質(zhì)量發(fā)展。在新發(fā)展理念指引下，我國計劃構(gòu)建“以內(nèi)為主、內(nèi)外結(jié)合”的雙循環(huán)發(fā)展新格局，在這一大背景下來審視中國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展，有許多值得深入思考的地方。

　　近一段時間以來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列指導(dǎo)推進(jìn)交通運輸事業(yè)蓬勃發(fā)展的文件與指示。在今年2月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，這在以往的交通發(fā)展史上絕無僅有。還記得兩年前，國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，前不久閉幕的全國兩會審議通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》。這些重要的文件和專項規(guī)劃當(dāng)中，對交通運輸事業(yè)特別是公路交通事業(yè)的發(fā)展都提出了明確要求。

　　就公路而言，一方面我國公路建設(shè)的取得了巨大成就，目前積累了巨大的存量資產(chǎn)，但另一方面新的發(fā)展要求也提出了巨大挑戰(zhàn)，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出“十四五”時期我國高速公路要新增2.5萬公里里程。

　　面對新的發(fā)展要求，公路養(yǎng)護(hù)如何做到高質(zhì)量發(fā)展，這是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)所聚焦的重要課題。

　　一、要堅持貫徹全壽命周期養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)事業(yè)科學(xué)化發(fā)展

　　理念來自于實踐，反之又指導(dǎo)實踐。公路養(yǎng)護(hù)好比人類管理自身的身體健康，“十三五”末我國一項重要指標(biāo)，我國社會人均壽命已達(dá)到77.3歲，我國僅用40-50年的時間就將人均壽命整整提高了10歲。人類健康靠什么，基因很重要，但是后天的醫(yī)療和調(diào)養(yǎng)更加重要。另一方面來說，人類應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期體檢，這一理念用在公路上也同理，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和全壽命周期養(yǎng)護(hù)的重要性不言而喻。過去業(yè)內(nèi)常說“小洞不補、大洞吃苦”，因此公路養(yǎng)護(hù)需要“及時干預(yù)、及時治療”。

　　二、要大力推動先進(jìn)實用技術(shù)在養(yǎng)護(hù)中的應(yīng)用和推廣

　　過去，公路養(yǎng)護(hù)給人的印象往往集中在“工程小、工程散”，工程技術(shù)水平的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如公路建設(shè)受重視程度高。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，養(yǎng)護(hù)的重要性得到不斷凸顯，養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域先進(jìn)實用技術(shù)的應(yīng)用推廣尤為重要。全壽命周期養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的依據(jù)不應(yīng)當(dāng)由“拍腦袋”決定?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中提出到2035年交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化率要達(dá)到90%。引入這一概念有其獨特的意義，基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化率將會為我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，特別是養(yǎng)護(hù)、運營、管理領(lǐng)域提供可感、可知、可控，直至實現(xiàn)車路協(xié)同、自動駕駛等未來交通場景的基礎(chǔ)性依據(jù)。

　　三、要重視綠色、低碳管養(yǎng)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展

　　去年，習(xí)總書記代表國家向世界作出莊嚴(yán)承諾，到2030年我國將要實現(xiàn)“碳達(dá)峰”，到2060年實現(xiàn)“碳中和”，對交通行業(yè)來說這一責(zé)任不可謂不重大，目前現(xiàn)代交通事業(yè)在全社會碳排放中的占比約為10%，隨著其他行業(yè)碳排放的逐步下降，交通行業(yè)如果不引起重視，所占比重將會逐步提高。如果按照現(xiàn)有模式繼續(xù)發(fā)展，交通領(lǐng)域“碳達(dá)峰”的實現(xiàn)將會延遲到2035年以后。

　　雖然公路養(yǎng)管領(lǐng)域碳排放在交通行業(yè)全領(lǐng)域占比不算最高，但也不低，降低碳排放的任務(wù)同樣十分艱巨。例如廢舊材料的循環(huán)化、減量化的應(yīng)用問題，邊坡養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的綠色生態(tài)應(yīng)用問題，包括現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)裝備的綠色化、輕質(zhì)化發(fā)展問題等，都值得全行業(yè)深入研究。

　　四、要重視提高農(nóng)村公路的養(yǎng)管水平

　　“十三五”前，我國農(nóng)村工作的一項重要目標(biāo)是“脫貧攻堅”，目前已經(jīng)實現(xiàn)了這一目標(biāo)。當(dāng)前的工作重心已經(jīng)轉(zhuǎn)入到“鄉(xiāng)村振興”這一偉大工程。農(nóng)村振興，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的公路發(fā)展，路還很漫長。

　　總書記提出的“四好農(nóng)村路”偉大構(gòu)想，在鄉(xiāng)村振興的時代背景下應(yīng)當(dāng)如何貫徹好、落實好，管養(yǎng)工作尤為重要，要引起高度重視。一段時期以來，交通運輸部陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。“十四五”時期，國家也將陸續(xù)出臺一些有利于促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作發(fā)展的新政策、好政策。

　　五、要提高養(yǎng)護(hù)裝備的機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、自動化水平

　　當(dāng)前，諸多國有大型企業(yè)紛紛進(jìn)入養(yǎng)護(hù)裝備領(lǐng)域，不斷重視提高公路養(yǎng)護(hù)裝備的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、自動化水平，這種良好的發(fā)展態(tài)勢應(yīng)當(dāng)?shù)玫讲粩嗟膫鞒信c進(jìn)一步延伸。

　　站在交通運輸大發(fā)展的時代背景之下，我國公路養(yǎng)護(hù)與管理事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的歷史時期。不可否認(rèn)，養(yǎng)管行業(yè)也面臨著許多挑戰(zhàn)，相信在黨中央、國務(wù)院的政策指引下，在各級交通運輸主管部門和各級地方政府強有力的引導(dǎo)和支持下，我國公路養(yǎng)護(hù)與管理事業(yè)的“春天”，在全行業(yè)的勤奮努力下，一定會早日到來。