廣告拆除項目屬于工程還是服務(wù)？

　　答?：政府采購法所稱的工程是指建設(shè)工程。廣告拆除不屬于工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)屬于工程和貨物之外的服務(wù)。

　　法律依據(jù)：《政府采購法實(shí)施條例》第七條第二款 前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；……

　　《政府采購法》第二條第七款 本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。?

　　棚戶區(qū)房屋拆除適用《政府采購法》，還是《招標(biāo)投標(biāo)法》？

　　答：棚戶區(qū)房屋拆除屬于獨(dú)立的“拆除”行為，與新建、改建或擴(kuò)建無關(guān)，不屬于建設(shè)工程。因此，棚戶區(qū)房屋拆除項目，應(yīng)適用《政府采購法》，不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，而且只能采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進(jìn)行采購。

　　法律依據(jù)：《政府采購法實(shí)施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；……

　　財政部國庫司《關(guān)于政府采購工程項目有關(guān)法律適用問題的復(fù)函》（財庫便函〔2020〕385號）復(fù)函四川省財政廳時指出：工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項目無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修?繕項目，以及政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，政府采購此類項目時，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進(jìn)行采購。

　　工程招標(biāo)需要執(zhí)行政府采購政策嗎？

　　答：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，但是，依然要執(zhí)行政府采購政策?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條第三款明確規(guī)定，財政部門依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法實(shí)施條例》第七條第三款 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

　　衛(wèi)生健康部門藥品采購屬不屬于政府采購？

　　答：財政部門預(yù)算安排給衛(wèi)生健康部門的藥品采購，如血吸蟲病防治藥品，屬于政府采購。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　公立醫(yī)院自籌資金采購設(shè)備，監(jiān)管部門是誰？

　　公立醫(yī)院采用自籌資金采購醫(yī)療設(shè)備，是參照政府采購流程還是適用《招標(biāo)投標(biāo)法》？如果采用《政府采購法》，監(jiān)管部門是誰？

　　答：《政府采購法》及其實(shí)施條例對政府采購主體、資金來源、采購標(biāo)的已有明確規(guī)定。公立醫(yī)院屬于事業(yè)單位，所有資金包括自籌資金都必須納入預(yù)算管理，都屬于財政性資金。公立醫(yī)院使用自籌資金和財政撥付資金采購政府采購目錄內(nèi)或者政府采購目錄外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物均適用于《政府采購法》。監(jiān)管部門為同級財政部門。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。第十三條 各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　事業(yè)單位的房屋資產(chǎn)對外出租，適用政府采購嗎？

　　答：出租房屋不符合《政府采購法》第二條第四款規(guī)定的“采購”的定義，所以不適用政府采購。

　　法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第四款 采購是指以合同方式有償取得貨物，工程和服務(wù)的行為。?

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“自有資金”是什么性質(zhì)？算財政性資 金嗎？

　　答：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的所有資金（包括經(jīng)營性收入），都屬于財政性資金。“預(yù)算外資金”“自有資金”這些概念早已經(jīng)不存在。

　　?什么是財政性資金？《政府采購法實(shí)施條例》第二條規(guī)定，政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金?。

　　盡管《政府采購法實(shí)施條例》明確了什么是財政性資金，但是部分從業(yè)者依然認(rèn)識比較模糊。2010年，財政部發(fā)布的《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2010〕88 號）明確，從2011年1月1日起，將按預(yù)算外資金管理的收入（不含教育收費(fèi)）全部納入預(yù)算管理。2014 年，修訂后的《預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第71號），行政單位的各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。收入是指行政單位依法取得的非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入。根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號），事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金，包括財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入。

　　因此，考查行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的資金性質(zhì)，是否屬于財政性資金，并不是考查其來源，而是看其是否納入預(yù)算管理，綜上所述，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的所有資金（包括經(jīng)營性收入），都屬于財政性資金。各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織動用資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，都應(yīng)當(dāng)適用政府采購。

　　法律依據(jù)：《預(yù)算法》第四條 預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。

　　《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第8號）第十三條 事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。?

　　政府采購必須公開采購預(yù)算嗎？不公開采購預(yù)算違規(guī)嗎？

　　答：必須公開。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中公開采購項目預(yù)算金額，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。采購項目預(yù)算金額以財政部門批復(fù)的部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算為依據(jù)。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法實(shí)施條例》第三十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預(yù)算金額。

　　《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）第七條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定的格式編制。

　　發(fā)改委信息化工程招標(biāo)項目適用《招標(biāo)投標(biāo)法》還是 《政府采購法》？

　　答：采購主體、資金來源、采購對象均符合《政府采購法》第二條，適用《政府采購法》及其實(shí)施條例。這里的“工程”并非建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建，因此不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。第六款 本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

　　在政府采購中，何為“主管預(yù)算單位”？

　　答：主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級財政部門申報預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。比如，學(xué)校為政府采購人，其主管預(yù)算單位一般是教育部、教育廳、教育局。

　　?法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第八十四條 本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級財政部門申報預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。